Нормативное регулирование закупочной деятельности. Изменения в организации закупок ГК «Россети» в 2021 году

1.

«Нормативное регулирование
закупочной деятельности. Изменения
в организации закупок ГК «Россети»
в 2021 году
Р.Н. Саляхов
Первый заместитель начальника Департамента
сводного планирования и организации закупок
I
СЕНТЯБРЬ
МОСКВ|
2021
А

2.

1
ИЗМЕНЕНИЯ В ЕДИНОМ
СТАНДАРТЕ ЗАКУПОК ПАО
«РОССЕТИ» И ЕДИНОМ
СТАНДАРТЕ ЗАКУПОК ПАО
«ФСК ЕЭС»

3.

КОРРЕКТИРОВКА СТАНДАРТОВ (30.06.2021)
Изменения в
соответствии с 452-ФЗ
• Скорректирован
порядок проведения
спецторгов
• Установлен закрытый
перечень информации
и документов,
требовать которые в
составе заявок
правомерно (Стандарт
РС - приложение 1.1 к
приложению 2,
Стандарт ФСК приложение 4 к
приложению 2)
• Установлен запрет на
требование иных
документов и
информации в составе
заявки (искл: РНП,
статус МСП)
Изменения в
соответствии с 86-ФЗ
• Введено требование по
включению в ЗД
обоснования НМЦ закупки.
Важно: документация
должна содержать:
Изменения во
исполнение ПП от
03.12.2020 № 2013
• Новый способ закупки:
«Закупка с
ограниченным
участием»:
- сведения о НМЦ договора,
либо формула цены и
максимальное значение
цены договора, либо цена
единицы товара, работы,
услуги и максимальное
значение цены договора
- вправе установить
требование о наличии
товара в реестрах
- обоснование НМЦ договора
либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая
информацию о расходах на
перевозку, страхование,
уплату таможенных пошлин,
налогов и других
обязательных платеже
-на этапе исполнения
-отклоняем за
несоответствие такому
требованию
договора расторгаем
договор, если товар
исключен из реестра
• Введено приложение 6
(Порядок определения и
обоснования начальной
3

4.

КОРРЕКТИРОВКА СТАНДАРТА ПАО «РОССЕТИ»
ИСКЛЮЧЕН ЭТАП ВСКРЫТИЯ ЗАЯВОК
СКОРРЕКТИРОВАН ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ПЕРЕТОРЖКИ
(пп. м) п. 8.1.5.2)СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ
ИСКЛЮЧЕНЫ УВЕЛИЧЕННЫЕ
Скорректирован
п. 7.5.7 = п. 7.5.6 ЦЗО Заказчика может принять
ЗАКУПОК
решение о необходимости одобрения решений Закупочной
комиссии о заключении договоров если при проведении закупок
(за исключением закупок, осуществляемых способами
сравнения цен, конкурентный предварительный отбор,
предварительный отбор и закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)) было подано более одной заявки, но
одна из них была
признана
соответствующей
только
Про Допсоглашения
(10%)
- п. 5.7.3.4
…….Если сумма
требованиям
документации
о нескольких,
закупке.
дополнительной
закупки (или
если дополнительные
закупки у данного поставщика (исполнителя, подрядчика)
производились несколько раз) превышает 10 (десять) процентов,
Инициатор закупки при согласовании возможности заключения
такого дополнительного соглашения с ЦЗО Общества обязан
убедиться, что заключение договора по результатам проведения
новой закупочной процедуры иным способом…
П. 1.1.1. Настоящий Единый стандарт закупок ПАО «Россети»
(далее – Стандарт, Положение о закупке) является внутренним
документом ПАО «Россети» (далее – Общество)….
4

5.

2
452-ФЗ НОВЫЙ ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦТОРГОВ

6.

ИЗМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К СОСТАВУ ЗАЯВОК
(СПЕЦТОРГИ, КРОМЕ ЗАПРОСА КОТИРОВОК)
Ценовое
1 часть заявки
2 часть заявки
предложение
• Предложение в
• Информация и
• Предложение о
отношении
документы в
цене
предмета закупки
отношении участника
( в аукционе
закупки
• Информация и
предложение о цене
• Декларация
документы,
подается на
соответствия
необходимые для
процедуре
участника закупки
оценки по
аукциона)
установленным
критериям,
установленным в
отношении
технического
предложения
участника и/или
условий исполнения
договора
• Запрет на
предоставление в
1 части сведений
требованиям (п. 9 ч.
19.1 ст. 3.4 223-ФЗ) –
через ЭТП
• Информация и
документы,
необходимые для
оценки участника по
критериям оценки
• Информация о
стране
6

7.

