Права человека. Право на благоприятную окружающую среду

1.

Раздел 4. . Права человека.
Урок Право на благоприятную
окружающую среду
Право. 10 класс(профиль)

2.

План:
1. Экологические права человека.
2.Экологическое
право,
его
содержание.
3. Экологические правонарушения и
юридическая ответственность.

3.

Домашнее задание:
§ 33, документы с.185-186,
вопросы с.186.

4.

5.

?
Один
из
основных
международных
источников
экологического
права
Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей
среде и развитию (1992г.)признает право
человека на благоприятную окружающую
среду одним из естественных прав человека,
связывая его с правом человека на жизнь.
Разделяете ли вы данную точку зрения?

6.

Право
на
жизнь
объединяет с правом на
благоприятную окружающую
среду то, что первое связано
с состоянием окружающей
среды, в которой проживает
человек.
Жизнь людей не должна
укорачиваться
из-за
игнорирования экологических
требований.

7.

Благоприятная
окружающая
среда
окружающая
среда,
качество
которой
обеспечивает устойчивое функционирование
естественных экологических систем, природных
и природно-антропогенных объектов.
(ФЗ РФ "Об охране окружающей среды«)

8.

ФЗ «Об охране окружающей среды»
определяет нормирование в области
охраны окружающей среды.
Экологическое нормирование –
мера вынужденная, связанная
с
антропогенным воздействием на среду.
Научно
обоснованные
нормы
антропогенного
воздействия
носят
рекомендательный
характер
и
становятся правовой нормой только
после утверждения уполномоченными
государственными органами.

9.

благоприятную окружающую среду целесообразно
определять через характеристику не качества, а состояния (включает как качественные, так и количественные
характеристики окружающей среды)
приведенное в законе определение не содержит
юридических критериев благоприятного состояния
среды
устойчивое функционирование естественных экологических систем и природных объектов - понятие естественных наук, привнесенное в Закон без какого-либо
пояснения.

10.

кроме законодательного имеется достаточно
обоснованное
научное
определение
понятия
благоприятной окружающей среды
ее состояние соответствует установленным в
экологическом законодательстве требованиям:
чистота (незагрязненность)
ресурсоемкость (неистощимость)
экологическая устойчивость
видовое разнообразие, эстетическое богатство
сохранение уникальных объектов природы, естественных экологических систем
использования природы с учетом допустимого
экологического и техногенного риска.

11.

Экологические нормативы
Нормативы качества
окружающей среды
Нормативы предельно
допустимого воздействия
Нормативы допустимого
изъятия природных ресурсов
Несанкционированная
свалка

12.

Особая проблема - нормирование по
использованию полезных ископаемых.
Закон РФ «О недрах» не устанавливает точных
требований для определения рациональных объемов
добычи.
Правительство РФ разрешает добычу в огромных,
научно и законодательно не обоснованных объемах,
особенно нефти и газа.

13.

Другие экологические права граждан:
право граждан требовать предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии
окружающей среды и мерах по ее охране
право на возмещение вреда, причиненного здоровью
или имуществу человека экологическими правонарушениями(предусмотренные Конституцией РФ и иными законами)
эти права по существу служат средствами реализации
права на благоприятную окружающую среду(ст.42 Конституции РФ 1993г., ст.11п.1. ФЗ «Об охране окружающей среды»)

14.

Реализация
данного
права
предполагает
соблюдение ряда юридических предписаний:
• необходимо установить, что лицу, запрашивающему
информацию, она действительно нужна для
определения состояния окружающей среды
• определить порядок доступа к информации,
обеспечивающий
его
сохранность
с
целью
последующего использования и др.

15.

16.

Экологическое право – это совокупность
правовых норм, регулирующих общественные
отношения в сфере взаимодействия общества
и природы.

17.

Подходы юридической науки к предмету
регулирования экологического права
Общественные отношения
в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности
Общественные отношения в
области охраны окружающей
среды, обеспечения экологической безопасности и использования природных
ресурсов

18.

Принципы экологического права и законодательства
• предотвращение вреда окружающей среде
• охрана жизни и здоровья человека
• демократизация экологического права, гуманность
• обеспечение рационального использования природных ресурсов
• устойчивое экологически обоснованное экономическое
и социальное развитие
• сохранение и защита экологического равновесия

19.

