Организационная структура Банка России

1.

Организационная
структура Банка России
Федорова А.В.
0074-03

2.

В настоящее время Банк России представляет собой единую
централизованную систему с вертикальной структурой
управления. Структура Банка России включает:
1)Национальный банковский совет
2)Председателя Банка России, который назначается на должность
Государственной Думой по представлению Президента РФ. Одно и то же
лицо не может занимать данную должность более трех сроков подряд.
3)Совет директоров. Он разрабатывает и обеспечивает выполнение
основных направлений денежно-кредитной политики.
4)Центральный аппарат включает 25 департаментов, каждый из которых
является функциональным подразделением по основным направлениям
деятельности.
5)Территориальные учреждения включают 60 главных управлений и19
национальных банков. Территориальные учреждения организуют денежное
обращение, надзор и контроль, проводят экономический анализ;
6)Расчетно-кассовые центры проводят межбанковские платежи и
расчеты, осуществляют кассовое обслуживание банков и расчетно-кассовое
обслуживание счетов
7)Полевые учреждения.

3.

Национальный банковский совет
• - коллегиальный орган Банка России.
• Численность Национального банковского совета составляет 12 человек, из
которых двое направляются из числа членов Совета Федерации, трое - из
числа депутатов Государственной Думы, трое - Президентом Российской
Федерации, трое – из Правительства Российской Федерации. В состав
Национального банковского совета входит также Председатель Банка
России.
• Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется органом
государственной власти, направившим их в состав Национального
банковского совета.
Члены Национального банковского совета, за
исключением Председателя Банка России, не работают в Банке России на
постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность.
• Председатель Национального банковского совета осуществляет общее
руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях.
• Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал.
• Заседания Национального банковского совета назначаются Председателем
Национального банковского совета либо (его заместителем), а также по
требованию Председателя Банка России.

4.

Состав Национального банковского совета
1. Силуанов А.Г. — Министр финансов Российской Федерации, Председатель
Национального банковского совета.
Силуанов Антон
Германович
2. Игнатьев С.М. — Председатель Банка России, заместитель Председателя
Национального банковского совета.
3. Ананьев Д.Н. — первый заместитель председателя Комитета Совета
Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
4. Белоусов А.Р. — Министр экономического развития Российской Федерации.
5. Бурыкина Н.В. — председатель Комитета ГосДумы по финансовому рынку.
6. Бушмин Е.В. — председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам.
7. Глазьев С.Ю. — советник Президента Российской Федерации, заместитель
Генерального секретаря Евразийского экономического сообщества.
8. Лакутин Н.А. — член Комитета ГосДумы по вопросам собственности.
9. Маркин Э.В. — член Комитета ГосДумы по финансовому рынку.
10. Моисеев А.В. — заместитель Министра финансов Российской Федерации.
11. Набиуллина Э.С. — помощник Президента Российской Федерации.
12. Чиханчин Ю.А. — директор Федеральной службы по финансовому
мониторингу.

5.

В компетенцию Национального
банковского совета входит:
• 1) рассмотрение годового отчета Банка России;
• 2) утверждение на основе предложений Совета директоров на
очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года общего
объема административно-хозяйственных расходов;
• 3) утверждение при необходимости на основе предложений Совета
директоров дополнительных расходов
• 4) рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы
Российской Федерации;
• 5) рассмотрение проекта основных направлений единой
государственной денежно-кредитной политики и основных
направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
• 6) решение вопросов, связанных с участием Банка России в капиталах
кредитных организаций;
• 7) назначение главного аудитора Банка России и рассмотрение его
докладов;

6.

• 8) ежеквартальное рассмотрение информации Совета
директоров по основным вопросам деятельности Банка
России
• 9) определение аудиторской организации - аудитора годовой
финансовой отчетности Банка России;
• 10) утверждение по предложению Совета директоров
правил бухгалтерского учета и отчетности для Банка России;
• 11) внесение в Государственную Думу предложений о
проведении проверки Счетной палатой Российской
Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка
России, его структурных подразделений и учреждений;
• 12) утверждение по предложению Совета директоров
порядка формирования провизий Банка России и порядка
распределения прибыли Банка России, остающейся в
распоряжении Банка России;
• 13) утверждение по предложению Совета директоров отчета
о расходах Банка России

7.