КОНКУРС/ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Конкурс (без этапа
сопоставления дополнительных
ценовых предложений)/запрос
предложений*
Конкурс (с этапом сопоставления
дополнительных ценовых
предложений)
1 часть – законом срок рассмотрения не
ограничен
1 часть – законом срок рассмотрения не
ограничен
2 часть + ЦП – рассматривается одновременно.
Срок рассмотрения – 1 рабочий день с момента
направления оператором ЭТП 2 частей и ЦП. В
этот рабочий день осуществляется также
подведение итогов закупки (п. 4 ч. 5, ч. 26 ст. 3.4
223-ФЗ)**
2 часть – законом срок рассмотрения не
ограничен.
Сопоставление дополнительных ценовых
предложений может быть проведено как после
рассмотрения 1 частей, так и после
рассмотрения 2 частей.
Ограничение – протокол этапа направляется
заказчику не ранее размещения им в ЕИС
протокола рассмотрения 2 частей (п. 4 ч. 22 ст.
3.4 Закона 223-ФЗ)
Подведение итогов закупки – 1 рабочий день с
* для запроса предложений на ЕИС реализована возможность
применять
два первых
этапа
момента направления
заказчику
протокола
конкурса (п. 1 и п. 2 ч. 4 ст. 3.4 223-ФЗ)
сопоставления дополнительных ценовых
(ч.(для
26 ст.
3.4 223-ФЗ)
** на ЕИС реализована необходимость размещатьпредложений
два протокола
перевода
закупки с этапа
рассмотрения на этап подведения итогов). Аналогично в запросе предложений и аукционе.
7

8.

ЗАПРОС КОТИРОВОК/АУКЦИОН
Запрос котировок
Аукцион
Срок рассмотрения заявки – 1 рабочий день с
момента направления заказчику информации и
документов (ч. 26 ст. 3.4 223-ФЗ).
Важно – заказчик только осуществляет
допуск/недопуск. Критериев оценки в запросе
котировок НЕТ.
Ранжир по цене делает площадка.
1 часть – законом срок рассмотрения не
ограничен
Аукцион – проводится на ЭТП до рассмотрения
2 частей заявок (пп. б) п. 3 ч. 22 ст. 3.4 223-ФЗ)
2 часть + протокол аукциона – рассматривается
одновременно.
Важно – заказчик только осуществляет
допуск/недопуск. Критериев оценки в аукционе
НЕТ.
Срок рассмотрения – 1 рабочий день с момента
направления оператором ЭТП 2 частей и
протокола аукциона. В этот рабочий день
осуществляется также подведение итогов
закупки (ч. 26 ст. 3.4 223-ФЗ)
Важно – на разных ЭТП по-разному реализован
функционал передачи 2 частей заявок заказчику
в случаях, если на процедуру аукциона не
подали ценовых предложений ни один из
допущенных участников (по итогам
рассмотрения 1 частей), либо из числа
допущенных в аукционе приняли участие не все!
8

9.

ОТКРЫТЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ
-
участник должен иметь действующую лицензию МЧС России в области пожарной безопасности
на право осуществлять деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту
средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, размещенную на
официальном сайте МЧС России по адресу https://digital.mchs.gov.ru/fgpn
-
участник должен иметь действующую лицензию Рособрнадзора на осуществление
образовательной деятельности, размещенную на официальном сайте Рособрнадзора по адресу
http://obrnadzor.gov.ru/gosudarstvennye-uslugi-i-funkczii/gosudarstvennye-uslugi/liczenzirovanieobrazovatelnoj-deyatelnosti/svodnyj-reestr-liczenzij/
-
участник должен иметь действующую лицензию ФСТЭК России на осуществление деятельности
по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации размещенную на
официальном сайте ФСТЭК России по адресу https://reestr.fstec.ru/reestr-litsenzij-szki
-
участник должен иметь действующую лицензию ФСТЭК России на осуществление деятельности
по технической защите конфиденциальной информации размещенную на официальном сайте
ФСТЭК России по адресу https://fstec.ru/normotvorcheskaya/litsenzirovanie/72-reestry/216-reestr01
-
участник должен иметь действующую лицензию Роскомнадзора на осуществление деятельности
в области оказания услуг связи (услуги связи по предоставлению каналов связи, услуги
подвижной спутниковой радиосвязи и т.п.*), размещенную на официальном сайте
Роскомнадзора по адресу https://rkn.gov.ru/communication/register/license/
-
сведения об участнике закупки должны быть включены в реестр аудиторов и аудиторских
организаций саморегулируемых организаций аудиторов, размещенном на официальном сайте
Минфина
России
по
адресу
9
https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/audit/reestr_audit/auditor_org/?org_name=&orzn=&ogrn=&inn=&fro

10.

ТРЕБОВАНИЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ
СОГЛАСИЯ НА ОБРАБОТКУ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ – НЕ
УСТАНАВЛИВАЕМ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
ПИСЬМО
от 21 сентября 2018 г. N 08-77473
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ПИСЬМА
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (далее - Роскомнадзор) по результатам рассмотрения письма, касающегося
разъяснения законодательства в области персональных данных, сообщает следующее.
Случаи, при которых допускается обработка персональных данных, установлены положениями
ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о
персональных данных).
В частности, п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных устанавливает, что обработка
персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных на обработку его
персональных данных.
Кроме того, положения п. п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 Закона о персональных
данных определяют условия, при которых обработка персональных данных субъекта допускается
без получения от него соответствующего согласия, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
Так, согласно п. 11 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных допускается обработка
персональных данных без согласия субъекта, если осуществляется обработка персональных
данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным
законом….
10
Таким образом, учитывая изложенное, полагаем, что обработка персональных данных

11.

ТРЕБОВАНИЕ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В СОСТАВЕ ЗАЯВКИ СПРАВКИ
О БЕНЕФИЦИАРАХ (В ТОМ ЧИСЛЕ КОНЕЧНЫХ) – НЕ
УСТАНАВЛИВАЕМ
Единственное, что мы в праве потребовать в отношении учредителей участника –
ИНН (п. 4, ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ):
«идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей,
членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа юридического лица, если участником
конкурентной
закупки
с
участием
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства является юридическое лицо, или в соответствии с
законодательством
соответствующего
иностранного
государства
аналог
идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;»
В целях исполнения обязанность по предоставлению сведений о бенефициарах (в
том числе конечных) контрагентов заказчиков предлагается запрашивать указанные
сведения на этапе заключения договора.
Формулировка в ЗД (предложение):
Участник закупки, признанный победителем, утрачивает статус победителя, и его
действия (бездействия) означают отказ от заключения договора в следующих
случаях:
• уклонения или отказа участника закупки от заключения договора, в том числе
путем предложения Заказчику внести существенные изменения, ухудшающие
для Заказчика условия договора, непредоставления до заключения договора
информации о полной цепочке своих собственников, включая конечных
бенефициаров и т.п.;
• непредоставления или предоставление с нарушением условий, установленных
11
действующим законодательством, до заключения договора Заказчику

12.

3
ПП ОТ 03.12.2020 № 2013
«О МИНИМАЛЬНОЙ ДОЛЕ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ
РОССИЙСКОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ»

13.

ЧТО ОТНОСИТСЯ К РОССИЙСКИМ ТОВАРАМ
- реестр промышленной продукции, произведенной на территории
Российской Федерации (https://minpromtorg.gov.ru/activities/vgpp/vgpp1/list/)
- реестр промышленной продукции, произведенной на территории
государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением
Российской Федерации (https://gisp.gov.ru/pp616/pub/app_eaeu/search/)
единый
реестр
российской
радиоэлектронной
продукции
(https://gisp.gov.ru/documents/10546664/)
ПЕРЕЧЕНЬ – БУДЕТ МЕНЯТЬСЯ ДО 01.01.2022
Вопросы: по кодам, наименованиям, процентам, срокам нахождения товара в
реестрах (1 год), объему, отсутствию поставщиков в реестрах…
30.
26.12
Платы печатные смонтированные
50
90
90
31.
26.12.10
Платы печатные смонтированные
90
90
90
32.
26.12.30
Карты со встроенными
интегральными схемами (смарткарты)
90
90
90
13

14.

