Классификация товаров в таможенном праве на примере таможенного законодательства

1.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ В ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ
НА ПРИМЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
ШУГУШЕВА Л.А, ГАГАРИНА В.А.

2.

ПОНЯТИЕ
• ТН ВЭД - это систематизированный список товаров и соответствующих им кодов
товарных групп, позиций, субпозиций и подсубпозиций, примечаний к ним, а также
содержит базовые и частные правила классификации, то есть установления кода
товара по Товарной номенклатуре, при обязательном условии, которое отличает
товарную номенклатуру, используемую в таможенных целях, от любой другой, - ТН
ВЭД всегда лежит в основании таможенного тарифа.

3.

ТАРИФНОЕ ПРИРАВНИВАНИЕ
• Во-первых, от места расположения товара в таможенном тарифе - от его товарной
позиции зависит величина ставки таможенной пошлины, а следовательно, и
таможенно-тарифная нагрузка на внешнеторговые операции.
• Во-вторых, Товарная номенклатура используется при определении нетарифных мер
государственного регулирования (лицензирования, квотирования и т.п.), подлежащих
применению в отношении конкретной внешнеторговой сделки.
• В-третьих, Товарная номенклатура представляет собой основу ведения таможенной
статистики, которая позволяет проводить анализ внешнеторгового оборота и на его
основе разрабатывать перспективные мероприятия таможенной и внешнеторговой
политики.

4.

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТОВАРНОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ,
ИСПОЛЬЗУЕМОЙ В ЕАЭС
• Правовую основу товарной номенклатуры, используемой в ЕАЭС, составляют
Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной
таможенной организации (далее - ГС) и Товарная номенклатура
внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (далее
- ТН ВЭД СНГ).

5.

ИСТОРИЯ
• Усложнение структуры международной торговли к концу XX века, потребности международных организаций и
государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением
определенных товаров, в том числе представляющих опасность для человека, необходимость осуществления
постоянного мониторинга внешней торговли за биологическими видами, находящимися под угрозой исчезновения,
лавинообразное нарастание объема международного товарооборота и внедрение компьютерных технологий в
таможенном деле и ускорение таможенных процедур - все эти факторы обусловили необходимость унификации
таможенных классификаций, применяемых в современной международной торговле, и создания универсальной
международной таможенной классификации - Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
• 14 июня 1983 года в Брюсселе на сессии Совета таможенного сотрудничества (ныне - Всемирной таможенной
организации) был утвержден окончательный вариант Международной конвенции о Гармонизированной системе
описания и кодирования товаров, вступившей в силу 1 января 1988 года <2>. Для Российской Федерации Конвенция
вступила в силу 1 января 1997 года (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 года N 372

6.

ЭЛЕМЕТЫ НОМЕНКУЛАТУРЫ ГС
• а) товарные позиции и субпозиции;
• б) относящиеся к товарным позициям и субпозициям цифровые коды;
• в) примечания к разделам, группам и субпозициям;
• г) основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы
(Основные правила интерпретации ГС).

7.

1. Для идентификации товаров в таможенных целях используются процедуры таможенной классификации и единая товарная номенклатура, позволяющая
обеспечить единообразие таможенной классификации.
Унификация таможенной номенклатуры, используемой в мировой торговле, - одна из важнейших задач Всемирной таможенной организации и современного
международного таможенного права.
2. Классификация товаров в таможенных целях с применением товарной номенклатуры используется в целях таможенно-тарифного и нетарифного регулирования
международной торговли, а также ведения внешнеторговой статистики.
Таможенная классификация товара и присвоение ему соответствующего кода по товарной номенклатуре составляют содержание начальной стадии процедуры
таможенно-тарифного регулирования, то есть определения величины таможенной пошлины, подлежащей уплате в случае перемещения данного товара через
таможенную границу. Только после определения кода товара по товарной номенклатуре можно установить подлежащую уплате ставку таможенной пошлины.
Таможенная классификация товара с присвоением ему кода по товарной номенклатуре открывает также процедуру применения к товарам международной торговли
инструментов нетарифного регулирования (лицензирования, квотирования и т.д.). Без осуществления таможенной классификации не могут быть использованы
административные барьеры во внешней торговле.
Оба этих обстоятельства делают процедуры таможенной классификации одними из наиболее конфликтогенных в практике таможенного регулирования внешней
торговли.
3. Для минимизации конфликтогенности практики таможенной классификации товаров активно используются такие правовые средства, как разъяснения
компетентных органов по применению товарной номенклатуры, а также принятие предварительных решений по вопросам присвоения конкретному товару кода
товарной номенклатуры. В случае невозможности урегулировать спор в досудебном порядке он передается в суд.

8.

• 4. В Евразийском экономическом союзе для целей таможенной классификации товаров, участвующих в
международной торговле, используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая
представляет собой версию товарной номенклатуры, производную от Гармонизированной системы описания и
кодирования товаров - результата политики Всемирной таможенной организации по унификации национальных
таможенно-статистических классификаторов товаров, участвующих в международной торговле.
• 5. Основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, используемой в Едином таможенном тарифе
ЕАЭС, является Товарная номенклатура Содружества Независимых Государств, введенная в действие после заключения
в 1995 г. бывшими союзными республиками СССР соответствующего международно-правового соглашения. ТН ВЭД
СНГ максимально приближена к унифицированным вариантам товарных номенклатур - ее первые шесть цифр
совпадают с Гармонизированной системой, а 7-я и 8-я цифры - с Комбинированной номенклатурой Европейского
союза. Детализация номенклатуры на уровне 9-й и 10-й цифр отнесены к компетенции Евразийского экономического
союза.

9.

6. Полномочиями по ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского
экономического союза наделена Евразийская экономическая комиссия (ст. 45 Договора о Евразийском экономическом союзе).
Полномочия Евразийской экономической комиссии по утверждению Товарной номенклатуры реализуются через принятия
решений Совета Евразийской экономической комиссии. Изменения и дополнения в Товарную номенклатуру могут вноситься
решениями как Совета, так и Коллегии Евразийской экономической комиссии.
Коллегия Евразийской экономической комиссии реализует также полномочия по формированию пояснений к Товарной
номенклатуре (через принятие рекомендаций Коллегии) и принятию классификационных решений по отдельным видам
товаров.
7. Техническое ведение Товарной номенклатуры ЕАЭС осуществляют Секретариат Евразийской экономической комиссии и
Федеральная таможенная служба, в составе которой для этих целей создано Управление товарной номенклатуры ФТС России.
Особенностью Товарной номенклатуры ЕАЭС является делегирование в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного
союза таможенной службе одного из государств - членов ЕАЭС (а именно Федеральной таможенной службе) полномочий по
техническому ведению ТН ВЭД ЕАЭС, которые ФТС России осуществляет от имени всего ЕАЭС.