Осуществление закупки у единственного ППИ

1.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
Региональный центр по обучению специалистов
для системы государственных закупок
НИУ ВШЭ-Пермь
Спильчевская Т.М.

2.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
ПРАВО
Перечень случаев, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика, установлен в ч. 1 ст. 93 Закона N 44ФЗ.
ОБЯЗАННОСТЬ
Заказчик обязан осуществить закупку у ЕП только в случае, если закупка путем конкурентного способа определения
поставщика признана несостоявшейся (п. п. 24, 25… ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ)
Закупать товары (работы, услуги) у единственного поставщика нельзя, если такая закупка не указана в приведенном
перечне (ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).

3.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
Преимущества закупки у единственного ппи:
1) возможность заключить контракт с известным заказчику поставщиком;
2) минимальный риск нарушения процедуры заключения контракта (например, из-за возникновения технических сбоев);
3) отсутствие необходимости отвлекать значительные ресурсы на проведение процедуры заключения контракта;
4) меньшая длительность и простота процедуры по сравнению с конкурентными способами определения поставщика.
Недостатки закупки у единственного ППИ:
1) ограниченные возможности снизить цену контракта или обеспечить наилучшие условия его выполнения в связи с
отсутствием конкурентных процедур выбора поставщика;
2) высокий риск возникновения претензий со стороны проверяющих в связи с тем, что данный способ закупки связан с
широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств (риск сговора с поставщиком).

4.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
Закупка у единственного ППИ может осуществляться заказчиком в следующих случаях:
1) осуществление закупки ТРУ, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии
с ФЗ от 17.08.1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария;
Федеральный закон от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»:
Статья 3. Определения основных понятий
естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в
отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением
издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые
субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на
данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от
изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров;
субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях
естественной монополии;

5.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (п.1 ч.1 ст.93)
Сферы деятельности субъектов естественных монополий (ч. 1. ст. 4 Закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных
монополиях»)
• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• железнодорожные перевозки;
• услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
• услуги по передаче электрической энергии;
• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
• услуги по передаче тепловой энергии;
• услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
• захоронение радиоактивных отходов;
• водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры;
• ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.

6.

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ОБЩЕДОСТУПНОЙ
ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА КОТОРЫЕ
НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ РФ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФАС (ПП 637)
1. Пересылка внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек, писем, бандеролей). – ФГУП «Почта России»
2. Передача внутренней телеграммы. – ФГУП «Почта России»
3. Предоставление междугородного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи
голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.
4. Услуга связи для целей эфирной аналоговой и эфирной цифровой наземной трансляции общероссийских обязательных общедоступных
телеканалов и радиоканалов с использованием средств связи, предназначенных для:
–
–
приема сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
передачи сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) в эфир.
4(1). Услуга по объединению (формированию) цифровых сигналов вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
(или) радиоканалов в единый цифровой сигнал с использованием средств связи, предназначенных для:
– соединения сигналов телеканалов и (или) радиоканалов;
– разъединения сигналов телеканалов и (или) радиоканалов;
– сжатия сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
– шифрования сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
– дешифрования сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов);
– вставки в сигнал (сигналы) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) сигналов регионального наполнения;
– вставки в сигнал (сигналы) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) сигналов местного наполнения.

7.

ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ ОБЩЕДОСТУПНОЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ОБЩЕДОСТУПНОЙ
ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА
КОТОРЫЕ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ РФ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ФАС (ПП 637)
4(2). Услуга по доставке аналоговых и цифровых сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов
до радиоэлектронных средств, предназначенных для передачи сигнала в эфир, с использованием:
–
средств связи, предназначенных для подачи сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов) на
космический аппарат;
–
ресурса космического аппарата;
–
наземных радиорелейных линий связи;
–
наземных кабельных линий связи;
–
наземных волоконно-оптических линий связи;
–
средств выделения сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) и (или) радиоканала (радиоканалов).
5. Предоставление доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или
радиолиния) сети фиксированной телефонной связи.
6. Предоставление местного телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи
голосовой информации, факсимильных сообщений и данных (кроме таксофонов).
7. Предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа.
8. Предоставление внутризонового телефонного соединения абоненту (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для
передачи голосовой информации, факсимильных сообщений и данных.

8.