Председатель Банка
России
• назначается на должность Государственной Думой
сроком на четыре года большинством голосов от
общего числа депутатов Государственной Думы.
• Кандидатуру
для назначения на должность
Председателя БР представляет Президент РФ не
позднее чем за три месяца до истечения
полномочий действующего Председателя Банка
России.
• Одно и то же лицо не может занимать должность
Игнатьев Сергей Михайлович
Председателя Банка России более трех сроков
подряд.
• Председатель
Банка
России
может
быть
освобожден от должности только в случаях:
истечения срока полномочий;
невозможности
исполнения
служебных
обязанностей,
подтвержденной заключением государственной
медицинской комиссии;
подачи личного
заявления об отставке;
совершения уголовно
наказуемого деяния, установленного вступившим в
законную силу приговором суда;
нарушения
федеральных законов, которые регулируют
вопросы, связанные с деятельностью Банка России.

8.

Председатель Банка России:
• 1) действует от имени Банка России и представляет без доверенности его
интересы в отношениях с органами государственной власти, кредитными
организациями, организациями иностранных государств, международными
организациями, другими учреждениями и организациями;
• 2) председательствует на заседаниях Совета директоров. В случае равенства
голосов голос Председателя Банка России является решающим;
• 3) подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров.
• 4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей
Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;
• 5) несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;
• 6) обеспечивает реализацию функций Банка России и принимает решения по
всем вопросам, отнесенным федеральными законами к ведению Банка России
• 7) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений
• 8) не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.

9.

Совет директоров
• включает: Председателя Банка России и 12 членов
Совета директоров.
• Члены Совета директоров работают на постоянной
основе в Банке России.
• Члены
Совета
директоров
назначаются
Государственной Думой на должность сроком на
четыре года по представлению Председателя Банка
России, согласованному с Президентом Российской
Федерации.
• Председательствует на заседаниях Совета директоров
Председатель Банка России.
• Совет директоров заседает не реже одного раза в
месяц.
Заседания Совета директоров назначаются
Председателем Банка России.

10.

Совет директоров выполняет
следующие функции:
• 1) во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает
проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной
политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной
политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный
банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство
Российской Федерации и Государственную Думу
• 2) утверждает годовую финансовую отчетность Банка России, рассматривает
аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности Банка
заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам
счетов и операций Банка России и представляет указанные материалы
годового отчета Банка России в Национальный банковский
Государственную Думу;
России и
проверки
в составе
совет и
• 3) утверждает отчет о деятельности Банка России, готовит анализ состояния
экономики Российской Федерации и представляет указанные материалы в составе
годового отчета Банка России в Национальный банковский совет и
Государственную Думу;
• 4) рассматривает общий объем административно-хозяйственных расходов и
представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год
с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года:
• 5)
утверждает смету
предшествующего года;
расходов
Банка
России
не
позднее
31
декабря
• 6) устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России,
членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других
служащих Банка России;

11.

• 7) принимает решения:
а) о создании, реорганизации и ликвидации
организаций Банка России;
б) об установлении обязательных
нормативов для кредитных организаций и банковских групп; в) о
величине резервных требований; г) об изменении процентных
ставок Банка России; д) об определении лимитов операций на
открытом рынке; е) об участии в международных организациях; ж)
об участии (о членстве) Банка России в капиталах организаций
(организациях), обеспечивающих деятельность Банка России, его
учреждений, организаций и служащих; з) о купле и продаже
недвижимости для обеспечения деятельности Банка России и его
организаций;
и) о применении прямых количественных
ограничений; к) о выпуске банкнот и монеты Банка России нового
образца и т.д.
• 8) вносит в Государственную Думу предложения об изменении
величины уставного капитала Банка России;
• 9) представляет в Национальный банковский совет для назначения
кандидатуру главного аудитора Банка России;
• 13) утверждает структуру Банка России
• 14) определяет в соответствии с федеральными законами условия
допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской
Федерации;
• 15) утверждает перечень должностей служащих Банка России;

12.

• Члены
Совета директоров не могут быть
депутатами Государственной Думы и членами
Совета Федерации, депутатами законодательных
(представительных)
органов
субъектов
Российской Федерации, депутатами органов
местного самоуправления, государственными
служащими, а также членами Правительства
Российской Федерации.
• Члены Совета директоров не могут состоять в
политических партиях, занимать должности в
общественно-политических
и
религиозных
организациях.