ЧТО МЫ МОЖЕМ СДЕЛАТЬ СЕГОДНЯ В РАМКАХ 2013
ПЛАН ЗАКУПОК ЗАКАЗЧИКА НА
2021 ГОД
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ 2013
95.11.10
61.10.30.110
61.10.30.111
62.03.12.130
11.07.19.190
26.20.11
26.20.11
63.99.1
62.09
46.51.10.110
85.42.19
95.11.10
85.42.19
61.10.30.110
Если купили не из реестра потому, что в реестре такого
товара нет – ХОРОШО.
Если купили не из реестра, но в реестре товар аналогичный
есть – ПЛОХО.
Если купили из реестра, надо:
- учесть в отчетности за 2021 год
- в плане закупок на 2022 год по этой позиции рассмотреть
вопрос ЗОУ
При проведении закупок – в любом случае просим номер
Задать вопрос инициаторам –
что купили
Задать вопрос инициаторам –
что купили
Плюс
ЗОУ
С позиции
закупщиков
сделаем
максимум из
возможного
Минус ЗОУ
Риски ФАС
Не факт, что товар в
реестре останется на
момент закупки
Необходимо
контролировать %
конкурентных закупок
14 у
МСП

15.

4
ПП ОТ 27.05.2021 № 814 «О
МОНИТОРИНГЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,
РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ…»

16.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
С 01.10.2021!!!
"34. Протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать
сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке
исполнения контракта, причины, по которым конкурентная закупка
признана несостоявшейся (в случае признания конкурентной закупки
таковой), а также иную информацию, предусмотренную Федеральным
законом и положением о закупке, размещенном в ЕИС. При этом, в
случае признания конкурентной закупки несостоявшейся в протоколах
указывается информация о следующих причинах ее признания таковой:
а) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что не
подано ни одной заявки на участие в закупке;
б) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения все заявки на участие в закупке отклонены;
в) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что на
участие в закупке подана только одна заявка;
г) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены все заявки, за исключением
одной заявки на участие в закупке;
д) конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения от заключения договора уклонились все
16

17.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
С 01.10.2021!!!
2. Сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по
результатам закупки товаров, работ, услуг
N
п/п
1
Предмет Код случая
договора заключения
договора
2
3
Уникальный номер
реестровой записи из
реестра договоров,
заключенных
заказчиками
Цена договора или
максимальное
значение цены
договора (рублей)
Общее
количество
заключенных
договоров
4
5
6
-
Всего:
17

18.

№
кода
110
111
112
120
121
КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ
ПАО «РОССЕТИ»
Описание кода
Примечание
Способ закупки,
предусмотренный Стандартом
Россетей
конкурс,
открытый В указанный код включены
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Открытый
аукцион
закупки,
проводимые
3.2 Федерального закона (за исключением
соответствующими
способами
в
конкурентных
закупок,
предусмотренных
неэлектронной
форме,
за
статьями 3.3 - 3.5 Федерального закона)
исключением закупок, отнесенных
к кодам 111 и 112
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Открытый конкурс или открытый
3.2 Федерального закона (за исключением аукцион
(признанные
конкурентных
закупок,
предусмотренных несостоявшимися в связи с тем, что
статьями 3.3 - 3.5 Федерального закона), на участие в закупке подана только
признанной несостоявшейся в связи с тем, что одна заявка и с участником,
на участие в закупке подана только одна заявка подавшим такую заявку, заключен
и с участником, подавшим такую заявку, договор)
заключен договор
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Открытый конкурс или открытый
3.2 Федерального закона (за исключением аукцион
(признанные
конкурентных
закупок,
предусмотренных несостоявшимися в связи с тем, что
статьями 3.3 - 3.5 Федерального закона), по результатам их проведения
признанной несостоявшейся в связи с тем, что отклонены все заявки, кроме заявки,
по результатам ее проведения отклонены все поданной участником закупки, с
заявки, кроме заявки, поданной участником которым заключен договор)
закупки, с которым заключен договор
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Конкурс в электронной форме, В указанный код включены
3.3 Федерального закона
аукцион в электронной форме, закупки,
проводимые
запрос предложений в электронной соответствующими способами в
форме,
запрос
котировок
в электронной
форме,
за
электронной форме, конкурентный исключением закупок, отнесенных
предварительный отбор, запрос цен к кодам 121, 122
по
результатам
конкурентного НЕ СПЕЦТОРГИ
предварительного отбора
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Конкурс в электронной форме, НЕ СПЕЦТОРГИ
3.3
Федерального
закона,
признанной аукцион в электронной форме,
несостоявшейся в связи с тем, что на участие в запрос предложений в электронной
18
форме,
запрос
котировок
в
закупке подана только одна заявка и с

