Международное право в области музейного дела

1.

Международное право в
области музейного дела

2.

Принципы международного
музейного права
1. защиты культурных ценностей, сохранения и поощрения
многообразия культуры;
2. свободного перемещения культурных ценностей;
3. доступности к культурным учреждениям и публичности
представления культурных ценностей;
4. всеохватываемости и максимальной взаимности
международного культурного сотрудничества;
5. гармоничного равновесия между техническим и моральным
прогрессом человечества (интеллектуальной и нравственной
солидарностью общества).

3.

Международные правовые акты до II
мировой войны
• 24 апреля 1863 г. в США был издан Генеральный
приказ N 100, в котором впервые были
определены обязательства воющих сторон по
отношению к произведениям искусства – Кодекс
Либера.
• Конвенция «О законах и обычаях сухопутной
войны» (1907)
• Пакт Рериха - договор «О защите учреждений,
служащих целям науки и искусства, а также
исторических памятников» 1935 г.

4.

Международные хартии
• Венецианская хартия – Международная хартия по консервации и реставрации памятников и
достопримечательных мест, принята II Международным конгрессом архитекторов и технических
специалистов по историческим памятникам (Венеция, 1964)
• Исторические сады (Флорентийская хартия) – 1981
• Международная хартия по охране исторических городов (Вашингтонская хартия) – 1987
• Хартия по охране и управлению археологическим наследием – 1990
• Нарский документ о подлинности – 1994, 1999
• Принципы сохранения исторических деревянных построек – 1999
• Международная хартия по культурному туризму – 1999
• Хартия о сохранении цифрового наследия – 2003
• Квебекская декларация по сохранению духа места – 2008
• Хартия об интерпретации и презентации достопримечательных мест – 2008
• Принципы Дубровника-Валлетты для национальных комитетов ИКОМОС - 2010
• Принципы Валлетты по сохранению и управлению историческими городами и урбанизированными
территориями – 2011
• Парижская декларация о наследии как движущей силе развития – 2011
• Подходы к сохранению архитектурного наследия двадцатого века (Мадридский документ) – 2011

5.

ЮНЕСКО
• ЮНЕСКО (UNESCO; United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization) - Организация Объединённых Наций по вопросам
образования, науки и культуры.
• Организация была создана 16 ноября 1945 года, её штаб-квартира
располагается в Париже, во Франции. В настоящее время в организации
насчитывается 195 государств-членов, 2 государства-наблюдателя и 10
ассоциированных членов
• Организация Объединённых Наций — международная организация,
созданная для поддержания и укрепления международного мира и
безопасности, а также развития сотрудничества между государствами.
Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй
мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Устав
ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с
апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями
50 государств

6.

Управление ЮНЕСКО
• Руководящими органами ЮНЕСКО являются Генеральная
конференция, которая собирается раз в два года, и
Исполнительный совет, избираемый Генеральной конференцией
и осуществляющий руководство организацией в период между её
сессиями. Исполнительным органом ЮНЕСКО является
секретариат во главе с генеральным директором.

7.

Международный совет музеев, ИКОМ
• International Council of Museums, ICOM — неправительственная
профессиональная международная организация, созданная
в 1946 году в Париже (Франция).
• ИКОМ претворяет в жизнь часть программы ЮНЕСКО для музеев.
• ИКОМ насчитывает более 45,000 членов в 141 стране мира.
• Высшим руководящим органом ИКОМ является Генеральная
Ассамблея, собирающаяся не реже одного раза в три года и
состоящая из
представителей
всех Национальных
и
Международных комитетов, а также Региональных ассоциаций и
Аффилированных организаций.

8.

Документы ЮНЕСКО, относящиеся к музеям
• Конвенции ЮНЕСКО
• Декларации
• Рекомендации

9.

Конвенции ЮНЕСКО
• Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного
самовыражения (2005 г.) Подписана, но не ратифицирована РФ
• Международная Конвенция об охране нематериального культурного наследия
(2003 г.) Подписана, но не ратифицирована РФ
• Конвенция об охране подводного культурного наследия (2001 г.)
Не ратифицирована РФ.
• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972
г.) Ратифицирована СССР в 1988 г.
• Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного
ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности (1970
г.) Ратифицирована СССР в 1988 г.
• Всемирная Конвенция об авторском праве (от 1952 г.), пересмотренная в Париже
24 июля 1971 г. Ратифицирована РФ в 1994 г.
• Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
(1954 г.). Первый протокол ратифицирован СССР, второй, 2004 г. – нет.
• Конвенция УНИДРУА по украденным или незаконно вывезенным культурным
объектам 1995 г. Подписана Россией, но не ратифицирована.