13.

Центральный аппарат Банка
России
• – главная структурная единой вертикальная системы
управления ЦБ РФ.
• Включает 25 департаментов.
• Руководит
центральном
аппаратом
совет
директоров — коллегиальный орган, определяющий
основные
направления
деятельности
ЦБ
и
осуществляющий руководство и управление.
• Структура центрального аппарата и положение о
каждом из его подразделений утверждаются Советом
директоров Банка России. В отношении каждого из
структурных
подразделений
принимается
соответствующее
положение,
которое
также
утверждается Советом директоров.

14.

Территориальное учреждение
ЦБ РФ
• — обособленное подразделение ЦБ РФ, осуществляющее на территории
субъекта РФ часть его функций и входящее в единую
централизованную систему Банка России с вертикальной структурой
управления.
• Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории
субъектов РФ. Местом нахождения территориального учреждения
является, как правило, административный центр субъекта РФ
• Территориальными учреждениями Банка России являются его Главные
управления в краях, областях и автономных округах РФ, городах Москве
и Санкт-Петербурге, Национальные банки республик в составе РФ.
• Образование территориального учреждения и его ликвидация
производятся на основании решения Совета директоров Банка России.
• Территориальные учреждения не имеют статуса юридического лица и
не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а
также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие
обязательства без разрешения Совета директоров

15.

Территориальное учреждение
наделено полномочиями в области:
денежно-кредитного регулирования;
организации денежного обращения и расчетов;
обслуживания счетов по учету доходов и средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
экономического анализа и статистики;
регулирования,
организаций;
организации банковского санирования и ликвидации кредитных организаций;
регулирования и контроля за деятельностью кредитных организаций на рынке
ценных бумаг;
валютного контроля;
правовой области;
информатизации банковской деятельности;
обеспечения безопасности и защиты информации;
связей со средствами массовой информации и общественностью.
надзора
и
осуществления
проверок
деятельности
кредитных

16.

Расчетно-кассовый центр (РКЦ)
Банка России
– структурное подразделение, действующее в
составе территориального учреждения ЦБ РФ и
осуществляющее
банковские
операции
с
денежными средствами.
• РКЦ
создаются
по
решению
совета
директоров Банка России. Руководитель расчетнокассового центра действует от имени ЦБ РФ по
доверенности,
выданной
руководителем
территориального учреждения.
• Расчетно-кассовые
центры открыты во всех
регионах РФ: действует более 569 РКЦ, из которых
79 считаются головными.

17.

На РКЦ возложены следующие функции:
• проведение расчетов между кредитными организациями и
филиалами;
• кассовое обслуживание кредитных организаций;
• хранение наличных денег и других ценностей, совершение
операций
• с ними и обеспечение их сохранности;
• обеспечение учета и контроля осуществления расчетных
операций
и
выверки
взаимных
расчетов
через
корреспондентские
счета
(субсчета),
открываемые
кредитным организациям;
• осуществление контроля за достоверностью отчетности о
кассовых
оборотах,
организациями;
составляемой
кредитными
• регулирование обязательных резервов, депонируемых в
Банке России

18.

Полевые учреждения Банка России
• –
специализированные
структурные
подразделения Центрального банка, которые
являются
воинскими
учреждениями.
Руководствуются в своей деятельности уставами и
положением о полевых учреждениях Банка России,
утверждаемым совместным решением ЦБ РФ и
Министерства обороны.
• Система полевых учреждений служит для того,
чтобы
сделать
расчеты
Минобороны
независимыми от системы коммерческих банков, а
также для сохранения государственной тайны.

19.

Полевые учреждения реализуют
следующие функции:
• проведение расчетов между Министерством обороны и
предприятиями и организациями различных отраслей
экономики за вооружение, военную технику, разного рода
имущество, продукцию и услуги;
• обслуживание бюджета Министерства обороны, выделение
воинским частям, учреждениям и организациям средств по
смете Минобороны, проведение операций с этими
средствами;
• хранение свободных денежных средств воинских частей,
предприятий и организаций Министерства обороны,
осуществление безналичных расчетов, кредитование
унитарных предприятий, строительных организаций и
военторгов;
• обеспечение
подразделений наличными деньгами для
выплаты зарплат, денежного довольствия и других расчетов
воинских частей с личным составом.