19.

№
кода
122
КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ
Описание
Способ закупки, предусмотренный Стандартом Россетей
Примечание
ПАОкода
«РОССЕТИ»
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.3
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены
все заявки, кроме заявки, поданной
участником
закупки,
с
которым
заключен договор
Конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме,
запрос предложений в электронной форме, запрос котировок в
электронной форме, запрос цен по результатам конкурентного
предварительного отбора, признанные несостоявшимися в связи с
тем, что по результатам проведения закупки отклонены все
заявки, кроме заявки, поданной участником закупки, с которым
заключен договор
НЕ СПЕЦТОРГИ
130
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.4
Федерального закона
Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты МСП, аукцион в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, запрос предложений в
электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты МСП, запрос котировок в электронной форме,
участниками которого могут быть только субъекты МСП
В указанный код
включены спецторги,
проводимые
в
электронной форме,
за
исключением
закупок, отнесенных
к кодам 131, 132
131
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.4
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что на
участие в закупке подана только одна
заявка и с участником, подавшим такую
заявку, заключен договор
132
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.4
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены
все заявки, кроме заявки, поданной
участником
закупки,
с
которым
заключен договор
Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты МСП, аукцион в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, запрос предложений в
электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты МСП, запрос котировок в электронной форме,
участниками которого могут быть только субъекты МСП,
признанные несостоявшимися в связи с тем, что на участие в
закупке подана только одна заявка и с участником, подавшим
такую заявку, заключен договор
Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты МСП, аукцион в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, запрос предложений в
электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты МСП, запрос котировок в электронной форме,
участниками которого могут быть только субъекты МСП,
признанные несостоявшимися в связи с тем, что по результатам
проведения закупки отклонены все заявки, кроме заявки, поданной
участником закупки, с которым заключен договор
140
Конкурентной
Закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в
закупки,
В
указанный
19
код

20.

№
кода
141
142
210
220
310
320
КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ
Описание
Примечани
ПАОкода
«РОССЕТИ» Способ закупки, предусмотренный Стандартом Россетей
е
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.5
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что на
участие в закупке подана только одна
заявка и с участником, подавшим такую
заявку, заключен договор
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.5
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены
все заявки, кроме заявки, поданной
участником
закупки,
с
которым
заключен договор
Неконкурентной
закупки,
за
исключением неконкурентной закупки,
предусмотренной
статьей
3.6
Федерального закона
Неконкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.6
Федерального закона
Закупки, сведения о которой не
подлежат размещению в единой
информационной
системе
в
соответствии с частью 15 статьи 4
Федерального закона (за исключением
закупок, предусмотренных статьей 3.5
Федерального закона)
Закупки, указанной в пунктах 1 - 3 части
15 статьи 4 Федерального закона, в
случае принятия заказчиком решения о
неразмещении сведений о такой
закупке в единой информационной
системе
Закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в
неэлектронной форме, закрытый аукцион в электронной форме, закрытый
аукцион в неэлектронной форме, закрытый запрос предложений в
электронной форме, закрытый запрос предложений в неэлектронной
форме, закрытый запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок в неэлектронной форме, признанные несостоявшимися в связи с
тем, что на участие в закупке подана только одна заявка и с участником,
подавшим такую заявку, заключен договор
Закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в
неэлектронной форме, закрытый аукцион в электронной форме, закрытый
аукцион в неэлектронной форме, закрытый запрос предложений в
электронной форме, закрытый запрос предложений в неэлектронной
форме, закрытый запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок в неэлектронной форме (признанные несостоявшимися в связи с
тем, что по результатам проведения закупки отклонены все заявки, кроме
заявки, поданной участником закупки, с которым заключен договор)
Предварительный отбор, запрос цен по результатам предварительного
отбора, закупка путем участия в процедурах продавца продукции, закупка с
ограниченным участием
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Закупки, осуществленные любыми способами, предусмотренными
Стандартом, в случае если Координационным органом Правительства
Российской Федерации в отношении таких закупок приняты решения в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Закона 223-ФЗ.
Сравнение цен.
Закупки услуг по привлечению во вклады (включая размещение
депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов
и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным
имуществом,
выдаче
банковских
гарантий
и
поручительств,
предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме,
открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских
20