• свободный доступ к экологической информации
• платность природопользования
• разрешительный
порядок
воздействия
на
окружающую среду
• «загрязнитель платит»
• экосистемный подход к правовому регулированию
охраны окружающей среды и природопользованию
• ответственность
за
нарушение
требований
экологического законодательства.

20.

Специфика экологических
отношений:
-это отношения по
использованию и охране
окружающей среды:
• земля
• вода
• недра
• леса
• объекты животного мира и т.д.

21.

Экологическое
право
Природо –
ресурсное право
Природоохранное право

22.

23.

Иерархия источников экологического права
На уровне Федерации
Конституция РФ
Федеральные
конституционные
законы
Федеральные
законы, кодексы
Подзаконные акты
Статья 42
Каждый имеет право на
благоприятную
окружающую среду,
достоверную информацию о
ее состоянии и на
возмещение ущерба,
причиненного его здоровью
или имуществу
экологическим
правонарушением.

24.

Иерархия источников экологического права
На уровне субъектов Федерации
Конституции
субъектов РФ
Законы
субъектов РФ
Подзаконные акты
исполнительной
власти субъектов
РФ
!
В основе
иерархии нормативных
актов лежит принцип
юридической
силы
нормативного акта.

25.

Главный объект
экологического права
Окружающая среда
Природная
среда
Природно-антропогенные объекты
Летний сад
Антропогенные
объекты
ЛЭП

26.

Природная среда, природно-антропогенные
объекты

27.

Субъекты права на благоприятную
окружающую среду
Граждане России
Иностранные граждане,
находящиеся на
территории России

28.

29.

Нарушение правовых норм качества
окружающей среды влечет юридическую ответственность в зависимости от
причиненного вреда
Ст.22.п.3 ФЗ «Об охране окружающей
среды».
За превышение установленных
нормативов допустимого воздействия
на
окружающую
среду
субъекты хозяйственной и иной
деятельности в зависимости от
причиненного окружающей среде
вреда несут ответственность в
соответствии с законодательством.

30.

Экологическое
правонарушение
противоправное, как правило, виновное
деяние
(действие
или
бездействие),
совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную
угрозу причинения экологического вреда
либо нарушающее права и законные
интересы субъектов экологического права.

31.

Экологическое
правонарушение
Активная форма
Пассивная
форма
Несоблюдение
требований
Деяние
Нарушение
законодательства
Вина (в любой
Форме)
прямой
Природной среде
(«первичный вред»)
Противоправность
Причинная
связь
Экологический вред
(угроза вреда)
«косвенный»
как следствие
Жизни и здоровью
человека
(«производный вред»)

32.

Экологические
правонарушения
Экологические
проступки
Виды юридической
ответственности
Экологические
преступления
Административные
правонарушения
Гражданские
правонарушения
Дисциплинарные
правонарушения

33.

34.

Некоторые экологические правонарушения могут
быть совершены
• при любой форме вины (загрязнение окружающей среды)
• только при умышленной форме вины (незаконная охота, браконьерство и др.)
• по неосторожности (нарушение правил противопожарной безопасности в лесах и небрежное обращение с
огнем).

35.

Дисциплинарная ответственность:
нарушение экологического законодательства работниками, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого-правовых норм:
• нарушение экологического законодательства наступает
в том случае, если указанные нарушения допущены
субъектом в период рабочего времени
• дисциплинарная ответственность наступает по усмотрению администрации предприятия.

36.

Административная ответственность:
в случаях совершения гражданами, должностными и
юридическими лицами правонарушений предусмотренных в нормах административного права, причинивших
вред природной среде
административным экологическим правонарушением
признается противоправное, виновное действие либо
бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей
природной среде или содержащее реальную угрозу причинения, за которое
предусмотрена
административная
ответственность.

37.

Виды экологических
правонарушений:
• несоблюдение экологических
требований при планировании,
проектировании, строительстве
разного рода объектов
• сокрытие
или
искажение
экологической информации
• порча земли
• нарушение правил охраны
водных объектов
• нарушение правил лесопользования
• нарушение правил охраны
рыбных запасов и др.

38.

Основные признаки, которые служат разграничением
состава административного правонарушения от
преступления (УК РФ):
• повторность (ст. 260 п. 2),
• наличие умысла (ст. 258),
• крупный ущерб, причинение вреда здоровью людей,
животным, сельскохозяйственному производству (ст. 248,
249, 252 УК и др.).