10.

Декларации ЮНЕСКО
• Декларация ЮНЕСКО, касающаяся преднамеренного разрушения
культурного наследия (17 октября 2003 г.) ->>
• Всеобщая Декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии (2
ноября 2001 г.) ->>
• Декларация принципов международного культурного
сотрудничества (4 ноября 1966 г.) ->>

11.

Рекомендации ЮНЕСКО
• Рекомендация об охране и популяризации музеев, коллекций, их разнообразия и их роли в
обществе (17 ноября 2015 г.) ->>
• Рекомендация об охране и сохранении движущихся изображений (27 октября 1980 г.) ->>
• Рекомендация об охране движимых культурных ценностей (28 ноября 1978 г.) ->>
• Рекомендация об участии и вкладе народных масс в культурную жизнь (26 ноября 1976 г.) ->>
• Рекомендация о международном обмене культурными ценностями (26 ноября 1976 г.) ->>
• Рекомендация о сохранении и современной роли исторических ансамблей (26 ноября 1976 г.)->>
• Рекомендация об охране культурного и природного наследия в национальном плане (16 ноября
1972 г.) ->>
• Рекомендации о сохранении культурных ценностей, подвергающихся опасности в результате
проведения общественных или частных работ (19 ноября 1968 г.) ->>
• Рекомендация о сохранении красоты и характера пейзажей и местностей (11 декабря 1962 г.) ->>
• Рекомендация, касающаяся наиболее эффективных мер обеспечения общедоступности музеев
(14 декабря 1960 г.) ->>
• Рекомендация, определяющая принципы международной регламентации археологических
раскопок (5 декабря 1956 г.) ->>

12.

Документы ИКОМ
• Этический кодекс ИКОМ для музеев, ICOM, 2017 (перевод на
русский язык, 2014)
• Устав Международного совета музеев (ИКОМ), принят на 16-й
Генеральной Ассамблее ИКОМ (Гаага, Нидерланды, 5 сентября
1989 г.) с дополнениями и изменениями (Париж, Франция, 9
июня 2017 г.)
• ICOM - Graphic chart, ICOM, 2016
• Conditions for the use of the ICOM logo, ICOM, 2016

13.

Документы ИКОМ России
• Устав некоммерческого партнерства ИКОМ России
• Правила использования логотипа и наименования НП ИКОМ
России
• Положение о Советах при НП ИКОМ России

14.

Международная реституция
культурных ценностей

15.

Реституция
• (лат. restitutio – восстановление), в международном праве вид
материальной
ответственности
государства-агрессора
по
устранению
или
уменьшению
материального
ущерба,
причиненного государству, подвергшемуся агрессии, путем
возврата незаконно захваченного и вывезенного воюющим
государством имущества с территории противника, а также с
территорий колоний. В музейной сфере и охране объектов
культурного наследия Р. связана не только с возвращением
культурных ценностей, вывезенных в результате военных
действий, но и с изменением прав собственности внутри одной
страны.

16.

• Вопросы реституции культурных ценностей регулировались
• Лондонской декларацией Союзных и Соединенных держав от 5
января 1943 года,
• документами, подписанными в 1945–1946 годах в рамках
Союзного командования и Союзного контрольного совета
(представители СССР, США, Великобритании и Франции).

17.

• 21 января 1946 г. "Определение понятия реституция",
• 17 апреля 1946 г. "О четырехсторонней процедуре реституции".
• Эти документы давали право странам, пострадавшим от
гитлеровской агрессии, вывозить с территории Германии и ее
сателлитов золото, драгоценности, банковские и культурные
ценности в качестве репараций за аналогичные ценности,
уничтоженные или вывезенные Германией и ее союзниками в
ходе войны.
• Право на компенсационную реституцию имел прежде всего
Советский Союз (как наиболее пострадавшая от гитлеровской
агрессии страна)

18.

• культурные ценности с территории Германии были вывезены
законно, за исключением некоторых категорий, например так
называемых личных трофеев. Законность их вывоза
обосновывается:
• – во-первых, наличием приказов высшего советского
руководства, включая Сталина;
• – во-вторых, целью вывоза – необходимостью пополнения
разграбленных фондов советских музеев.

19.