Письма ФАС
• «… ФАС России считает, что продажа государственных знаков почтовой оплаты не должна
рассматриваться как отдельная услуга, так как является подтверждением оплаты
оказанных услуг общедоступной связи, в связи с чем, заказчик вправе осуществлять закупку у
единственного поставщика ФГУП «Почта России» на оказание услуг, указанных в Приказе №
232/16, руководствуясь при этом п.1 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе» (Письмо ФАС от
29.11.2016 г. № РП/82541/16) + Письмо Минфина России от 10.11.2017 г. N 24-02-06/74862 на ту
же тему
НО!
• Решение судьи Жирновского районного суда Волгоградской области от 23.06.2017 по делу № 1244/2017 (государственные знаки почтовой оплаты, а также услуги по поставке
государственных знаков почтовой оплаты у единственного поставщика (ФГУП «Почта
России») нельзя закупать по п.1 ч.1 ст.93 Закона)
• Решение судьи Северо-Кавказского окружного военного суда от 19.06.2017 № 7-59 по делу № 122/2017 (доступ к сети Интернет нельзя закупать по п.1 ч.1 ст.93 Закона)

9.

Письма ФАС
• «… наличие информации о субъекте естественной монополии в реестре субъектов естественных
монополий не является обязательным условием применения пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о
контрактной системе» (Письмо ФАС России от 23.06.2015 г. № АЦ/31173/15)
• «… Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя согласно
Правилам технологического присоединения… (ПП РФ от 27.12.2004 N 861), осуществляется к
электрическим сетям соответствующей сетевой организации. Определением ВАС РФ от 10.07.2009
№ 6057/09 по делу N А49-3724/2008-120а/21-АК указано, что услуги по осуществлению
технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности,
являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не
составляют самостоятельного товарного рынка. Таким образом, услуги по технологическому
присоединению к электрическим сетям сетевой организации являются неотъемлемым условием
оказания услуг по передаче электрической энергии» (Письмо ФАС от 03.02.2015 г. № АЦ/4119/15)

10.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (п.2. ч.1 ст.93)
2) осуществление закупки для государственных нужд у единственного ППИ, определенного указом или
распоряжением Президента РФ, либо в случаях, установленных поручениями Президента РФ, у ППИ,
определенного постановлением или распоряжением Правительства РФ.
В таких правовых актах указываются предмет контракта, предельный срок, на который заключается контракт,
обязанность единственного ППИ исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность
привлечь к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей и требование к объему исполнения
единственным ППИ своих обязательств по контракту лично, а также может быть определена обязанность
заказчика установить требование ОИК.
Порядок подготовки проектов таких правовых актов и поручений и перечень документов, прилагаемых при
подготовке указанных проектов, включая обоснование цены контракта, предусмотренное ст. 22 Закона,
определяются правовым актом Президента РФ;

11.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (п.2. ч.1 ст.93)
• Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2020 г. № 706-р «Об определении АО «Концерн
радиоэлектронные технологии» единственным исполнителем осуществляемых Минпромторгом
России в 2020 году закупок аппаратов искусственной вентиляции легких и экстракорпоральной
мембранной оксигенации»
• Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2020 г. № 708-р «Об определении АО «Швабе»
единственным исполнителем осуществляемых Минпромторгом России в 2020 году закупок
теплотелевизионных регистраторов, бесконтактных термометров и установок обеззараживания
воздуха, включающих работы и услуги по их доставке в федеральные органы исполнительной власти»
• Распоряжение Правительства РФ от 12 мая 2020 г. № 1257-р «Об определении акционерного
общества «Национальная иммунобиологическая компания» единственным исполнителем
осуществляемых Минздравом России в 2020-2021 гг. закупок иммунобиологических лекарственных
препаратов, производство которых осуществляется на всех стадиях технологического процесса на
территории РФ, в целях проведения профилактических прививок, включенных в национальный
календарь профилактических прививок»

12.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
3) выполнение работы по мобилизационной подготовке в РФ;
Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации»
Статья 1. Основные понятия
1. Под мобилизационной подготовкой в РФ понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное
время, по заблаговременной подготовке экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики
муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления
и организаций, подготовке ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное
время в соответствии с Федеральным законом «Об обороне» специальных формирований к обеспечению
защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд
населения в военное время.

13.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
(c 24.04.2020 г.)
4) осуществление закупки ТРУ на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей. При этом годовой объем
закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2
млн. рублей или не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен
составлять более чем 50 млн. рублей.
Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п.
4 ч. 1 ст. 93 Закона, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для
обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.
На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при
осуществлении закупок в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона не распространяются ограничения в части
установления цены контракта, не превышающей 600 тысяч рублей.
В отношении ФОИВ, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных
органов, образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, расчет
указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п.
4 ч. 1 ст. 93 Закона, производится раздельно для такого ФОИВ и каждого такого государственного органа.

