Тема 1. Место и роль вооруженных сил Российской Федерации в структуре государства

1.

Учебная дисциплина:
«Управление подразделениями
в мирное время»
Военно – учетная специальность:
«ВУС 420100, 420200, 420300»

2. Тема №1: «Место и роль Вооруженных Сил Российской Федерации в структуре государства»

3.

Занятие №1.
«Место и роль Вооруженных Сил Российской
Федерации в структуре государства»

4.

Учебные цели:
1.
2.
3.
4.
Раскрыть место и роль Вооружённых Сил Российской
Федерации в структуре государства.
Рассмотрение
актуальных
проблем сущности и
содержания боевой готовности войск в современных
условиях.
Ознакомить студентов с основными направлениями
социально-политического
обеспечения
военной
безопасности России.
Воспитывать у студентов чувство ответственности и
необходимости вооружённой защиты Отечества.

5. Учебные вопросы:

1. Источники военной опасности. Политические принципы и основные направления
социально-политического обеспечения военной безопасности России.
2. Задачи государства в области обеспечения военной безопасности. Цели
принципы строительства и основы применения Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации. Цели и задачи военно-технического обеспечения
военной
безопасности.
Основные
направления
развития
обороннопромышленного потенциала страны. Военно-техническое сотрудничество
Российской Федерации с зарубежными странами: цели, принципы и основные
направления.
3. Состояние войны. Военное положение. Мобилизация. Что включает в себя
организация обороны? Полномочия органов государственной власти и
обязанности предприятий и организаций в области обороны.
4. Место и роль Вооруженных сил в структуре государства. Предназначение и
состав Вооруженных Сил России. Принципы и основные направления их
строительства. Комплектование Вооруженных Сил: в добровольном порядке - по
контракту и на основе призыва.
5. Руководство и управление Вооруженными Силами. Функции Министерства
обороны и Генерального штаба. Дислокация войск и сил флота. Современное
состояние и перспективы совершенствования Вооруженных Сил Российской
Федерации. Дислокация войск и сил флота. Современное состояние и
перспективы совершенствования Вооруженных Сил Российской Федерации.
Деятельность государства по реформированию Вооруженных Сил Российской
Федерации.
Время: - 2 часа.
Метод: - лекция

6. 1 учебный вопрос:

Источники военной опасности. Политические
принципы и основные направления социальнополитического обеспечения военной безопасности
России

7.

Внешние, внутренние и трансграничные угрозы
К внешним угрозам относятся
• Развёртывание группировок сил и средств, имеющих цель военного нападения на Россию или её
союзников;
• Территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового
отторжения от России отдельных её территорий;
• Осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию оружия
массового поражения;
• Вмешательство во внутренние дела Российской Федерации организаций, поддерживаемых
иностранными государствами;
• Демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
• Наличие вблизи границ Российской Федерации или границ её союзников очагов вооружённых
конфликтов, угрожающих их безопасности;
• Нестабильность, слабость государственных институтов в приграничных странах;
• Наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил в близи границ
Российской Федерации или границ её союзников и прилегающих к их территории морских водах;
• Расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности России или её союзников;
• Деятельность радикальных международных группировок, усиление позиций исламского экстремизма
вблизи российских границ;
• Ввод иностранных войск (без согласия РФ и санкции Совета Безопасности ООН) на территории
сопредельных и дружественных РФ государств;
• Вооружённые провокации, включая нападения на военные объекты РФ, расположенные на
территории зарубежных государств;
• Дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан РФ в зарубежных
государствах;
• Распространение оборудования, технологий и компонентов, используемых для изготовления
ядерного оружия.

8.

К внутренним угрозам относятся
• Попытки насильственного изменения конституционного строя и
нарушения территориальной целостности России;
• Планирование, подготовка и осуществление действий по
нарушению
и дезорганизации функционирования органов государственной
власти и управления, нападений на государственные,
народнохозяйственные, военные объекты;
• Создание,
оснащение,
подготовка
и
функционирование
незаконных
вооружённых формирований;
• Незаконное распространение на территории России оружия,
боеприпасов, взрывчатых веществ;
• Широкомасштабная деятельность организованной преступности,
угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта
Российской Федерации;
• Деятельность сепаратистских и радикальных религиознонационалистических движений Российской Федерации.

