Федеральная государственная информационная система учета и контроля за обращением с отходами I и II классов

1.

ФГИС ОПВК
Федеральная государственная
информационная система учета и
контроля за обращением с отходами I
и II классов
Проектный офис «Федеральная схема и ГИС ОПВК»
2021 год

2.

Отходы I и II классов (ОПВК)
Федеральный классификатор отходов (ФККО*)
относит к отходам I-II классов 445 вида отходов:
свинец-содержащие отходы (автомобильные и
промышленные свинцово-кислотные аккумуляторы, отходы
электрического кабеля)
3 08 211 01 10 2
КЛАСС
─ кислота серная
отработанная процесса
алкилирования
углеводородов
ртутьсодержащие отходы (различные виды люминесцентных
ламп, приборы, шламы, шлаки, катализаторы, содержащие
ртуть)
отходы химических источников тока (батарейки, источники
бесперебойного питания, аккумуляторы)
органические горючие отходы (в основном отходы химического
и нефтехимического производства)
водные неорганические отходы (отработанные растворы
кислот, щелочей, гальваношламы)
другие виды отходов
2
*
ФККО утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242

3.

Действующая система обращения с
отходами I-II классов
В России ежегодно образуется
более 300 000 тонн отходов
I-II классов.
Из них перерабатывается
около 1,5%.
Лицо,
транспортирующее
отходы
Образователь
отходов I-II классов
ДОГОВОРНАЯ
ЦЕНА
Лицо,
утилизирующее/
обезвреживающее
отходы
ЛИЦЕНЗИЯ
Незамкнутая
система
1,5%
Лицо,
размещающее
отходы
3

4.

Федеральный проект «Инфраструктура для
обращения с отходами I–II классов опасности»
1.
Федеральный закон от 26.07.2019 № 225-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и
Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
2.
Распоряжение Правительства РФ от 14.11.2019 № 2684-р
«Об определении федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности»
3.
Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346
«Об утверждении Положения о государственной информационной системе учета и контроля за обращением с
отходами I и II классов опасности»
4.
Постановление Правительства РФ от 10.10.2019 № 1305
«Об утверждении Правил разработки, утверждения и корректировки федеральной схемы обращения с отходами
I и II классов опасности»
4

5.

Государственная система обращения
с отходами I-II классов
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ
«Инфраструктура для обращения с отходами I-II классов опасности»
Создание комплексной системы обращения с отходами
Создание базовой инфраструктуры
«МИРНЫЙ» Кировская область
Федеральный оператор
«ЩУЧЬЕ» Курганская область
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН
№ 225-ФЗ
от 26.07.2019
«МИХАЙЛОВСКИЙ»
Саратовская область
Федеральная схема
ИНФРАСТРУКТУРА
Федеральная государственная
информационная система
(ФГИС ОПВК)
Тарифы
«КАМБАРКА»
Удмуртская Республика
«ВОСТОК» Иркутская область
«ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ»
Томская область
5
+ НОВЫЙ ЭКОТЕХНОПАРК

6.

Определен Федеральный оператор по
обращению с отходами I и II класса
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР –
ФГУП «Федеральный экологический оператор*»
(определено распоряжением
Правительства РФ от 14.11.2019 № 2684-р)
ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА (ст. 14.1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ):
осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и
размещению отходов I и II классов самостоятельно или с привлечением операторов
представление в уполномоченный орган предложений по установлению тарифов на обращение с
отходами I и II классов
оператор федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с
отходами I и II классов
* Бывший ФГУП «РосРАО».
6

7.

Система обращения с отходами I-II классов опасности
в РФ (с 1 марта 2022 года)
Поставщик информации ФГИС ОПВК
(сведения о местах накопления, виды и
масса отходов)
Накопление ОПВК (ограничено 11
месяцами)
Упаковка отходов при передаче
(маркировка, нанесение пломб и QR
кодов)
Передача и погрузка ОПВК (федеральный
оператор или привлекаемое лицо)
Поставщик информации ФГИС ОПВК
(сведения транспортных средствах и
логистике)
Направление ценовых предложений по
транспортированию
Транспортирование ОПВК (ГЛОНАСС,
сканирование QR кодов, внесение данных
пломб, фото-фиксация)
Отчетность по этапам транспортировки
(погрузка, перегрузка на иные виды
транспорта, выгрузка)
Уведомление о чрезвычайных ситуациях
ФГИС ОПВК
ОТХОДООБРАЗОВАТЕЛЬ
ТРАНСПОРТИРОВЩИК
ТРАНСПОРТИРОВЩИК
ТРАНСПОРТИРОВЩИК
ТРАНСПОРТИРОВЩИК
ОТХОДОПЕРЕРАБОТЧИК
Полная, актуальная база данных,
аккумулирующая всю информацию об
ОПВК
Заключение договоров на обращение с
ОПВК в формате «одного окна»
Интеграция с другими
информационными системами
Оптимизация логистики сбора и
транспортирования отходов
Исключение возможности совершения
коррупционных правонарушений
Контроль за соблюдением схемы
потоков отходов в целях избегания
образования несанкционированных
свалок
Поставщик информации ФГИС ОПВК
(сведения об объектах переработки ОПВК)
Направление ценовых предложений по
переработке
Прием отходов и переработка (соответствие
вида отходов заявленному в паспорте,
переработка)
Отчетность по факту переработки (вторично
образуемые материальные ресурсы и отходы)
Федеральный оператор ФГУП ФЭО
Минприроды
Формирование единой
государственной политики в
области обращения с отходами
Оператор ФГИС ОПВК (эксплуатация и развитие ФГИС ОПВК)
Организация закупочных процедур на обращение с ОПВК (транспортирование и переработка ОПВК)
Контроль за обращением с ОПВК (ГЛОНАСС, посты весового контроля, контроля качества)
Электронный документооборот в сфере обращения с ОПВК
Подача предложений по установлению тарифа федерального оператора
Переработка на собственных мощностях (ПТК)
РПН
ФАС
Минтранс
7
Получение сведений о выданных
лицензиях на обращение с ОПВК
Проверка сведений представленных;
поставщиками информации в ФГИС ОПВК
Установление тарифов на услуги
федерального оператора по
обращению с отходами I и II
классов опасности
Согласование транспортирования
опасных грузов