14.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ч. 1 ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
4) осуществление закупки ТРУ на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей, либо закупки товара на сумму,
предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При
этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не
должен превышать 2 млн. рублей или не должен превышать 10% совокупного годового объема закупок
заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. рублей.
Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1
ст. 93 Закона, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения
муниципальных нужд сельских поселений.
На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении
закупок в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона не распространяются ограничения в части установления цены
контракта, не превышающей 600 тысяч рублей.
В отношении ФОИВ, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов,
образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, расчет указанных
ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93
Закона, производится раздельно для такого ФОИВ и каждого такого государственного органа.

15.

Электронные магазины
Федеральные ОИВ и находящиеся в их ведении
федеральные казенные учреждения
ЕАТ «Березка» (от 28.04.2018
г. Расп. Пр. РФ № 824-р)
Исполнительные органы гос. власти Пермского края;
Администрация губернатора Пермского края;
Аппарат Правительства Пермского края;
Территориальный фонд ОМС Пермского края;
НК Фонд капитального ремонта Пермского края;
Государственные учреждения Пермского края;
ГУП Пермского края.
Портал Поставщиков (от
02.11.2018 №657-п Пост. Пр.
Пермского края; от 20.11.2018
СЭД-32-01-04-148 Приказ
Министерства по
регулированию контрактной
системы Пермского края (с
изм. на 17.03.2020 г.)
Муниципальные заказчики
Рекомендовано

16.

Закупочная сессия
1) Заказчик формирует и размещает на сайте ЕАТ Объявление о закупочной сессии
Определяются условия:
наименование заказчика;
дату, время и длительность закупочной сессии;
планируемую дату заключения контракта; - количество товара (объем работы, объем услуги) и т.д.;
Недопустимо указания торгового наименования, производителя, места происхождения товара, за
исключением случаев, когда Законом №44-ФЗ это разрешено.
+ проект контракта
Участником закупочной сессии не может быть лицо, информация о котором включена в РНП, если такое
требование установлено.
Закупочной сессии осуществляется на протяжении 2 (двух) часов или 24 (двадцати четырёх) часов. Ценовое
предложение включает все расходы по сделке, в том числе налоги, сборы и транспортные расходы. Ценовые
предложения не могут быть выше Стартовой цены.
Подача первого ценового предложения каждым Участником закупки сопровождается блокировкой денежных
средств на счете Участника закупки в размере обеспечительного депозита (10 (десять) процентов от Стартовой
цены). В случае отсутствия достаточных средств на счете Участника закупки, он не сможет осуществить подачу
ценовых.

17.

Закупочная сессия
Участник закупки вправе подать несколько ценовых предложений в рамках одной Закупочной сессии, при
этом каждое последующее по времени ценовое предложение не может быть больше ранее поданного
данным.
Оператором ЕАТ обеспечивается конфиденциальность сведений о ценовых предложениях, поданных за 15
(пятнадцать) минут до окончания Закупочной сессии и о конкретном Участнике закупки, осуществляющем
подачу ценовых предложений в рамках Закупочной сессии до размещения на Официальном сайте ЕАТ
итогового протокола закупочной сессии.
Закупочная сессия может быть отменена Заказчиком до формирования Итогового протокола.
В течение 30 (тридцати) минут после окончания Закупочной сессии Оператором ЕАТ в автоматическом
режиме формируется итоговый протокол с включением последних по дате и времени ценовых предложений,
поданных каждым Участником закупки ранжированных от наименьшего к наивысшему, с указанием
конкретных Участников закупки.
Победителем закупочной сессии признается Участник закупки в рамках Закупочной сессии, подавший
наименьшее ценовое предложение в рамках Закупочной сессии. Денежные средства, заблокированные на
обеспечительном депозите всех Участников закупки данной Закупочной сессии, кроме Победителя.
Победителя закупочной сессии, в течение 1 (одного) рабочего дня разблокируются Оператором ЕАТ.

18.

