Вопросы применения процессуальных норм законодательства при установлении пенсий

1.

Министерство образования и науки Челябинской области
Государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение
«Южно-Уральский многопрофильный колледж»
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ (ДИПЛОМНАЯ) РАБОТА
ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ НОРМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ПЕНСИЙ (НА ПРИМЕРЕ
ГУ-УПФР В ТРАКТОРОЗАВОДСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА)
Выполнила: студентка группы ПС-305
Турушева Д.А.
Научный руководитель:
Преподаватель ОПД И ПМ Морозова А.А.
Челябинск, 2021

2.

Расходно - доходная часть ПФР (млрд.руб.)

3.

Статистика численности пенсионеров (тыс.чел.,)

4.

ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ — ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ — ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ В
ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ (НА ПРИМЕРЕ ГУ-УПФР
ТРАКТОРОЗАВОДСКОГО РАЙОНА Г.ЧЕЛЯБИНСКА)
ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ — ИЗУЧИТЬ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЗАДАЧИ
1
Исследовать теоретические аспекты установления процессуальных сроков в
пенсионном обеспечении.
2
Изучить понятие и значение процессуальных сроков в пенсионном обеспечении.
3
Установить понятие и виды процессуальных сроков.
4
Дать характеристику базы и методов исследования.
5
Определить особенности исчисления процессуальных сроков при назначении пенсий
в ГУ-УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска.

5.

Нормативно-правовая база
Конституция Российской Федерации
Федеральный закон "О страховых
пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ

6.

Теоретическая база исследования
А.В. Афтахова
В.П. Беляева
М.О. Буянова
Г.А. Васильевич
И.В. Гейц
В.Р. Галаганов
И.В. Григорьев

7.

Ключевые понятия по теме
исследования
Право социального обеспечения — это совокупность
правовых норм, регулирующих специфическим
методом общественные отношения по поводу
распределения части ВВП (валового внутреннего
продукта)
путём
предоставления
населению
компетентными органами в порядке социального
страхования и социального обеспечения денежных
выплат, медицинской и лекарственной помощи,
социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке,
определённом законодательством, а также отношения
по
реализации,
защите
и
восстановлению
конституционного права граждан на социальное
обеспечение.

8.

Принципы права и социального
обеспечения:
Функции права социального обеспечения:
1) Экономическая
1) Всеобщность
социального обеспечения
2) Предоставление социального
обеспечения как работнику,
бывшему работнику, их семьям,
так и каждому как члену
общества без какой-либо связи с
трудовой деятельностью
2) Производственная
4) Многообразие оснований и
видов социального обеспечения
5) Дифференциация условий и
норм обеспечения в
зависимости от ряда
социально значимых
обстоятельств
3) Социальнореабилитационная
5) Демографическая
4) Политическая
6) Духовноидеологическая
7) Защитная
3) Установление уровня
социального обеспечения,
гарантирующего достойную
жизнь человека
6) Участие общественных
объединений, представляющих
интересы граждан, в разработке,
принятии и осуществлении решений по
вопросам социального обеспечения и
защиты их прав

9.

Состав срока-периода:
момент начала течения срока;
протяженность срока во времени последовательное деление;
абсолютно или относительно определенный
момент окончания.

10.

Способы закрепления сроков в праве социального обеспечения:
1
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но
во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную
пенсию.
2
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом,
осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со
всеми необходимыми документами, подлежащими представлению
заявителем.
3
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не
все необходимые документы, подлежащие представлению, орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за
страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить
дополнительно.

11.

4
Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, в
следующих случаях:
- страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с
работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем
через 30 дней со дня увольнения с работы;
- страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом,
если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12
месяцев с этого дня;
- страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца,
если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12
месяцев со дня его смерти.

12.

