Политика занятости: сущность , структура, принципы и функции

1.

Политика занятости:
сущность , структура, принципы
и функции.
Автор: Борисова Елена Анатольевна
учитель истории и обществознания высшей
категории ГБПОУ «ССПК», «ЛГСПО»

2.

Политика занятости - это
формирование благоприятных условий для
занятости населения и обеспечения
предприятий рабочей силой
Сущность занятости
Экономическая
Социальная

3.

Сущность политики занятости
Экономическая
• деятельность людей по
созданию ВВП
Социальная
• необходимость лица в
самовыражении и
самоутверждении через
общественно полезный
труд
• степень удовлетворения в
доходах своих
потребностей

4.

Последствия политики занятости
Экономические
Социальные
Положительные:
Повышение эффективной
занятости приводит к повышению
уровня жизни.
Отрицательные:
При снижении эффективной
занятости уровень жизни падает
при снижении занятости
отрицательные последствия
маргинализация и скатывание
на обочину общества
У безработных нет
самовыражения в труде
безработные , живущие на
пособие, теряют интерес к
труду
Они могут перейти к
криминальным действиям

5.

Структура государственной
системы занятости
• На федеральном уровне - Государственный
Фонд занятости населения (ГФЗН),
• в субъектах Федерации - региональные или
республиканские фонды и службы занятости,
• в городах и населенных пунктах, а также в
крупных сельских пунктах - местные
службы занятости.
• Структурные подразделения федеральной
службы занятости подчиняются
соответствующим вышестоящим органам и
органам исполнительной власти.

6.

Основные принципы
регулирования политики
занятости
защитное регулирование
поощрительное регулирование
ограничительное регулирование
директивное регулирование
финансовые меры (налоги и субсидии)

7.

Основные принципы
регулирования политики занятости
• - защитное регулирование, предназначенное для ограничения
действий, которые ведут к незащищенности различных групп
трудящихся;
• — поощрительное регулирование, помогающее созданию
условий, в которых могут существовать и развиваться
определенные формы деятельности;
• — ограничительное регулирование с целью воспрепятствовать
отдельным лицам или группам трудящихся действовать таким
образом, что они могут получить преимущества по сравнению с
другими;
• — директивное регулирование, предполагающее руководство
трудящимися в тех направлениях, которые, по мнению
правительства или согласно заявлениям трудящихся, могут
соответствовать их интересам;
• — финансовые меры (налоги и субсидии), позволяющие
увеличивать предложение на рынке труда или содействовать
занятости.

8.

Функции политики занятости
• экономическая стабилизация,
• повышение качества и
конкурентоспособности рабочей силы,
• развитие систем обучения кадров,
• действия государственных органов по
вопросам занятости.

9.

Государственная политика занятости
(по методам)
Активная
Пассивная

10.

Активная политика занятости
• совокупность организационных, правовых и
экономических мер, способствующих
снижению безработицы до ее минимального
(естественного) уровня и
• ориентированная на обеспечение полной,
продуктивной и свободно избранной
занятости,
• предоставляющая в то же время возможность
предприятиям всех форм собственности
свободно нанимать работников для
эффективного производства.

11.

Основные меры активной политики
занятости
• по обеспечению повышения
конкурентоспособности работников, социальнопрофессиональной мобильности — гибкости и
динамизма рабочей силы, адекватной по своей
профессионально-квалификационной структуре
технологическим потребностям производства и
структуре спроса на рынке труда;
• инициирующие спрос на рабочую силу как со
стороны частного, так и со стороны
государственного секторов экономики;
• поощряющие развитие малого
предпринимательства и самозанятости .

12.

Средства активной политики
занятости
Информация о рынке труда
Содействие в трудоустройстве
Профессиональное обучение безработных
Профессиональное консультирование
Общественные работы и организация
временной занятости подростков
• Временная, субсидируемая занятость, а также
квотирование и поддержка рабочих мест
• Поддержка предпринимательской активности
безработных и самостоятельной занятости

13.