9.

К трансграничным угрозам относятся
• Создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории
других государств вооружённых формирований и групп с целью их
переброски на территорию России;
• Деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа
подрывных сепаратистских, националистических группировок;
• Ведение враждебных по отношению к РФ и её союзникам
информационных действий;
• Деятельность
международных
террористических
организаций;
• Деятельность
Сепаратистские группировки
наркобизнеса, создающая
угрозу
транспортировке
наркотиков на территорию
России.

10.

Военно-политический аспект
Необходимо
учитывать,
что
новые
подходы
к
строительству Вооруженных Сил рассматриваются с учетом
складывающейся военно-политической и стратегической
обстановки, расстановки сил в мире и регионах, возможных
конфликтов, прогноза и перспектив их развития, оценки
реальных военных,
экономических и моральнополитических возможностей
страны, а также с учетом
возможного характера
Военный конфликт
действий противника в случае
развязывания агрессии или
войны.

11.

Социально-экономический аспект
Напрямую связаны с боевой готовностью проблемы
экономики России. Поиски направлений и средств перехода от
старой экономической системы к новой практически
отодвинули вопросы строительства Вооруженных Сил на
второй план. Постоянный бюджетный голод не позволяет
производить своевременную замену парка устаревшей техники
и вооружения. Резкое сокращение военных расходов (в 1992
году они уменьшились в 2,5 раза по сравнению с 1990 годом),
растущие темпы инфляции денег,
выделяемых на оборону, привели
к тому, что уровень производства
вооружения и техники в 1992 году
Производство вооружения
составил всего 19 процентов от
уровня 1990 года.

12.

Военно-технический аспект
Неоднозначность развития военно-политической ситуации
у границ России диктует для ее Вооруженных Сил новые
требования
к
мобильности:
способность
адекватно
реагировать на угрозы, быстро создавать необходимые
группировки в районах возможных конфликтных ситуаций и
войн. Вместе с тем Вооруженные Силы для дальнейшего
развития
с
приоритетами
высокомобильных сил, ПВО и
воздушно-космических средств,
требуют
значительных
Мобильность войск
материальных
затрат
и
времени.

13. 2 учебный вопрос:

Задачи государства в области обеспечения военной
безопасности. Цели принципы строительства и основы
применения Вооруженных Сил и других войск Российской
Федерации. Цели и задачи военно-технического
обеспечения военной безопасности. Основные
направления развития оборонно-промышленного
потенциала страны. Военно-техническое сотрудничество
Российской Федерации с зарубежными странами: цели,
принципы и основные направления.

14.

С учетом изложенного, главными задачами
страны в области обороны являются следующие
В мирное время - предотвращение военных конфликтов сочетанием политикодипломатических и других мер с поддержанием военного потенциала и боевой
мощи ВС на уровне, обеспечивающем падежную защиту жизненно важных
интересов страны; охрана государственной границы; пресечение возможных
провокаций
и
посягательств
на
безопасность
граждан,
суверенитет,
территориальную целостность Российской Федерации.
В угрожаемый период и с началом
войны - своевременное принятие
решения на перевод страны и
Вооруженных
Сил
на
военное
положение
и
его
практическое
осуществление;
мобилизация
необходимых сил, средств страны на
отпор
агрессору;
использование
ООН
возможностей
ООН,
других
международных
организаций
для
осуждения и изоляции агрессора,
принуждения его к прекращению
войны и восстановлению мира.

15.

Главной целью сегодняшнего этапа
строительства Вооруженных Сил Российской
Федерации является
Создание качественно новых армии и флота, отвечающих
современной
военно-политической
и
стратегической
обстановке в мире, Содружестве независимых государств и
тенденциям ее развития, реальной степени военной
опасности. Причем
численность и структура ВС
РФ должны соответствовать
возлагаемым на них задачам,
экономическим,
СНГ
демографическим и иным
возможностям России, а также
достигнутым соглашениям о
сокращении вооруженных сил.

