Місце та роль підрозділів внутрішньої безпеки в реформованій системі ОВС

1.

МІСЦЕ ТА РОЛЬ ПІДРОЗДІЛІВ ВНУТРІШНЬОЇ
БЕЗПЕКИ В РЕФОРМОВАНІЙ СИСТЕМІ ОВС

2.

Централізована система підрозділів внутрішньої безпеки системи МВС
(безпосереднє підпорядкування Міністру )
Варіант 1
Закон України «Про органи внутрішніх справ»
Набуття чинності
Пряме підпорядкування
Міністру
Оперативне обслуговування
ЦОВВ:
Національна Поліція
Національна гвардія
Державна служба з
надзвичайних ситуацій
Державна прикордонна
служба
Державна міграційна
служба
Своєчасне, неупереджене
інформування Міністра про
реалії в ЦОВВ
Впровадження дієвої системи
внутрішнього контролю
Варіант 2
Не прийняття
Прийняття акту
на рівні
законодавства
Прийняття акту
Уряду
Нормативний акт «Про
забезпечення підрозділів
внутрішнього контролю та
власної безпеки, діяльність
яких координується та
спрямовується КМУ через
Міністра внутрішніх справ
України»
Варіант 3
Набуття чинності без ст.18
(забезпечення внутрішньої безпеки)
Можливе утворення
організаційно-аналітичного
підрозділу
Негативні ризики
Підрозділи внутрішньої безпеки
не підпорядковуються Міністрові
Формальні функції Міністра у
даному напрямку
Мінімізація функцій підрозділу
без права здійснення ОРД
Виникнення залежності від
керівництва ЦОВВ

3.

Централізована система підрозділів внутрішньої безпеки системи МВС
(безпосереднє підпорядкування Міністру )
Слайд1
Закон України «Про органи внутрішніх справ»
Набуття чинності
Пряме підпорядкування
Міністру
Оперативне обслуговування
ЦОВВ:
Не прийняття
Департамент внутрішньої безпеки входить
в кримінальну поліцію Національної поліції
як окремий підрозділ
Прийняття Закону
України «Про підрозділи
внутрішньої безпеки МВС
України» *
Національна Поліція
Національна гвардія
Державна служба з
надзвичайних ситуацій
Державна прикордонна
служба
Державна міграційна
служба
Своєчасне, неупереджене
Підпорядкування виключно
Голові Національної поліції
В МВС можливе створення
уповноваженого підрозділу з питань
запобігання та виявлення корупції
(відповідно до постанови КМУ від 04.09.2013
№706)
Слайд1
Слайд 2
інформування Міністра про
реалії в ЦОВВ
Впровадження дієвої системи
внутрішнього контролю
*
Альтернатива Закону України «Про органи внутрішніх справ»

4.

Варіанти вертикальної побудови структури підрозділів
внутрішньої безпеки в Національній поліції
Варіант 1
Створення ДВБ за існуючою
системою
Механізм: видання відомчого наказу
затвердженням положення тощо.
Ризики: фінансова і матеріальнотехнічна залежність від керівництва
територіальних підрозділів
Формальне призначення
керівників УВБ, ВВБ в штат
територіальних підрозділів Поліції
Формальне призначення
керівників УВБ, ВВБ в штат
територіальних підрозділів Поліції
Невизначеність і проблеми у
фінансуванні територіальних УВБ,
ВВБ
Відносна незалежність
Варіант 2
Створення в Національній поліції
окремого органу Департаменту
внутрішньої безпеки (за аналогією з
Кіберполіцією та Патрульною поліцією)
Механізм: Постанова КМУ
Апарат ДВБ і підрозділи
на місцях повністю
незалежні (окреме
фінансування свої кадри
юристи, матеріальнотехнічне забезпечення )
Вся вертикаль
підпорядковується
керівникові
Національної
поліції
Відсутній будь який вплив з боку керівників
територіальних підрозділів так і керівників
структурних підрозділів апарату Національної
поліції
Повна незалежність
Варіант 3
Створення в апараті Національної
поліції Департаменту внутрішньої
безпеки і на місцях окремих
територіальних органів внутрішньої
безпеки
Механізм: Постанова КМУ
Регіональні підрозділи
внутрішньої безпеки
окремі юридичні особи
Незалежність від
регіональних
підрозділів поліції
Окреме фінансове та
матеріально-технічне
забезпечення
Ризики
обмеження в
правах
керівництва
ДВБ в правах
(призначення
на посади
преміювання
тощо)
Повна незалежність

5.

