Законодательство о русском языке

1.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
О РУССКОМ ЯЗЫКЕ

2.

3. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЯЗЫКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой
20 мая 2005 года
Одобрен Советом Федерации
25 мая 2005 года

4.

1. В соответствии с Конституцией РФ
государственным языком РФ
на всей ее территории
является русский язык.

5.

2. Статус русского языка как государственного
языка РФ предусматривает обязательность
использования русского языка в сферах,
определенных настоящим ФЗ, другими ФЗ,
Законом РФ от 25.10. 1991 N 1807-1
"О языках народов Российской Федерации",
его защиту и поддержку, а также обеспечение
права граждан РФ на пользование
государственным языком
Российской Федерации.

6.

3. Порядок утверждения норм современного
русского литературного языка при его
использовании в качестве государственного
языка РФ, правил русской орфографии
и пунктуации определяется Правительством
Российской Федерации.

7.

4. Государственный язык РФ является
языком, способствующим
взаимопониманию, укреплению
межнациональных связей
народов РФ в едином
многонациональном
государстве.

8.

5. Защита и поддержка русского
языка как государственного
языка РФ способствуют
приумножению
и взаимообогащению
духовной культуры народов РФ.

9.

6. При использовании русского языка
как государственного языка РФ
не допускается использования слов
и выражений, не соответствующих
нормам современного русского
литературного языка, за исключением
иностранных слов, не имеющих
общеупотребительных аналогов
в русском языке.

10.

7. Обязательность использования
• . государственного языка РФ не должна
толковаться как отрицание или
умаление права на пользование
государственными языками
республик, находящихся в составе РФ,
и языками народов РФ

11. ЗАКОН О ЯЗЫКАХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Федеральных законов от 24.07.1998 N 126-ФЗ, от 11.12.2002 N 165-ФЗ)

• .
Языки народов РФ –
национальное достояние
Российского государства
• (Вводная часть - преамбула в ред.
Федерального закона от 24.07.1998 N
126-ФЗ)

12.

Языки народов Российской Федерации
находятся под защитой государства.
• (преамбула в ред. Федерального закона
от 24.07.1998 N 126-ФЗ)

13.

Государство на всей территории РФ
способствует развитию национальных
языков, двуязычия и многоязычия.
(преамбула в ред. ФЗ
от 24.07.1998 N 126-ФЗ)

14.

15.

• В РФ недопустимы пропаганда вражды и
пренебрежения к любому языку, создание
противоречащих конституционно
установленным принципам национальной
политики препятствий, ограничений и
привилегий в использовании языков, иные
нарушения законодательства Российской
Федерации о языках народов Российской
Федерации.

16.

17.

Статья 2. Государственные гарантии равноправия языков народов Российской
Федерации
(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 126-ФЗ)
1. Равноправие языков народов Российской Федерации - совокупность прав
народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка,
свободу выбора и использования языка общения.
2. Российская Федерация гарантирует всем ее народам независимо от их
численности равные права на сохранение и всестороннее развитие родного
языка, свободу выбора и использования языка общения.
3. Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного
языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества
независимо от его происхождения, социального и имущественного положения,
расовой и национальной принадлежности, пола, образования, отношения к
религии и места проживания.
4. Равноправие языков народов Российской Федерации охраняется законом.
Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании
того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Нормы, устанавливаемые
настоящим Законом, распространяются на граждан Российской Федерации, а
также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на
территории Российской Федерации.

18. Статья 3. Правовое положение языков

Государственным языком РФ на всей ее
территории является русский язык.
2. 2. Республики вправе устанавливать в
соответствии с Конституцией РФ свои
государственные языки.
3. Субъекты РФ в соответствии с настоящим Законом
вправе принимать законы и иные нормативные
правовые акты о защите прав граждан на
свободный выбор языка общения, воспитания,
обучения и творчества.
1.

19.

4. В местности компактного проживания населения, не
имеющего своих национально-государственных и
национально-территориальных образований или живущего
за их пределами, наряду с русским языком и
государственными языками республик, в официальных
сферах общения может использоваться язык населения
данной местности. Порядок использования языков в таких
местностях определяется законодательством РФ и
субъектов РФ.
5. Государство признает равные права всех языков народов РФ
на их сохранение и развитие. Все языки народов РФ
пользуются поддержкой государства.