16.

В основу концепции строительства Вооруженных Сил
Российской Федерации, одобренной Президентом России,
положены два важнейших принципа обеспечения военной
безопасности
Первый - сдерживание любого агрессора от развязывания мировой ядерной и
обычной войны путем поддержания Стратегических ядерных сил в состоянии,
обеспечивающем в любых условиях обстановки проведение ответных действий с
требуемой эффективностью;
Второй - сдерживание агрессора от
развязывания региональных, локальных
войн и вооруженных конфликтов путем
создания группировок войск (сил) общего
назначения (войска прикрытия, мобильные
Ядерные силы
силы,
резервы
ВГК),
гарантирующих
отражение
агрессии
и
обеспечение
возможности своевременного наращивания
Вооруженных
Сил
при
возрастании
масштабов военных действий.

17. 3 учебный вопрос:

Состояние войны. Военное положение.
Мобилизация. Что включает в себя организация
обороны? Полномочия органов государственной
власти и обязанности предприятий и
организаций в области обороны.

18.

Мобилизация - это комплекс мероприятий по
переводу на военное положение ВС, экономики
и государственных институтов страны (общая
мобилизация) или какой-либо их части
(частичная мобилизация).
Военное положение

19.

Организация обороны включает
• Прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
• Разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины РФ;
• Правовое регулирование в области обороны;
• Строительство, подготовку и поддержание необходимой готовности ВС РФ, а также
планирование их применения;
• Разработку, производство и совершенствование систем управления ВС РФ, создание
запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра;
• Планирование перевода органов государственной власти РФ, органов местного
самоуправления
и экономики страны на работу в условиях военного времени;
• Мобилизационную подготовку органов гос. власти, местного самоуправления и организаций
независимо от форм собственности, транспорта и населения страны;
• Создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного
резервов;
• Планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне;
• Оперативное оборудование территории РФ в целях обороны;
• Обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны;
• Развитие науки в интересах обороны;
• Финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств,
выделенных
на оборону;
• Международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной
обороны;
• Другие мероприятия в области обороны.

20. 4 учебный вопрос:

Место и роль Вооруженных сил в структуре
государства. Предназначение и состав
Вооруженных Сил России. Принципы и основные
направления их строительства.
Комплектование Вооруженных Сил: в
добровольном порядке - по контракту и на основе
призыва.

21.

Место и роль Вооруженных сил в структуре
государства
Федеральный
закон
«ОБ
ОБОРОНЕ»
(Принят
Государственной Думой 24 апреля 1996 года) определяет
основы и организацию обороны Российской Федерации.
В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской
Федерации.
Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации,
другими войсками, воинскими формированиями и органами
осуществляет Президент.
Президент РФ утверждает структуру, состав Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований до объединения включительно и органов, а
также штатную численность военнослужащих Вооруженных
Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов.

22.

Предназначение и состав ВС России
Вооруженные
Силы
Российской
Федерации
государственная военная организация, составляющая основу
обороны Российской Федерации.
Вооруженные Силы Российской
Федерации предназначены для
отражения
агрессии,
направленной
против
Российской
Федерации,
для
вооруженной
защиты
целостности
и
неприкосновенности
территории
Российской Федерации, а также
для
выполнения
задач
в
соответствии с международными
договорами РФ.
ВС РФ

23.

Принципы и основные направления
строительства ВС России
ВСЯ ИСТОРИЯ военного строительства в России - эволюционное
преобразование военной организации государства. Пройден длительный
путь: от принятия единоличных узкопрофессиональных решений (царских
указов) до создания многосторонней системы, позволяющей обеспечить
национальную безопасность, для чего прежде всего необходимо иметь
хорошо обученную армию, способную сдерживать и отражать агрессию
любого противника.
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
С образованием Российской
Федерации как самостоятельного
государства начала складываться
определенная структура военного
планирования, направленная на
совершенствование
военной
организации
страны
для
обеспечения
национальной
безопасности, а также защиты
суверенитета и территориальной
целостности.
Национальная безопасность

24.