• Возвращение культурной собственности в Германию началось в 1949 году
после решения Советского правительства вернуть архивы ганзейских
городов Гамбурга, Любека и Бремена в обмен на архивы Калининградской
области и города Таллинна, которые находились в послевоенное время в
Британской зоне оккупации Германии.
• Передача началась в июле 1952 года и была завершена в конце 1980-х годов.
Всего было передано 74.998 архивных единиц хранения.
• Имели место дополнительные передачи культурной собственности,
например, только между сентябрем 1958 года и июлем 1960 года состоялось
19 таких акций.
• Заключительный протокол о передаче правительством СССР правительству
ГДР культурной собственности, спасенной Советской армией, был подписан
в Берлине 29 июля 1960 года. В соответствии с протоколом было возвращено
1.571 995 предметов, 121 ящик книг, звуковые архивы и музыкальные
записи, более трех млн. архивных дел.
• Оставшаяся часть перемещенных культурных ценностей (менее
10 процентов от общего числа) была помещена в запасники
Государственного Эрмитажа, Государственного музея изобразительных
искусств имени А. С. Пушкина, Государственного Исторического музея,
других музеев, библиотек и архивов.

20.

Возвращение шедевров Дрезденской галереи акт "беспрецедентный в мировой истории"
• Начиная с 1939 года, картины Дрезденской галереи перевозились для надежности в разные
хранилища. В 1945 году после бомбардировки Дрездена картины были перемещены в
каменоломни и шахты в различных частях Саксонии. В некоторых из них, таких как
известняковая шахта в Поккау-Ленгефельде, произведения были скрыты на большой
глубине, в упомянутом случае - на глубине 52 метров. Шахты были заминированы. Контроль
за температурой и влажностью отсутствовал, "и сырость и вода, сочившаяся по стенам,
создавали опасность для сохранности картин".
• Поиском картин Дрезденской картинной галереи занимался батальон 5-ой гвардейской
дивизии 1-го Украинского фронта.
• Партия картин прибыла в Государственный музей изобразительных искусств им.
А.С.Пушкина в августе 1945 года и в течение следующих трех лет была полностью
отреставрирована.
• В 1955 г. в ГДР было отправлено 1млн. 850 тыс. предметов искусства, в том числе
Дрезденской галерее было передано 1240 произведений, включая «Сикстинскую мадонну».
• Передача предварялась выставкой в ГМИИ им. Пушкина. Выставку посетили 1200000
человек.

21.

• В июле 2007 года в Германии вышел официальный каталог
предметов искусства, пропавших из берлинских музеев в
результате Второй мировой войны. Он включает в себя 180 тыс.
единиц хранения — от орудий каменного века до шедевров
эпохи Возрождения, барокко и Нового времени.
• Как утверждают авторы каталога, около 80 % ценностей были
конфискованы советскими трофейными бригадами и оказались в
Советском Союзе[80], около 20 % приходится на остальные
потери. Из них 17–18 % предметов искусства якобы погибло в
ходе военных действий, а 2–3 % было украдено мародерами.
• Для предъявления претензий к России, в Германии созданы
несколько общественных и государственных организаций.
• Как заявляет немецкая сторона, в России хранится не менее 250
тыс. вещей попадающих под понятие перемещенных ценностей,
подлежащих РЕСТИТУЦИИ.

22.

• Правовой базой для разрешения взаимных российско-германских
требований о возврате культурной собственности стали статьи
соглашений, заключенных в 1990-х гг. между Россией и
Германией:
• второй параграф статьи 16 Соглашения о добрососедстве,
партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ,
• статья 15 Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством ФРГ о культурном сотрудничестве.

23.

ФЗ №64 от 15.04.1998
• Федеральный закон Российской Федерации «О культурных
ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй
мировой войны и находящихся на территории Российской
Федерации» от 15 апреля 1998 г.
• Поправки Конституционного суда РФ от 20 июля 1999 г.
• Всего нормативная база вопроса включает 52 документа
различного уровня.
• В статье 4 ФЗ приведены понятия «реституции» и
«компенсаторной реституции».

24.

• Культурная собственность, перемещенная из Германии на
территорию Советского Союза в соответствии с документами
Союзнического Контрольного Совета и Советской военной
администрации в Германии, считается законно перемещенной
собственностью.
Материальную
международно-правовую
ответственность за преступления нацистов несет Германия, а не
Россия.
• Поэтому к культурным ценностям немецкого происхождения,
оказавшимся на территории СССР нельзя применить термин
«реституция», но в контексте международного частного права,
следует применять термин «возврат».
• Портал «Культурные ценности – жертвы войны» http://lostart.ru/