20. Статья 4. Гарантии защиты языков народов РФ (в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 126-ФЗ)

1. Языки народов Российской Федерации пользуются защитой государства.
Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской
Федерации гарантируют и обеспечивают социальную, экономическую и
юридическую защиту всех языков народов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 126-ФЗ)
2. Социальная защита языков предусматривает проведение научно
обоснованной языковой политики, направленной на сохранение, развитие и
изучение всех языков народов Российской Федерации на территории
Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 126-ФЗ)
3. Экономическая защита языков предполагает целевое бюджетное и иное
финансовое обеспечение государственных и научных программ сохранения и
развития языков народов Российской Федерации, проведение в этих целях
льготной налоговой политики.
(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 126-ФЗ)
4. Юридическая защита языков предполагает обеспечение ответственности
юридических и физических лиц за нарушение законодательства Российской
Федерации о языках народов Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 24.07.1998 N 126-ФЗ)

21.

1. Правительство Российской Федерации разрабатывает федеральные целевые
программы сохранения, изучения и развития языков народов Российской
Федерации и осуществляет меры по реализации таких программ. Органы
государственной власти субъектов Российской Федерации могут разрабатывать
соответствующие региональные целевые программы.
В программах сохранения, изучения и развития языков народов Российской
Федерации предусматриваются обеспечение функционирования русского языка
как государственного языка Российской Федерации, государственных языков
республик и иных языков народов Российской Федерации, содействие изданию
литературы на языках народов Российской Федерации, финансирование
научных исследований в области сохранения, изучения и развития языков
народов Российской Федерации, создание условий для распространения через
средства массовой информации сообщений и материалов на языках народов
Российской Федерации, подготовка специалистов в указанной области,
совершенствование системы образования в целях развития языков народов
Российской Федерации и иные меры.
2. Средства на финансирование федеральных целевых программ сохранения,
изучения и развития языков народов Российской Федерации или
соответствующих региональных целевых программ предусматриваются
федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год или
законами субъектов Российской Федерации.

22.

Министерство образования Российской Федерации
ПРИКАЗ
от 20 июня 2003 г. N 2606
(в ред. Приказа Минобразования РФ от 18.02.2004 N 735)
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТЕСТИРОВАНИЯ
ПО РУССКОМУ ЯЗЫКУ КАК ИНОСТРАННОМУ
ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
ДЛЯ ПРИЕМА В ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.

Эффективность реализации федеральных целевых программ
"Русский язык" на 2002 - 2005 годы и "Программа поддержки
Российской Федерацией интеграционных процессов в области
образования в Содружестве Независимых Государств" на 2004 2005 годы заключается в укреплении позиций русского языка как
средства межнационального и межгосударственного общения,
консолидации многонационального российского общества, росте
числа потребителей образовательных услуг российских
образовательных учреждений, расширении доступа граждан
государств - участников СНГ к изучению русского языка и получению
образования на русском языке, увеличении числа
русскоговорящих соотечественников, проживающих за рубежом.
Однако недостаточность финансирования программных мероприятий
указанных федеральных целевых программ не позволила в полной
мере решить поставленные в них задачи, поэтому стратегические
задачи, указанные в разделе VI настоящей Концепции, являются
логическим продолжением задач этих программ.

24.

• Федеральные целевые
программы «Русский язык
(2006 - 2010 годы)» и
являются организационной
основой решения проблемы
применения
государственного языка и
языков народов Российской
Федерации.

25.

Президент РФ Путин В.В. придает особое значение
•сохранению,
•укреплению,
• развитию и
•распространению
русского языка как важнейшего средства
консолидации российского общества,
интеграции государств - участников СНГ
и вхождения России в мировое
экономическое, политическое,
культурное и образовательное пространство.

26.

Разработку Программы обусловили следующие факторы: необходимость создания
условий функционирования русского языка
как важнейшего средства обеспечения государственной целостности инациональной
безопасности;
необходимость обеспечения условий для реализации принципов ,вытекающих из
закрепленного за русским языком Конституцией Российской Федерации статуса
государственного языка Российской Федерации,,являющегося элементом,
объединяющим политическую, экономическую и культурную сферы жизни на территории
Российской Федерации;
потребность в проведении единой политики в языковой сфере во всех
субъектах Российской Федерации;
необходимость создания равных условий для овладения русским
языком всеми гражданами Российской Федерации;
актуальность упрочения роли русского языка как одной из важнейшихс оциально-культурных
составляющих консолидации российского гражданского общества; необходимость
поддержки русского языка как средства межнационального общения в государствах
- участниках СНГ;
необходимость укрепления позиций русского языка на мировом уровне для дальнейшего
развития политических, экономических, социальных и культурных отношений с
зарубежными странами, русскими диаспорами; необходимость формирования
положительного отношения к России вмировом сообществе.

