Процессуальное положение иностранных граждан в гражданском процессе

1.

Процессуальное положение иностранных граждан в гражданском
процессе.
В праве любого государства особо выделена группа лиц, которая обозначается обобщенным
термином «иностранные лица».
Под иностранными лицами понимаются все физические лица, не имеющие гражданства данного
государства (иностранные граждане, апатриды); юридические лица, не имеющие «национальности»
данного государства; иностранные государства и международные организации.

2.

• Основными международными документами, регулирующими правовой статус иностранцев,
являются Международные пакты о правах человека 1966 г. В Пактах (ст. 2) зафиксировано, что
каждое государство обязано обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его
юрисдикцией лицам признаваемые в Пакте права без какого бы то ни было различия. Статья 13
Пакта о гражданских и политических правах содержит специальную норму об основаниях
высылки иностранцев, законно находящегося на территории какого-либо государства.
Коллективная высылка иностранцев запрещена.

3.

«Право бедности» также предполагает освобождение от уплаты судебных расходов, если
будет доказано тяжелое материальное положение истца-иностранца. В основном право
бедности предоставляется на условиях взаимности. Законодательство некоторых государств
допускает применение к иностранцам норм о праве бедности только при наличии
международного договора. Иностранным юридическим лицам право бедности, как правило, не
предоставляется.
Нормы об освобождении иностранцев от обеспечения судебных расходов содержатся в
Гаагской конвенции 1954г. (ст. 17): «От граждан одного из Договаривающихся государств,
имеющих место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого из этих
государств в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или
обеспечения в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами
или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране».
Конвенция о международном доступе к правосудию (1980) утверждает отказ от требования
какого-либо обеспечения или задатка применительно к иностранным лицам: «Никаких
обеспечений и задатков любого вида не должно требоваться только на основании иностранного
гражданства или того, что данные лица не имеют постоянного места жительства или не
проживают в государстве, в котором возбуждается разбирательство от лиц (включая
юридические), которые обычно проживают в Договаривающемся государстве и которые
являются истцами или третьими лицами, участвующими в разбирательствах в судах или
трибуналах другого Договаривающегося государства» (ст. 14).
Брюссельская конвенция об иммунитете государств (1972) вопрос о судебном залоге для
иностранного государства решает самым кардинальным образом: никакой залог или взнос,
которые не могут быть истребованы в государстве, где происходит судебное разбирательство,
от граждан этого государства или проживающих на его территории лиц, не могут быть
предписаны любому договаривающемуся государству в качестве гарантии оплаты судебных
издержек или расходов."

4.

• В международном праве господствует тенденция уравнивания в правах всех иностранцев,
проживающих на территории данного государства, с местным населением, приближение их
правового статуса к статусу собственных граждан. В Декларации ГА ООН о правах человека
в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, 1985 г.
содержатся следующие положения:
• 1. Иностранцы обязаны соблюдать законы государства места нахождения; нарушение
законов предполагает ответственность иностранцев наравне с местными гражданами.
• 2. Иностранцы на территории других государств пользуются определенным объемом
гражданских прав и свобод, установленных в национальном законодательстве и в
международных договорах.
• 3. Не допускается массовая высылка иностранцев, законно находящихся на территории
данного государства; индивидуальная высылка возможна только во исполнение
официального решения и по основаниям, предусмотренным в законе.

5.

• Процессуальное положение иностранных лиц на территории России основано на
нормах ст. 19 (о равенстве всех перед законом и судом), ст. 46 (о гарантиях судебной
защиты гражданских прав и свобод), ст. 62 (о национальном режиме для
иностранцев в области гражданских прав и свобод) Конституции РФ.
• В области гражданского процесса иностранным лицам предоставлен национальный
режим. Они имеют право обращаться в суды и арбитражные суды РФ для защиты
своих законных прав, свобод и интересов, пользуются процессуальными правами и
выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими лицами (ст. 398
ГПК РФ, ст. 254 АПК РФ).
• В арбитражном процессе иностранным лицам также могут предоставляться льготы,
предусмотренные международными договорами РФ (ст. 254 АПК РФ).