Підрозділи внутрішньої безпеки системи МВС
Слайд 1
(централізована модель ВБ)
Міністр внутрішніх справ України
Департамент внутрішньої
безпеки МВС України
Апарат Міністерства внутрішніх справ
Спрямування, координація та контроль діяльності центральних органів
виконавчої влади (ЦОВВ)
Оперативне обслуговування
апарату МВС
Оперативне обслуговування
ЦА ЦОВВ
Система управління
регіональними ГУВБ, УВБ
системи МВС
Центральний апарат
Національної поліції
Територіальні органи
Національної поліції
Центральний апарат
Державної міграційної
служби
Центральний апарат
Державної служби з
надзвичайних ситуацій
Центральний апарат
Державної прикордонної
служби
Територіальні органи
Державної міграційної
служби
Територіальні органи
Державної служби з
надзвичайних ситуацій
Територіальні органи
Державної прикордонної
служби
Регіональні, Головні управління, Управління внутрішньої безпеки МВС України
Центральний апарат
Національної гвардії
Територіальні органи
Національної гвардії

6.

Підрозділи внутрішньої безпеки Національної поліції
Керівник Національної поліції
Кримінальна
поліція
Апарат Національної поліції системи
Департамент
внутрішньої безпеки
Національної поліції
Регіональні Головні Управління
(Управління)
Національної поліції
Регіональні Головні Управління
(Управління)
Національної поліції
Територіальні
органи
Територіальні
органи
Регіональні Головні Управління
(Управління)
Національної поліції
Територіальні
органи
Регіональні Управління, відділи внутрішньої безпеки
Оперативне обслуговування регіональних органів Національної поліції
Регіональні Головні Управління
(Управління)
Національної поліції
Територіальні
органи

7.

Слайд 2
Міністр внутрішніх справ України
Апарат Міністерства внутрішніх справ
Цільовий організаційно-аналітичний
підрозділ
внутрішньої безпеки
(координація та спрямування
діяльності підрозділів внутрішньої
безпеки ЦОВВ та системи МВС)
ЦОВВ
ЦОВВ
Центральний апарат
внутрішньої безпеки
Національної поліції
Центральний апарат
внутрішньої безпеки
Державної міграційної
служби
Регіональні
підрозділи ВБ
в територіальних органах
Національної поліції
Регіональні
підрозділи ВБ
в територіальних органах
Державної міграційної
служби
ЦОВВ
ЦОВВ
ЦОВВ
Центральний апарат
внутрішньої безпеки
Державної служби з
надзвичайних ситуацій
Центральний апарат
внутрішньої безпеки
Державної
прикордонної служби
Центральний апарат
внутрішньої безпеки
Національної гвардії
Регіональні
підрозділи ВБ
в територіальних органах
Державної служби з
надзвичайних ситуацій
Регіональні
підрозділи ВБ
в територіальних органах
Державної прикордонної
служби
Регіональні
підрозділи ВБ
в територіальних органах
Національної гвардії

8.

Слайд 2
Міністр внутрішніх справ України
Апарат МВС
Створюється
відповідно до
постанови КМУ від
04.09.2013 № 706
Уповноважений підрозділ з питань
запобігання та виявлення корупції
Обслуговування:
Цивільний підрозділ
Відсутніть повноважень
оперативно-розшукової
діяльності
Моніторинг, методичноконсультативна робота
Апарат МВС
Контроль за
дотриманням
антикорупційного
законодавства
Головний центр з надання
сервісних послуг та центри з
надання сервісних послуг як
територіальні органи МВС
Навчальні заклади
та науково-дослідні
установи МВС
Заклади охорони здоров'я,
підприємства установи та
організації, що належать до
сфери управління МВС