Государство, право и социально-экономическое развитие

1. Cоциология Для направления 030900.62 «Юриспруденция» подготовки бакалавра

Косалс Леонид Янович
Д.э.н., проф., кафедра экономической
социологии Департамента социологии НИУ
ВШЭ
Эл. почта: [email protected]

2. План: оставшиеся сюжеты

Государство, право и социально-экономическое
развитие
Социальный порядок и социальная аномия
Неформальная экономика, нелегальные рынки и
коррупция
Социология права. Закон и социальные нормы
Отклоняющееся поведение и социальный
контроль. Социология преступности.
Правоприменение в зеркале социологии

3. Тема: Государство, право и социально-экономическое развитие

Тема: Государство,
право и социальноэкономическое развитие

4. Что такое государство

« ... мы назовем государством принудительную
политическую организацию, действующую в течение
продолжительного времени, чья администрация успешно
поддерживает притязания на монополию легитимного
использования физического насилия для поддержания
установленного порядка» (М.Вебер. Экономика и
общество)
Монополия на легитимное насилие
Монополия на сбор налогов и контроль над денежным
обращением
Государство, порядок и социальные нормы: монополия
на издание законов

5. Два группы теорий формирования государства

Результат естественного развития и заключение
«общественного договора»
Насилие, захват. Теория «стационарного бандита»
Вебер: три этапа формирования государства:
Конкуренция между группами воинов, занимающихся
грабительскими набегами (бесконтрольное насилие)
Возникновение территориальных монополий с
ограниченным использованием силы (возрастающая
легитимность
Преобразование аппарата принуждения в институт
охраны прав собственности

6. Формирование государства

Ситуация, при которой различные силовые структуры
конкурировали с правительством или дополняли его,
продолжалась вплоть до XVIII в. (В.Волков, 2003)
Монополия силы (государство) – появление возможности
для мирной экономической конкуренции
Современный рациональный капитализм нуждается не
только в технических средствах производства, но и
правовой системе с предсказуемыми правилами, а также
в административной системе обеспечивающей
поддержание формальных правил (М.Вебер.
Протестантская этика…)

7. Ф. Блок – роли государства в хозяйстве

Государство общественных благ;
Государство макроэкономической
стабилизации;
Государство обеспечения социальных
прав;
Государство развития;
Социалистическое государство

8. Как государство обеспечивает экономическое развитие

По-разному в нерыночных и нерыночных
экономиках
Прямое воздействие на хозяйство и поведение
хозяйствующих субъектов
Косвенное воздействие: создание соответствующих
правил (институтов)
Обеспечение прав собственности - защита от
произвольных конфискаций, возможность инвестиций и
инноваций
Обеспечение соблюдения контрактов – разрешение
конфликтов между участниками рынка, создание условий
для стабильности текущей работы

9. Пример советской системы – нерыночная система

Советское государство возникло в результате революции
Социальная структура (СС): партийногосударственный контроль за СС вплоть до уничтожения
«не вписывающихся» соц. групп и создания новых,
«официальная СС» (рабочий класс, колхозное
крестьянство и интеллигенция) и «реальная СС» ,
незначительное открытое неравенство, относительно
большое скрытое неравенство;
Экономическая система: полный бюрократический
контроль (создание и закрытие предприятий и др.),
централизованное планирование и распределение
ресурсов, отсутствие институтов собственности, полная
закрытость, незначительная теневая экономика;

10. Основные черты советской системы (продолжение)

Политическая система: закрытость, низкая
мобильность, однопартийная система, формальные
выборы, полное подавление несанкционированных
проявлений политической активности, полный
партийный контроль над всеми сферами жизни,
пропаганда вместо информации, отсутствие свободных
СМИ, самиздат;
Социальная система: идея социальной справедливости
и широкие социальные гарантии в медицине,
образовании, здравоохранении и пр.
Социальная жизнь: формирование теневого
(неинституционализированного) гражданского общества
в виде множества закрытых малых групп, наличие
полуофициальных неполитических общественных
движений

11. Основные черты советской системы (продолжение)

Правовая система: все вышеперечисленные
элементы отражались в праве. Отсутствие
разделения властей (низкий статус судебной
системы), сдержек и противовесов, идеи прав
человека («буржуазная концепция»), подчинение
частных интересов государственным,
доминирование административных решений над
законами, использование закона для достижения
неправовых действий (массовые и избирательные
репрессии), применение закона когда это не
противоречит интересам государства, институт
жалоб. Отсутствие верховенства права

12. Развитие в советской системе

Государство – главный источник социальной,
экономической и политической инициативы в
обществе. Одна партия и ее контроль над всеми др.
институтами
Система централизованного планирования в
огосударствленной экономике – множество
директивных планов во всех отраслях. План – закон.
Система наказаний за их неисполнение
Частное и групповое предпринимательство –
преступление. Репрессии против хозяйственников
Советское право – инструмент в этой системе

13. Развитие в советской системе

Советская экономика и общество развивались, но…
Медленно – недостаток инициативы, низкая трудовая
дисциплина, недостаток инноваций
С большими издержками – социальными (не было
достаточных возможностей для самореализации) и
экономическими (низкая эффективность)
Современные IT технологии были невозможны в
советской системе
Общая неконкурентоспособность
Роль права в этом – установление множества
ограничений, которые не давали развиваться

