Системы антикоррупционных требований и запретов в отношении гос. служащих

1.

Системы антикоррупционных требований и
запретов в отношении гос. служащих в
соответствии с законодательными и иными
НПА.
Формы проявления коррупции в системе гос.
службы (причины и условия).
Особенности и проблемы, связанные с
исполнением обязанности гос. служащего
предоставлять сведения о доходах,
имуществе и обязательствах имущественного
характера.
Подготовила студентка 4 курса юридического факультета
Волкова Дарья
ЮБ03/1703

2.

Запреты, ограничения и обязанности, установленные в
целях противодействия коррупции на федеральной
государственной службе, определяются:
Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»;
статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.

Ограничения и требования, установленные для
государственных служащих:
1. Гражданин не может быть принят на государственную службу, а
государственный служащий не может находится на государственной
службе в случае:
представления подложных документов
или заведомо ложных сведений при
поступлении на государственную службу;
близкого родства (родители, супруги,
дети, братья, сестры, а также братья,
сестры, родители, дети супругов и
супруги детей) с государственным
служащим, если замещение должности
связано
с
непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью
одного из них другому;
выхода из
Федерации;
гражданства
Российской
приобретения или наличия гражданства
(подданства) иностранного государства.

4.

Государственный служащий обязан:
представлять в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей;
сообщать непосредственному руководителю (начальнику) или представителю
нанимателя о возникновении личной заинтересованности, которая может
привести к возникновению конфликта интересов при выполнении служебных
обязанностей, и принимать меры по предотвращению такого конфликта;
передать в доверительное управление в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации принадлежащие ценные бумаги (доли
участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), в случае, если
владение ими приводит или может привести к конфликту интересов;
уведомлять представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения
каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных
правонарушений;

5.

Государственному служащему запрещается:
Получать в связи с исполнением должностных
обязанностей вознаграждения от физических и
юридических лиц (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплата
развлечений, отдыха, транспортных расходов и
иные вознаграждения);
принимать без письменного разрешения
представителя нанимателя награды, почетные и
специальные звания (за исключением научных
званий) иностранных государств,
международных организаций, а также
политических партий, других общественных
объединений и религиозных объединений, если
в должностные обязанности гражданского
служащего входит взаимодействие с
указанными организациями и объединениями;
использовать в целях, не связанных с
исполнением должностных обязанностей,
средства материально-технического и иного
обеспечения, другое государственное
имущество, а также передавать их другим
лицам;
приобретать в случаях, установленных
федеральным законом, ценные бумаги, по
которым может быть получен доход;

6.

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных
лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении
некоммерческой организацией (за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации);
в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться
иностранными финансовыми инструментами;
разглашать или использовать в целях, не связанных с государственной службой,
сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям
конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных (служебные) обязанностей;
допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах
массовой информации, в отношении деятельности государственных органов,
их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа
либо государственного органа, в котором государственный служащий
замещает должность государственной службы, если это не входит в его
должностные (служебные) обязанности.

7.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О
государственной гражданской службе Российской Федерации"
Статья 59.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и
неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
(введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ)
За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о
предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение
обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О
противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются
следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

8.

Формы проявления коррупции в системе
государственной службы:
Получение взятки
(ст. 290 УК РФ);
дача взятки (ст. 291
УК РФ);
злоупотребление
должностными
полномочиями
(ст. 285 УК РФ);
незаконное участие в
предпринимательской
деятельности (ст. 289
УК РФ);
конфликт интересов
(ст. 10 №273-ФЗ).

9.

Мы рассмотрели формы коррупции - преступления, но существует еще и коррупция проступок. Несмотря на то, что она не является уголовно-наказуемой, она наносит не
меньший вред государственной службе и может проявляться в виде:
- вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы
консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за
публикации или лекции;
- получения «комиссионных» («откатов») за размещение государственных заказов;
- поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет
заинтересованных в решении вопросов партнеров;
- вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;
- неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов,
организаций, учреждений, а также коммерческих и некоммерческих организаций;
- использование в личных или групповых интересах информации, полученной при
выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит
официальному распространению;
- необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и
юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законом;
предоставление неполной или передача недостоверной информации;

10.

Среди инструментальных предпосылок развития коррупции можно
выделить следующие:
1) Низкий уровень официальных доходов в
органах власти. Чем меньше официальный доход
чиновника, тем меньше и минимальный размер
взятки, на которую он согласится, и тем
следовательно, выше вероятность заключения
коррупционной сделки.
2) Низкая степень ответственности чиновников.
Низкая вероятность наказания участников
коррупционной деятельности и низкая ожидаемая
тяжесть этого наказания способствуют
увеличению числа коррупционных сделок.
3) Ситуация низкой официальной зарплаты и
широких возможностей для получения взяток
привлекает низкоквалифицированных
специалистов, не способных к успешной
конкуренции на рынке труда.
4) Отсутствие грамотно построенной системы
контроля за чиновниками сокращает вероятность
разоблачения коррупционной сделки, увеличивая,
тем самым, привлекательность
коррумпированного поведения для чиновников.

11.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной гражданской
службе Российской Федерации"
Статья 20. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера
1. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а
также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей
семьи представителю нанимателя представляют:
1) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, - при поступлении
на службу;
2) гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в
перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно
не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Положение о представлении гражданским служащим, замещающим должность
гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми
актами Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи утверждается
соответственно актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым
актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи.
3. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, являются
сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к
сведениям, составляющим государственную тайну.

12.

4. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи для установления или
определения платежеспособности гражданского служащего и платежеспособности членов его
семьи, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных
или религиозных объединений, иных организаций, а также в пользу физических лиц.
5. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданского служащего и членов его семьи или в использовании этих
сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами, несут ответственность в
соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской
службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской
Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом
"О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
6.1. Непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений
обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является
правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.
7. Под членами семьи гражданского служащего понимаются супруг (супруга) и
несовершеннолетние дети.

13.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!