27. Реализация федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002 -2005 годы

Реализация федеральной целевой
программы "Русский язык"
на 2002 -2005 годы
Реализация федеральной целевой программы "Русский язык" на 2002
-2005 годы позволила привлечь к участию 63 организации из 7
федеральных округов, включая 36 субъектов Российской
Федерации, а также из 3государств - участников СНГ. Изучена
языковая ситуация в Сибири, Тюменской области, на Крайнем
Севере и Дальнем Востоке. Издана серия сборников "Права человека
и законодательство о языках РоссийскойФедерации", содержащая
информацию по 8 субъектам Российской Федерации(Республика
Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Калмыкия,
Республика Карелия, Республика Марий Эл, Республика
Татарстан, Удмуртская Республика, Республика Хакасия).
Исследовано языковое законодательство стран Балтии,
разработаны принципы и методика осуществления
социолингвистического контроля над развитием языковых ситуаций
в государствах ближнего зарубежья, в частности странах Балтии.
В результате проведенных исследований были разработаны
квалификационные требования к государственным служащим,
касающиеся уровня владения русским языком и культуры речи,
созданы типовые тестовые материалы.

28.

• В результате проведенных
исследований были разработаны
квалификационные требования к
государственным служащим,
касающиеся уровня владения русским
языком и культуры речи, созданы
типовые тестовые материалы.

29. Реализация федеральных целевых программ "Русский язык" на 2002 - 2005 годы и "Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных процесс

Реализация федеральных целевых программ
"Русский язык" на 2002 - 2005 годы и
"Программа поддержки Российской Федерацией интеграционных
процессов в области образования в СНГ" на 2004 - 2005 годы
• Эффективность их заключается в укреплении позиций русского
языка как средства межнационального и
межгосударственного общения,
• консолидации многонационального российского общества,
росте числа потребителей образовательных услуг российских
образовательных учреждений,
• расширении доступа граждан государств - участников СНГ к
изучению русского языка и получению образования на
русском языке,
• увеличении числа русскоговорящих соотечественников,
проживающих за рубежом.
Однако недостаточность финансирования федеральных целевых
программ не позволила в полной мере решить поставленные в
них задачи,

30. Нерешенные вопросы

несмотря на положительные сдвиги, сохраняют
остроту следующие вопросы:
• отсутствие комплексного подхода к
решению поставленных стратегических
задач;
• невысокая эффективность
межведомственной координации;
• необходимость вовлечения гражданского
общества и бизнеса в решение проблем;
• недостаточность бюджетного
финансирования.

31. Отсутствие институциональных механизмов реализации Программы приводит к следующим последствиям

• угроза разрушения единого информационного,
образовательного, социально-культурного и
экономического пространства Российской
Федерации;
• снижение престижа России в мировом сообществе;
• ущемление прав личности российских граждан,
• Касающееся дискриминации по языковому признаку;
• ослабление национальной самоидентификации
россиян;
• снижение активности интеграционных процессов в
государствах -участниках СНГ.

32. Русские за рубежом

После распада СССР за пределами России - в
государствах -участниках СНГ и странах Балтии
осталось проживать более 20 млн.этнических
русских, а также 2 - 3 млн. русскоязычных этнических
групп(украинцы, белорусы, татары, армяне, евреи,
немцы, молдаване и др.). С объявлением
национальных языков государственными у
русскоязычного населения в этих странах возникли
затруднения социального характера, связанные с их
гражданским, трудовым, профессиональным,
культурным и образовательным статусом.

33. Русский в ближнем зарубежье

• В остальных государствах - участниках СНГ
русский язык имеет
• статус языка межнационального общения,
• языка национального меньшинства (в
Республике Армения, Грузии и Украине)
• иностранного языка (в Латвийской
Республике с 1999 года, в Литовской
Республике и Эстонской Республике - с 1995
года.

34. Результат непоследовательной политики государства в области русского языка

Непоследовательность реализации политики государства
в области русского языка как мирового языка
•снижает авторитет страны в международном сообществе,
•ее конкурентоспособность на мировом рынке труда,
•ослабляет патриотизм подрастающего поколения
и его гражданское самосознание.

35. Негативные последствия

Сужение сферы употребления русского языка
как языка межнационального общения
ведет к этнокультурному разобщению населения России
и государств - участников СНГ.
Снижение уровня владения русским языком
приводит к утрате интереса к русской культуре в стране и мире.
Сужение сферы распространения русского языка в мире приводит к
снижению статуса его как мирового,
ассимиляции и дезинтеграции соотечественников,
проживающих за рубежом,
ограничению культурного, политического и экономического
присутствия России в регионах, на которые
распространяются ее жизненные интересы.