Средства активной
политики занятости
Информация о рынке труда
Содействие в
трудоустройстве
Профессиональное
обучение безработных
Достоинства
Недостатки
Разнообразие информации
и каналов её
распространения
недостаточная развитость
статистической базы, слабая
доступность к качественной
информации, затратность
изменений в базе данных
минимизации времени
поиска гражданином
работы, сокращение
периода безработицы и
периода заполнения
вакансий на предприятиях.
Возрастёт величина
напряженности на рынке
труда (число претендентов
на одну вакансию).
разработана нормативноправовая база
профобучения взрослых. На
конкурсной основе
сформирована сеть
профессиональных
образовательных
учреждений по многим, в
неготовность
образовательных
учреждений к эффективной
профподготовке взрослых,
недостаточное развитие
учебно-методической базы.
В период экономической
нестабильности трудно

14.

Повышение обоснованности
выбора гражданами вида
деятельности и формы
занятости в соответствии с
личными склонностями и
потребностями рынка труда,
формирование мотивации к
трудовой деятельности.
трудности организационного и
кадрового плана.
Общественные работы и
организация временной
занятости подростков
Организации рабочих мест
адаптация и поддержание
доходов социально
незащищенных групп
населения
риск оплачивать временное
рабочее место, которое может
быть занято обычным путем с
оплатой из средств нанимателя.
(много гос. расходов)
Временная, субсидируемая
занятость, а также
квотирование и поддержка
рабочих мест
Обеспечение возможности
трудоустройства лиц, которым
сложно, по разным причинам,
трудоустроиться.
ограничение доступа к
рабочим местам «обычной»
рабочей силы,
ротацией «дешевой» рабочей
силы,
существует риск ликвидации
рабочего места после
прекращения государственной
поддержки; слабой
заинтересованностью
работодателя или подменой
использования средств
Профессиональное
консультирование

15.

Временная, субсидируемая
занятость, а также
квотирование и поддержка
рабочих мест
Обеспечение возможности
трудоустройства лиц,
которым сложно, по
разным причинам,
трудоустроиться.
ограничение доступа к
рабочим местам
«обычной» рабочей силы,
ротацией «дешевой»
рабочей силы,
существует риск
ликвидации рабочего места
после прекращения
государственной
поддержки; слабой
заинтересованностью
работодателя или
подменой использования
средств
Поддержка
предпринимательской
активности
безработных
и самостоятельной
занятости
Профессиональная
ориентации безработных,
консультирование по
открытию собственного
дела, составление бизнеспланов, обучениие основам
предпринимательства,
финансовая поддержка на
стадии становления
собственного дела.
Однако в условиях
нестабильности и отсутствия
негосударственных
инвесторов процесс идет
довольно медленно.

16.

Пассивная политика занятости
Цель: сглаживание негативных последствий безработицы и
поддержание доходов
Меры:
компенсационные выплаты, целью которых является сдерживание
массовых увольнений,
временная частичная компенсация доходов работников
предприятий, находящихся в вынужденных отпусках,
• работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от
них причинам.
Компенсационные выплаты используются как чрезвычайная мера и
устанавливаются на определенный период и в определенных размерах
(от одной до нескольких минимальных заработных плат).
Преимущество имеют градообразующие и конверсионные предприятия, а
также предприятия, расположенные в «проблемных» регионах.

17.

Социальное партнёрство
Социальное партнерство следует рассматривать как особый тип
социально-трудовых отношений, обеспечивающий на основе
равноправного сотрудничества наемных работников,
работодателей и государства оптимальный баланс и реализацию их
основных интересов.
К основным принципам социального партнерства относятся:
1) полномочность представителей всех сторон;
2) равноправие сторон на переговорах и при заключении соглашений;
3) обязательность исполнения сторонами достигнутых
договоренностей;
4) приоритетность примирительных методов и процедур в
переговорах;
5) ответственность за принятые обязательства.
Большую роль в развитии социального партнерства в России играет
реализация принципов, заложенных в конвенциях и рекомендациях
МОТ.