5
Страховая пенсия по старости лицу, получающему страховую пенсию по
инвалидности, достигшему возраста для назначения страховой пенсии по
старости, имеющему не менее 15 лет СС и величину ИПК не менее 30,
назначается со дня достижения им указанного возраста. Орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со
дня вынесения решения о назначении страховой пенсии по старости
извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии по старости.
6
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на
страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой
пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со
дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение, со всеми необходимыми документами, либо со дня
представления дополнительно документов либо со дня поступления
документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное
обеспечение.
7
В случае проведения проверки документов, необходимых для установления
страховой пенсии, непредставления государственными и иными органами в
установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное
обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до
завершения проверки, представления документов, запрошенных в
указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

13.

8
Страховая пенсия назначается на следующие сроки:
- страховая пенсия по старости - бессрочно;
- страховая пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого
соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня
назначения страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста
при наличии 15 лет СС и величины ИПК не менее 30, а при отсутствии 15 лет
СС и (или) величины ИПК не менее 30 - до дня достижения возраста для
назначения соц. пенсии по старости;
- страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого
соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

14.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии, производится:
С 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет
размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к
страховой пенсии в сторону уменьшения.
С 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором
принято заявление пенсионера о перерасчете размера
страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой
пенсии в сторону увеличения.

15.

Исключения:
При установлении группы инвалидности, дающей право на
более высокий размер фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности,
повышения ФВ к страховой пенсии по старости или к
страховой пенсии по инвалидности, - со дня установления
федеральным учреждением МСЭ соответствующей группы
инвалидности;
При установлении группы инвалидности, влекущей за собой
перерасчет размера ФВ к страховой пенсии по старости или к
страховой пенсии по инвалидности в сторону уменьшения, - с
1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который была
установлена предыдущая группа инвалидности.

16.

Сроки назначения и корректировки
накопительной пенсии:
1) Назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее
чем со дня приобретения права на накопительную пенсию.
2) Днем обращения за накопительной пенсией считается день приема
страховщиком заявления о назначении накопительной пенсии со всеми
необходимыми документами, подлежащими представлению
застрахованным лицом.
3) В случае, если к заявлению о назначении накопительной пенсии
прилагаются не все необходимые документы, подлежащие
представлению застрахованным лицом, страховщик дает
застрахованному лицу, обратившемуся за накопительной пенсией,
разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через три
месяца со дня получения соответствующего разъяснения.
4) Страховщик при приеме заявления о назначении накопительной
пенсии дает застрахованному лицу, обратившемуся за назначением
накопительной пенсии, разъяснение, какие документы он вправе
представить по собственной инициативе.

17.

5) Заявление о назначении накопительной пенсии рассматривается не
позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема такого заявления
страховщиком со всеми необходимыми документами.
6) В случае проведения проверки документов, необходимых для
назначения накопительной пенсии, непредставления государственными и
иными органами, в установленный срок документов (сведений)
страховщик вправе приостановить срок рассмотрения заявления о
назначении накопительной пенсии до завершения проверки, представления
документов (сведений), запрошенных в указанных органах и организациях,
но не более чем на три месяца.
7) В случае отказа в удовлетворении заявления страховщик не позднее чем
через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения
извещает об этом застрахованное лицо с указанием причины отказа и
порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные
застрахованным лицом документы.
8) Накопительная пенсия назначается пожизненно.
9) Размер накопительной пенсии с 1 августа каждого года подлежит
корректировке исходя из суммы поступивших страховых взносов на
финансирование накопительной пенсии.

18.

Сроки назначения, перевода и перерасчета пенсий по государственному пенсионному
обеспечению:
1) Пенсия назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней,
но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев
установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов
с детства Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия
по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы
инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет социальная пенсия
по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет.
2) Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за
месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за
исключением следующих случаев:
- при пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который
влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня
изменения группы инвалидности или причины инвалидности;
- в случае перерасчета размера пенсии из-за возникновения обстоятельств,
влекущих уменьшение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается с
1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти
обстоятельства.
3) Перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом
пенсии с одного вида на другой.

19.

4) Пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается на
следующий срок:
- пенсия за выслугу лет - бессрочно;
- пенсия за выслугу лет фед .гос. гражданским служащим и пенсия за
выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного
состава, установленные к трудовой пенсии по инвалидности, - на срок, на
который установлена трудовая пенсия по инвалидности;
- пенсия по старости - бессрочно;
- пенсия по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее
лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно;
- пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого
соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе
бессрочно;
- социальная пенсия:
1) по старости - бессрочно;
2) по инвалидности - на срок, в течение которого соответствующее лицо
признано инвалидом, в том числе бессрочно;
3) по случаю потери кормильца - на весь период, в течение которого член
семьи умершего считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.
5) Гражданам из числа фед. гос. гражданских служащих или работников
летно-испытательного состава, у которых выплата пенсии за выслугу лет
была прекращена в связи с прекращением выплаты страховой пенсии по
инвалидности, при установлении страховой пенсии по старости органами,
осуществляющими пенсионное обеспечение, производится восстановление
пенсии за выслугу лет со дня установления страховой пенсии по старости.

20.

Таким образом, с учетом выше обозначенной
исследовательской позиции можно сформулировать
следующую дефиницию: срок в праве социального
обеспечения - это определяемый законодательством (или
в соответствии с требованиями законодательства
волевыми действиями людей) период или момент
времени, с истечением или наступлением которого
связаны правовые последствия в виде возникновения,
изменения, приостановления, прекращения прав и
обязанностей участников правоотношений по
социальному обеспечению, отражающий
государственную политику в области гарантий
функционирования системы социального обеспечения.

21.

Поскольку процессуальные сроки многочисленны и
разнообразны, возникает необходимость их деления на
виды, которое имеет большое практическое значение. В
связи с этим существуют различные классификации
процессуальных сроков:
I) По способу исчисления сроки делятся на:
- исчисляемые определенными периодами времени;
- определяемые точной календарной датой совершения
процессуального действия;
- определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных
регламентируемых действий.

22.

II) В зависимости от того, кому адресованы сроки делятся на:
- сроки, обращенные к лицам, участвующим в деле, и в основном
предназначенные для осуществления субъективных процессуальных
прав (например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия
в доказывании, судебных определений и решений и т.п.). Истечение
таких сроков погашает соответствующее право у заинтересованного
лица;
- сроки, обращенные к участникам процесса (свидетелям, экспертам,
специалистам, переводчикам, представителям и др.). В основном это
время выполнения процессуальных обязанностей (например, сроки явки
в суд, представления доказательств и т.п.).
- сроки, обращенные к суду, судье, секретарю судебного заседания
и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных
процессуальных актов, например сроки выполнения судебных
поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их
процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или
второй инстанций, срок изготовления судебного протокола.

23.

III) В зависимости от того, кем установлены
сроки делятся на:
- законные
- судебные.
Законные сроки устанавливаются фед. закон. Судебные сроки, в
отличие от законных, назначаются непосредственно судьей, когда
необходимо определить время совершения того или иного
процессуального действия, а законный срок отсутствует.
Назначение судебных сроков обусловлено конкретными
обстоятельствами производства по тому или иному делу. Назначение
судебных сроков состоит в том, что они регламентируют время
выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными
календарными датами (например, новая дата судебного заседания при
отложении разбирательства дела и др.).
Процессуальные сроки в этой связи можно подразделить на два вида:
- сроки рассмотрения гражданских дел судом;
- сроки совершения процессуальных действий лицами,
участвующими в деле.

24.

IV) К срокам, установленным законом для лиц, участвующих в деле,
относятся:
- срок для подачи в суд заявления о вынесении дополнительного
решения - до вступления в законную силу решения суда (ст. 201
ГПК);
- срок для подачи в суд заявления о разъяснении решения - до
истечения срока, в пределах которого оно может быть принудительно
исполнено (ст. 202 ГПК);
- срок для подачи в суд заявления об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного или
муниципального служащего - в течение трех месяцев со дня, когда
гражданину или организации стало известно о нарушении его прав и
свобод (ст. 256 ГПК);

25.