Комплектование Вооруженных Сил: в
добровольном порядке - по контракту и на
основе призыва
1.
Личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает
военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации.
2.
Комплектование
Вооруженных Сил
Российской
Федерации
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
• военнослужащими - путем призыва граждан Российской Федерации на
военную службу по экстерриториальному принципу и путем
добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную
службу;
• гражданским персоналом - путем добровольного поступления на
работу.
3.
Штатная численность гражданского персонала Вооруженных Сил
Российской Федерации устанавливается Правительством Российской
Федерации, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским
персоналом, - министром обороны Российской Федерации.
4.
Для
мобилизационного
развертывания
Вооруженных
Сил
Российской Федерации создается запас военно-обученных людских
ресурсов.

25. 5 учебный вопрос:

Руководство и управление Вооруженными Силами.
Функции Министерства обороны и Генерального штаба.
Дислокация войск и сил флота. Современное состояние и
перспективы совершенствования Вооруженных Сил
Российской Федерации. Дислокация войск и сил флота.
Современное состояние и перспективы совершенствования
Вооруженных Сил Российской Федерации. Деятельность
государства по реформированию Вооруженных Сил
Российской Федерации.

26.

Руководство и управление
Вооруженными Силами
1. Руководство Вооруженными Силами Российской Федерации
осуществляет
Президент
Российской
Федерации
Верховный
Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации.
Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами Российской
Федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы
Верховного Главнокомандующего
Вооруженными Силами Российской
Федерации, обязательные для исполнения Вооруженными Силами Российской
Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.
2. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации
осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство
обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил
Российской Федерации, являющийся основным органом оперативного
управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
3. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской
Федерации, обучение личного состава Вооруженных Сил Российской
Федерации осуществляются на государственном языке Российской Федерации.
4. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской
Федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральным
законом.

27.

Дислокация войск и сил флота
Дислокация объединений, соединений и воинских
частей
Вооруженных Сил Российской Федерации
осуществляется в соответствии с задачами обороны и
социально-экономическими условиями мест дислокации.
Передислокация воинских частей и подразделений в
пределах территорий, переданных в пользование
Министерству
обороны
Российской
Федерации,
осуществляется по решению министра обороны
Российской Федерации, а от соединения и выше – по
решению Президента Российской Федерации.
Дислокация объединений, соединений и воинских
частей Вооруженных Сил Российской Федерации за
пределами
территории
Российской
Федерации
допускается на основе международных договоров
Российской Федерации.

28.

Намечен комплекс мероприятий по
строительству Вооруженных Сил, направленных
на их качественное преобразование и
совершенствование
Первое - совершенствование Вооруженных Сил.
Совершенствование
структуры
Вооруженных
Сил
предусматривается
проводить
с
целью
повышения
оперативности
управления
войсками
(силами)
и
эффективности выполнения возложенных на них задач,
учитывая при этом возможности по сокращению, в разумных
пределах, расходов на содержание
военнослужащих и гражданского
персонала. Состав войск (сил)
должен
соответствовать
их
Совершенствование ВС
предназначению и обеспечивать
стратегическое
развертывание
Вооруженных Сил.

29.

Второе — совершенствование системы управления Вооруженными
Силами. Построение и развитие системы управления будет
осуществляться при соблюдении следующих принципов:
• сохранение и максимальное использование существующей
инфраструктуры системы управления Вооруженных Сил с
последующей интеграцией в общегосударственную систему
управления страны;
• сбалансированное развитие всех составных частей системы
управления высшего звена, видов Вооруженных Сил и родов войск
(сил),
отдавая
приоритет
высокотехнологичным
автоматизированным средствам управления войсками и оружием,
связи, разведки, навигации, радиоэлектронной борьбы, системам
наведения высокоточных средств поражения и подготовки данных
для их боевого применения;
• сокращение сроков и затрат на создание современных систем и
средств управления за счет увеличения степени их унификации и
стандартизации.