8.

Федеральная государственная информационная
система учета и контроля за обращением с отходами
I-II классов (ФГИС ОПВК)
ст. 14.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 18.10.2019 № 1346
Официальный сайт ФГУП «ФЭО»
цель - информационное обеспечение
деятельности по обращению с отходами I-II
классов для оптимизации логистических
потоков, расположения перспективных объектов
инфраструктуры и создания инструмента
контроля
Переход в систему
ФГИС ОПВК
ввод в эксплуатацию – IV квартал 2021 года
поставщики информации – отходообразователи,
операторы по обращению с отходами I-II классов
(транспортирование, переработка),
региональные операторы по обращению с ТКО
8

9.

Организация системы взаимоотношений в
сфере обращения с отходами I-II классов
Юридические лица
Индивидуальные
предприниматели
Федеральный оператор
по обращению с отходами
I-II классов
Оператор
Оператор
Оператор
Региональные операторы
по обращению с ТКО
Предприятия, в результате
деятельности которых образуются
отходы I и II классов, могут
осуществлять обращение с ними
самостоятельно при наличии
объектов обезвреживания и (или)
размещения данных отходов
Оператор
Экотехнопарки
федерального оператора
Обращение в системе
рециклинга
9

10.

Состав информации в ФГИС ОПВК
о видах отходов I-II классов
об источниках образования отходов и местах их
накопления
о нормативах образования отходов и лимитах на их
размещение
об объектах обработки, утилизации,
обезвреживания и размещения отходов I-II классов
об операторах по обращению с отходами I-II
классов
о фактическом количестве образующихся,
обработанных, утилизированных, обезвреженных и
размещенных отходов
о планируемых строительстве, реконструкции и
выведении из эксплуатации объектов обработки,
утилизации, обезвреживания и размещения
отходов I-II классов
о сметной стоимости строительства,
реконструкции и выведения из эксплуатации
объектов капитального строительства для
обработки, утилизации, обезвреживания и
размещения отходов I-II классов
о договорах на оказание услуг по обращению с
отходами I-II классов
ГИС ОПВК
о паспортах на отходы I-II классов
10

11.

Преимущества ФГИС ОПВК
полная, актуальная база данных, аккумулирующая
всю информацию об отходах I и II классов
заключение договоров на обращение с отходами
I и II классов в формате «одного окна»*
формирование отчетности, анализ целевых
показателей в области обращения с отходами
I-II классов
интеграция с другими информационными
системами
отслеживание маршрутов движения отходов с
возможностью автоматической блокировки ТС
исключение возможности совершения
коррупционных правонарушений
оказание услуг независимо от вида и объема
отходов I и II классов
оптимизация логистики сбора и
транспортирования отходов (автоматический
выбор наименее затратного варианта)
перераспределение нагрузки на объекты
инфраструктуры с учетом технологий обращения
и логистики
контроль за соблюдением схемы потоков
отходов в целях избегания образования
несанкционированных свалок
исключение рисков потери деловой репутации
вследствие нарушения природоохранного
законодательства
загрузка производственных мощностей
добросовестных операторов по обращению с
отходами I и II классов
* Форма типового договора утверждена Постановлением
Правительства РФ от 24.10.2019 №1363
11

12.

Тестирование отдельных модулей ФГИС ОПВК
Тестирование проводится с 1 сентября 2020 года по ссылке demo.gisopvk.ru
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ:
как прописать права доступа сотруднику
памятка участника тестирования
Предприятия из 67 субъектов РФ
подключились к ФГИС ОПВК
видеоинструкция для входа через ЕСИА
Самые активные участники тестирования:
видеоинструкции для отходообразователя и оператора
Московская область, Москва, Республика
Татарстан, Хабаровский край, Архангельская
область, Санкт-Петербург, Омская область,
справочная информация о ФГИС ОПВК
ТРЕБОВАНИЯ К ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ:
программно-аппаратный комплекс для формирования и
подписания усиленной квалифицированной электронной
подписью электронных документов
усиленная квалифицированная электронная подпись
идентификация и аутентификация с использованием ЕСИА
Оренбургская область, Вологодская область,
Удмуртская Республика, Челябинская область,
Новгородская область, Кемеровская область,
Сахалинская область, Пензенская область,
Нижегородская область
12

13.

Благодарю за внимание!
ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФГУП «ФЭО»)
Сайт: http://rosfeo.ru/ E-mail: [email protected]
Телефон горячей линии: +8 800 200 21 81
(с 09:00 до 18:00 по будням)
Адрес: 119017, Москва, Пыжевский переулок, 6