21.

№
кода
110
111
112
120
121
КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ
ПАО «ФСК ЕЭС»
Описание кода
Примечание
Способ закупки,
предусмотренный Стандартом
ФСК ЕЭС
конкурс,
открытый В указанный код включены
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Открытый
аукцион
закупки,
проводимые
3.2 Федерального закона (за исключением
соответствующими
способами
в
конкурентных
закупок,
предусмотренных
неэлектронной
форме,
за
статьями 3.3 - 3.5 Федерального закона)
исключением закупок, отнесенных
к кодам 111 и 112
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Открытый конкурс или открытый
3.2 Федерального закона (за исключением аукцион
(признанные
конкурентных
закупок,
предусмотренных несостоявшимися в связи с тем, что
статьями 3.3 - 3.5 Федерального закона), на участие в закупке подана только
признанной несостоявшейся в связи с тем, что одна заявка и с участником,
на участие в закупке подана только одна заявка подавшим такую заявку, заключен
и с участником, подавшим такую заявку, договор)
заключен договор
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Открытый конкурс или открытый
3.2 Федерального закона (за исключением аукцион
(признанные
конкурентных
закупок,
предусмотренных несостоявшимися в связи с тем, что
статьями 3.3 - 3.5 Федерального закона), по результатам их проведения
признанной несостоявшейся в связи с тем, что отклонены все заявки, кроме заявки,
по результатам ее проведения отклонены все поданной участником закупки, с
заявки, кроме заявки, поданной участником которым заключен договор)
закупки, с которым заключен договор
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей Конкурс в электронной форме, В указанный код включены
3.3 Федерального закона
аукцион в электронной форме, закупки,
проводимые
запрос предложений в электронной соответствующими способами в
форме,
запрос
котировок
в электронной
форме,
за
электронной форме, конкурентный исключением закупок, отнесенных
отбор, запрос цен по результатам к кодам 121, 122
НЕ СПЕЦТОРГИ
конкурентного отбора
Конкурентной закупки, предусмотренной статьей
3.3
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что на участие в
закупке подана только одна заявка и с
Конкурс в электронной форме, НЕ СПЕЦТОРГИ
аукцион в электронной форме,
запрос предложений в электронной
форме,
запрос
котировок
в
21

22.

№
кода
122
КОДЫ СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ПО СТАНДАРТУ
Описание
Примечание
ПАОкода
«ФСК ЕЭС»Способ закупки, предусмотренный Стандартом ФСК ЕЭС
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.3
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены
все заявки, кроме заявки, поданной
участником
закупки,
с
которым
заключен договор
Конкурс в электронной форме, аукцион в электронной форме,
запрос предложений в электронной форме, запрос котировок в
электронной форме, запрос цен по результатам конкурентного
отбора, признанные несостоявшимися в связи с тем, что по
результатам проведения закупки отклонены все заявки, кроме
заявки, поданной участником закупки, с которым заключен договор
НЕ СПЕЦТОРГИ
130
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.4
Федерального закона
Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты МСП, аукцион в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, запрос предложений в
электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты МСП, запрос котировок в электронной форме,
участниками которого могут быть только субъекты МСП
В указанный код
включены спецторги,
проводимые
в
электронной форме,
за
исключением
закупок, отнесенных
к кодам 131, 132
131
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.4
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что на
участие в закупке подана только одна
заявка и с участником, подавшим такую
заявку, заключен договор
132
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.4
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены
все заявки, кроме заявки, поданной
участником
закупки,
с
которым
заключен договор
Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты МСП, аукцион в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, запрос предложений в
электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты МСП, запрос котировок в электронной форме,
участниками которого могут быть только субъекты МСП,
признанные несостоявшимися в связи с тем, что на участие в
закупке подана только одна заявка и с участником, подавшим
такую заявку, заключен договор
Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть
только субъекты МСП, аукцион в электронной форме, участниками
которого могут быть только субъекты МСП, запрос предложений в
электронной форме, участниками которого могут быть только
субъекты МСП, запрос котировок в электронной форме,
участниками которого могут быть только субъекты МСП,
признанные несостоявшимися в связи с тем, что по результатам
проведения закупки отклонены все заявки, кроме заявки, поданной
участником закупки, с которым заключен договор
140
Конкурентной
Закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в
закупки,
В
указанный
22
код