30.

Третье - развитие вооружения и военной техники. Одной из
главных задач в этом направлении является повышение
эффективности систем вооружения и военной техники, уровня
технической оснащенности Вооруженных Сил современными
образцами.
Четвертое - реорганизация системы заказов вооружения и
военной техники. Существующая в настоящее время система
заказов не позволяет в полной мере исключить параллелизм и
дублирование в разработке и производстве вооружения и военной
техники. В результате в войсках (силах) имеется достаточно
большое количество однотипного вооружения, не всегда оправдано
расходование государственных ресурсов.
Пятое - мобилизационная подготовка экономики и
Вооруженных
Сил.
Действовавшая
в
стране
система
мобилизационной
подготовки
в
процессе
осуществления
экономической реформы оказалась нарушенной. Состояние
организации мобилизационной подготовки и нормативно-правовая
база не в полной мере соответствуют складывающейся обстановке
и изменившейся структуре государственного управления.

31.

Шестое - совершенствование системы всех видов обеспечения.
В настоящее время в стране функционируют три параллельные, не
всегда
скоординированные
системы
тылового
обеспечения
(Вооруженные Силы, Внутренние войска МВД и Пограничные войска),
что приводит к распылению сил и средств.
Седьмое - совершенствование системы военного образования и
подготовки кадров. Цель работы заключается в том, чтобы вывести
систему военного образования и подготовки кадров па качественно
новый уровень и обеспечить повышение профессионального уровня
офицерских кадров. Для этого необходимо оптимизировать сеть
военно-учебных заведений, прежде всего академий, привести их
емкость в соответствие с реальной потребностью в офицерских
кадрах, исходя из перспективной структуры и состава Вооруженных
Сил.
Восьмое - о военной науке. В результате структурных и
функциональных преобразований за последние годы в Вооруженных
Силах сложилась стройная система военной науки. Однако сейчас
назрела необходимость концентрации усилий научных подразделений
Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации с целью
решения проблем научного обеспечения их деятельности. Это задача
ближайшего времени.

32. Тема №1: «Место и роль Вооруженных Сил Российской Федерации в структуре государства». Занятие №1: «Место и роль Вооруженных Сил Российской

Тема №1: «Место и роль Вооруженных Сил Российской Федерации в
структуре государства».
Занятие №1: «Место и роль Вооруженных Сил Российской Федерации в
структуре государства».
Задание на самостоятельную подготовку:
Изучить:
- Закон РФ №61 «Об обороне» // 2005 г.
- Конституция Российской Федерации. – М., 1993 г.
- Указ Президента РФ №706 // Военная доктрина РФ.2006 г.
- Д. Медведев. Ежегодное послание Президента России Федеральному собранию РФ //
Российская газета от 2009 г.
- Актуальные задачи развития Вооружённых сил Российской Федерации //Красная звезда.
– 11 октября –2003 г.
- Гордиевский А. Вооружённые Силы Российской Федерации. //Ориентир. № 2 – 2004г.
- Гордиевский А. Вооружённые Силы Российской Федерации. Ориентир, 2004 г., №2.
- В. Манилов. Военно-политический манифест России // Российская газета 26.04.2000г.
- В. Манилов. Главный критерий – национальные интересы России. // Красная звезда
21.03.2000г.
- Управление подразделениями в мирное время: учеб. пособие /И.Ю. Лепешинский, В.В.
Глебов, В.Б. Листков, В.Ф. Терехов, И.А. Кудрявцев, В.П. Погодаев, С.Д. Герасимов, Е.В.
Ануфриев. – Омск: Изд-во ОмГТУ 2010 г., стр. 210. – 280.
Тема следующего занятия:
Тема №2: «Организационно-правовые вопросы защиты РФ».