- срок для подачи жалобы на нотариальные действия или отказ в их
совершении - 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о
совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении
нотариального действия (ст. 310 ГПК);
- срок для подачи кассационной жалобы, представления (принесения
протеста) - 10 дней со дня вынесения решения в окончательной
форме (ст. 338 ГПК);
- срок для подачи заявления о пересмотре дела по вновь
открывшимся обстоятельствам - три месяца со дня установления этих
обстоятельств (ст. 394 ГПК).

26.

V) По способу исчисления сроки классифицируются на:
определяемые конкретным отрезком времени,
календарной датой
указанием на определенное событие (местом, порядком
осуществления процессуальных действий).
Процессуальные сроки исчисляются периодами времени - годами, месяцами и днями, в пределах
которых должны быть совершены и процессуальные действия.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число
последнего года срока. А срок, исчисляемый месяцами, - в соответствующее число последнего
месяца срока.
Если конец срока наступает в таком месяце, который не имеет соответствующего числа, то срок
истекает в последний день этого месяца (ст. 108 ГПК).
В случае когда последний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается
следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до
24 часов последнего дня срока. Если жалобы, документы либо денежные суммы были сданы на
почту или на телеграф до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным
(ст. 108 ГПК).
Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела является день принятия судом решения по
существу либо вынесения определения о прекращении его производством или об оставлении
заявления без рассмотрения.

27.

Судебная практика
Межрайонная инспекция Федеральной
налоговой службы России №22 по Чел. обл.
(далее по тексту МИФНС России № 22 по
Челябинской области) обратилась с адм.
иском к Крыловой Н.С. о восстановлении
утраченного права на обращение в суд,
посредством восстановления
процессуального срока, пропущенного по ув.
причине; о взыскании налогов, пени,
штрафов в размере 4234 р., в том числе: по
страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование в
фиксированном размере, зачисляемые в
бюджет ПФР на выплату страховой пенсии в
размере 2 797 р. 10 к.; пени по страховым
взносам на
обязательное пенсионное страхование в
фиксированном размере, зачисляемые в
бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату
страховой пенсии в размере 52 р. 14 к.; пени
по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование в
фиксированном размере, зачисляемые в
бюджет ПФР на
выплату накопительной пенсии в размере 216
р. 37 к.
Судья Сосновского районного суда Чел. обл.
Громова В.Ю., рассмотрев в порядке
упрощенного (письменного) производства
административное дело по иску МИФНС
России № 22 по Чел. обл. к Крыловой Н.С. о
восстановлении утраченного права на
обращение в суд, взыскании задолженности.
Суд решил: в удовлетворении ходатайства
МИФНС России №22 по Чел. обл. о
восстановлении пропущенного
процессуального срока обращения в суд с
адм. иском и о взыскании с Крыловой Н.С.
налогов, пени, штрафов в размере 4234 рубля.
Решение может быть обжаловано путем
подачи апелляционной жалобы в Чел. обл.
суд через Сосновский районный суд Чел. обл.
в течение 15 дней со дня получения лицами,
участвующими в деле, копии решения.

28.

Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации
в Центральном районе города
Челябинска расположено по
адресу: 454084, г. Челябинск,
ул. Цвиллинга, 8 «А».

29.

В структуру Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Центральном районе города Челябинска входят:
• Начальник управления ПФР;
• Заместители начальника управления ПФР;
• Главный специалист - эксперт (юрисконсульт);
• Главный специалист-эксперт (по автоматизации);
• Главный специалист-эксперт (по защите информации);
• Главный специалист-эксперт (по кадрам и делопроизводству);
• Главный специалист- эксперт (по охране труда);
• Главный бухгалтер, руководитель финансово-экономической
группы;
• Административно-хозяйственная группа;
• Клиентская служба (отдел);
• Отдел назначения и перерасчета пенсий;
• Отдел выплаты пенсий;
• Группа социальных выплат;
• Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц;
• Отдел персонифицированного учета;
• Отдел взаимодействия со страхователями.

30.

Предложения по теме
исследования

31.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!!!