23.

№
кода
141
142
210
220
310
320
КОДЫ ПО СЛУЧАЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СТАНДАРТУ
Описание
Примечани
ПАОкода
«ФСК ЕЭС» Способ закупки, предусмотренный Стандартом ФСК ЕЭС
е
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.5
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что на
участие в закупке подана только одна
заявка и с участником, подавшим такую
заявку, заключен договор
Конкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.5
Федерального
закона,
признанной
несостоявшейся в связи с тем, что по
результатам ее проведения отклонены
все заявки, кроме заявки, поданной
участником
закупки,
с
которым
заключен договор
Неконкурентной
закупки,
за
исключением неконкурентной закупки,
предусмотренной
статьей
3.6
Федерального закона
Неконкурентной
закупки,
предусмотренной
статьей
3.6
Федерального закона
Закупки, сведения о которой не
подлежат размещению в единой
информационной
системе
в
соответствии с частью 15 статьи 4
Федерального закона (за исключением
закупок, предусмотренных статьей 3.5
Федерального закона)
Закупки, указанной в пунктах 1 - 3 части
15 статьи 4 Федерального закона, в
случае принятия заказчиком решения о
неразмещении сведений о такой
закупке в единой информационной
системе
Закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в
неэлектронной форме, закрытый аукцион в электронной форме, закрытый
аукцион в неэлектронной форме, закрытый запрос предложений в
электронной форме, закрытый запрос предложений в неэлектронной
форме, закрытый запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок в неэлектронной форме, признанные несостоявшимися в связи с
тем, что на участие в закупке подана только одна заявка и с участником,
подавшим такую заявку, заключен договор
Закрытый конкурс в электронной форме, закрытый конкурс в
неэлектронной форме, закрытый аукцион в электронной форме, закрытый
аукцион в неэлектронной форме, закрытый запрос предложений в
электронной форме, закрытый запрос предложений в неэлектронной
форме, закрытый запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос
котировок в неэлектронной форме (признанные несостоявшимися в связи с
тем, что по результатам проведения закупки отклонены все заявки, кроме
заявки, поданной участником закупки, с которым заключен договор)
Закупка путем участия в процедурах продавца продукции, закупка с
ограниченным участием
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Закупки, осуществленные любыми способами, предусмотренными
Стандартом, в случае если Координационным органом Правительства
Российской Федерации в отношении таких закупок приняты решения в
соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 Закона 223-ФЗ.
Сравнение цен.
Закупки услуг по привлечению во вклады (включая размещение
депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов
и займов, доверительному управлению денежными средствами и иным
имуществом,
выдаче
банковских
гарантий
и
поручительств,
предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме,
открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских
23

24.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
3. Сведения о закупках товаров российского происхождения, в том числе товаров,
поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг
N
п/п
1
Код товара по Наим
Размер
Информация Стоимостн Стоимостный
Общероссийск енова
минимальной
о договорах ый объем объем товаров
ому
ние
доли закупок
на поставку товаров, в
российского
классификатор товар
товаров
товаров, в
том числе происхождени
у продукции по
а
российского
том числе
товаров,
я, в том числе
видам
происхождения,
товаров,
поставленн
товаров,
экономической
в том числе
поставленны
ых при
поставленных
деятельности
товаров,
х при
выполнени
при
ОК 034-2014
поставляемых
выполнении
и
выполнении
(КПЕС 2008)
при выполнении закупаемых закупаемых закупаемых
(ОКПД2)
закупаемых
работ,
работ,
работ,
работ, оказании
оказании
оказании
оказании
закупаемых услуг закупаемых закупаемых закупаемых
(процентов)
услуг
услуг
услуг (рублей)
(рублей)
2
3
4
5
6
7
24

25.