14. Кризис советской системы и распад СССР

Экономисты – падение темпов роста, замедление
НТП, падение цен на нефть
Представители политической науки – борьба
разных частей правящего класса, прежде всего
руководителей республик с центром
Социологи (Г.Спенсер) – механизмы
социального отбора привели к постепенной
социальной деградации и недоиспользованию
возможностей значительной части активного
населения

15. Г.Спенсер. Основания социологии (1876 г., 1-е русс. изд.), гл. XXII «Социализм»

«…те люди, которые в силу своих
корпоративных прав, уничтожают естественное
соотношение между заслугой и
вознаграждением, в скором времени будут
уничтожены сами. Они либо пройдут через все
невзгоды медленного угасания – последствия
увеличения числа людей, неприспособленных к
жизни; либо будут растоптаны каким-нибудь
другим народом, не преследовавшим нелепой
политики поощрения худших за счет лучших» стр. 691

16. Современный капитализм: рыночная система и демократия

Демократическая политическая система –
выборы и сменяемость власти
Экономическая система – частная
собственность и предпринимательство
Правовая система: идея прав человека и
верховенство права, разделение властей
Благоприятные правовые условия для
развития экономики и общества

17. Предпринимательство в рыночной системе

М.Вебер - рациональность деятельности, соотнесение
затрат и результатов; бережливость и накопление
Й.Шумпетер – предприниматель тот, кто осуществляет
«созидательное разрушение», инновации:
представление потребителям нового товара или товара с
новыми качествами;
реализация новых производственных методов;
открытие новых рынков;
завоевание новых источников сырья или полуфабрикатов;
создание новых организационных структур.

18. Исследования предпринимательства

Начав с изучения личности предпринимателя, его
отличительных черт и поведенческих особенностей,
исследователи постепенно расширили рамки анализа
(А.Чепуренко, А.Яковлев).
Основные направления современных исследований (П.
Рейнольдс, 1991):
Стадии жизненного пути предпринимателя, включая
предпринимательский старт;
Анализ роли социальных сетей в обеспечении доступа
предпринимателей к ресурсам, экспертизе, циркуляции скрытого
знания и формировании репутации и доверия;

19. Основные направления современных исследований

Изучение этнической принадлежности как фактора
успеха предпринимательства в «закрытых»
сообществах, возникающих на базе этнических
меньшинств в крупных городах;
Исследования в рамках популяционной экологии, т. е.
анализ того, как и почему происходит «естественный
отбор» в популяциях (кластерах)
предпринимательских фирм, почему одни выживают
и развиваются, тогда как другие приходят в упадок.

20. В.Баумоль. Предпринимательство: производительное, непроизводительное и разрушительное (1990)

Шумпетерский перечень видов предпринимательской
деятельности можно серьезно расширить, включив в него
инновации в процедурах рентоискательства (innovations
in rentseeking procedures), например, открытие ранее не
используемой легальной комбинации, которая
эффективно приносит рентные доходы
Непроизводительное предпринимательство принимает
многие формы; прежде всего - это рентоискательство, а
также уклонение от налогов и их избегание (tax evasion
and avoidance).

21. В.Баумоль. Предпринимательство: производительное, непроизводительное и разрушительное (1990)

Как пишет Е. Бэлэц, "то, что препятствовало в
[средневековом] Китае дальнейшему развитию
капитализма, - это не недостаток технического
мастерства, научных знаний или накопления
богатства, а размаха индивидуального
предпринимательства. Здесь не было
индивидуальной свободы и не было
безопасности для частного бизнеса… Свободный
бизнес, готовый к риску, был тем самым
полностью исключен из экономической истории
Китая"

22. Современная Россия

Созданы основные институты рыночной
системы, капитализма
Но…
Широкое вмешательство государства в
экономику
Силовое давление на предпринимателей и
условия для непроизводительного
предпринимательства

23. Силовое давление на бизнес – влияние на развитие экономики

2012 г: в России было свыше 120 тысяч предпринимателей,
осужденных за экономические преступления (включая
условные сроки) - Б. Титов, бизнес-омбудсмен
(Gerber, Mendelson, 2008) - «силовое давление» на бизнес
действия сотрудников правоохранительных органов
(полиция, прокуратура, следственный комитет, налоговые
органы и т.д.) и судов в отношении предпринимателей,
направленные на реализацию не общественных, а частных
интересов
Снижение стимулов для инвестирования, для инноваций и
развития бизнеса
Вывоз капитала

24. Уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей – доклад Президенту

25. Доклад Президенту

26. Изменение предпринимательских намерений в России, 2006–2014: % тех, кто собирается открыть свой бизнес в ближайшие 3 года (Global Entrepreneurship Monitor)

27. Изменение предпринимательских намерений в России, 2006–2014: % тех, кто собирается открыть свой бизнес в ближайшие 3 года (Global Entrepreneurship Monitor)

28. Чистый ввоз (-) / вывоз (+) капитала частным сектором, млрд. долларов США, ЦБ РФ

29. Важность обеспечения правопорядка для развития экономики

Д.Норт (1990): Неспособность обществ
создать действенную и недорогую систему
обеспечения соблюдения контрактов наиболее важная причина исторического
застоя и современной недоразвитости
стран третьего мира.