ИЗМЕНЕНИЯ В ПП 908 – ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ
ИНФОРМАЦИИ В ЕИС
Текущий функционал ЕИС не позволяет в системе указать связку РФ с реестрами, указа
25

26.

5
ПРОСЛЕЖИВАЕМЫЕ ТОВАРЫ
(ч. 2.3 ст. 23 НК РФ)

27.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 01.07.2021 № 1110
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОСЛЕЖИВАЕМОСТИ
Код ТН ВЭД ЕАЭС <*>
Наименование товара
Код и наименование товара Единица измерения, используемая Срок начала
в соответствии с ОКПД 2
в целях осуществления
прослежива
прослеживаемости
емости
Наименова
ние
Код
Кодовое
буквенное
обозначени
е
28.25.13 Оборудование
холодильное и морозильное и
тепловые насосы, кроме
бытового оборудования
штук
796
шт.
1 июля 2021
г.
8427
(за исключением
продукции,
классифицируемой
кодом
8427 20 900 0)
Автопогрузчики с вилочным
захватом; прочие тележки,
оснащенные подъемным
или погрузочноразгрузочным
оборудованием
28.22.15 Автопогрузчики с
вилочным захватом, прочие
погрузчики; тягачи,
используемые на платформах
железнодорожных станций
штук
796
шт.
1 июля 2021
г.
8429
(за исключением
продукции,
классифицируемой
кодом
8429 30 000 0)
Бульдозеры с неповоротным
или поворотным отвалом,
грейдеры, планировщики,
механические лопаты,
экскаваторы, одноковшовые
погрузчики, трамбовочные
машины и дорожные катки,
самоходные
28.92.21 Бульдозеры и
бульдозеры с поворотным
отвалом
штук
796
шт.
1 июля 2021
г.
28.92.22 Грейдеры и
планировщики самоходные
штук
796
шт.
1 июля 2021
г.
28.92.24 Машины
трамбовочные и дорожные
катки самоходные
штук
796
шт.
1 июля 2021
г.
28.92.25 Погрузчики
фронтальные одноковшовые
самоходные
штук
796
шт.
1 июля 2021
г.
27

28.

6
ОЖИДАЕМЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
ПРОЕКТ КОДЕКСА ОБ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ
ПРАВОНАРУШЕНИЯ

29.

Проект КоАП РФ
Статья 28.4. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц
1. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в
соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц (далее – законодательство в сфере закупок отдельными видами юридических
лиц) должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной
системе в сфере закупок, в ином порядке,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
2. Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами
юридических лиц требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при
осуществлении закупок, а равно порядка и сроков размещения информации и документов в
соответствии с указанным законодательством,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех
тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
3. Предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к
условиям договора требований, не предусмотренных законодательством в сфере закупок
отдельными видами юридических лиц, либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в
закупке с нарушением требований, установленных таким законодательством,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до
тридцати тысяч рублей.
4. Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами
юридических лиц требований к порядку, сроку размещения информации и документов или
направления их для размещения в государственных реестрах, предусмотренных таким29
законодательством,

30.

Проект КоАП РФ
Статья 28.4. Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц
5. Нарушение установленных законодательством в сфере закупок отдельными видами
юридических лиц сроков заключения договора, а равно порядка заключения договора по
результатам конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только
субъекты малого и среднего предпринимательства,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти
тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч
рублей.
6. Осуществление закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у
субъектов малого и среднего предпринимательства в размере менее размера, предусмотренного
законодательством в сфере закупок отдельными видами юридических лиц,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста
тысяч рублей.
7. Нарушение установленного законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору
(отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или
среднего предпринимательства,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти
тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч
рублей.
30

31.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