«ДРОБЛЕНИЕ» закупок
• Закон 44-ФЗ не содержит ограничений в количестве закупок, не превышающих 100 тыс. рублей, которые
заказчик вправе осуществить у единственного ППИ на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, в том числе в
случаях, когда предметом контрактов является приобретение одних и тех же ТРУ в течение какого-либо
календарного периода времени (квартал, месяц, день) (письмо Минэкономразвития России от 14.07.2016
№ Д28и-1805)
НО!
• Руководитель муниципалитета был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ за
заключение последовательно (новый контракт заключался после исполнения предыдущего) 3-х контрактов без
проведения конкурентных процедур на оказание услуг с одним исполнителем и одним предметом договора: услуги
по обслуживанию, текущему ремонту и поддержанию эстетического состояния стендов муниципалитета
(Постановление Московского ФАС России)
• Администрация МО была признана нарушившей п. 4 ст. 16 Закона № 135-ФЗ, заключив на протяжении периода с
января 2015 г. по декабрь 2015 г. 67 контрактов на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей (общая сумма более 5
млн. рублей), на основании п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, с одним подрядчиком – МУП на проведение работ по
содержанию внутрипоселковых дорог, вывоз и утилизация твердых бытовых отходов (решение УФАС по
Оренбургской области)

19.

«ДРОБЛЕНИЕ» закупок
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АС ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА от 17.04.2018 г. по делу № А38-7831/2017
Заказчик заключил с единственным поставщиком в один день восемь контрактов, каждый на сумму
менее 100 тыс. руб., на поставку спортивного инвентаря для одного стадиона. В этот же день
поставщик их исполнил. АС Волго-Вятского округа признал такие действия нарушающими Закон №44ФЗ и Закон о защите конкуренции №135-ФЗ.
По мнению суда, все контракты образовали единую сделку, искусственно раздробленную и
оформленную восемью контрактами для формального соблюдения ограничений.
Заказчик располагал достаточным временем, чтобы провести конкурентную закупку. Ее отсутствие не
привело к эффективному использованию бюджетных средств.
Единственный поставщик получил преимущественное положение. Другие хозяйствующие субъекты
были лишены возможности поучаствовать в этой закупке.

20.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
5) осуществление закупки товара, работы или услуги
– государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия,
– государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник,
ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее
концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом
(центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив),
– государственной или муниципальной образовательной организацией,
– государственной или муниципальной научной организацией,
– организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и
дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор,
– физкультурно-спортивной организацией
на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст.
93 Закона, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок,
которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, 5 млн. рублей или не должен
превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 30 млн.
рублей;

21.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 19.06.2020 г.)
• 6) закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только
органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо подведомственными
ему ГУ, ГУП, либо АО, 100% акций которого принадлежит РФ, соответствующие полномочия
которых устанавливаются федеральными законами, НПА Президента РФ, НПА Правительства РФ,
законодательными актами соответствующего субъекта РФ;
Например:
• 1. Услуги по доставке секретной корреспонденции
• Государственная фельдъегерская служба РФ (Указ Президента РФ от 10.12.2013 г. № 897 «Об утверждении перечня органов,
служебные отправления которых доставляются органами федеральной фельдъегерской связи»)
• 2. Услуги по предоставлению статистической информации
• Федеральная служба государственной статистики
• Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
• 3. Услуги по экспертизе
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
• 4. Услуги по проведению научно-технической обработки документации
• Государственное краевое учреждение «Государственный архив Пермского края», является государственным учреждением,
подведомственным исполнительному органу — Агентству по делам архивов Пермского края.

22.

Оптимизационный пакет
• 6) Исключена возможность осуществления закупки у единственного П(П,И) в соответствии с п. 6 ч.
1 ст. 93 №44-ФЗ, соответствующие полномочия которого устанавливаются законодательными
актами соответствующего субъекта РФ.

23.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 7) заключение контракта на поставку российских вооружения и военной техники, которые не
имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным
производителем, с поставщиком таких вооружения и военной техники, включенным в реестр
единственных поставщиков таких вооружения и военной техники. Порядок ведения реестра
единственных поставщиков таких вооружения и военной техники, порядок формирования их цены
устанавливаются Правительством РФ. Государственный контракт на поставку таких вооружения и
военной техники заключается по цене, определяемой в соответствии с указанным порядком ее
формирования;
• Выпущено Постановление Правительства РФ от 19.09.2013 г. № 826 «Об утверждении Положения
о ведении реестра единственных поставщиков российских вооружения и военной техники».

24.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми
коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа),
по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым
в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу)
наркотических средств и психотропных веществ;
Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Статья 1. Основные понятия
В настоящем ФЗ используются следующие основные понятия:
...
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию, размещению отходов;

25.

Оптимизационный пакет
8) Уточнены положения п. 8 ч.1 ст. 93 №44-ФЗ, предусматривающими возможность заключения
контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с
твердыми коммунальными отходами, газоснабжению вне зависимости от наличия установленного
тарифа;

26.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 9) осуществления закупок ТРУ
– при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме
– вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы,
– для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования
органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС)
и/или ликвидации ЧС,
– для оказания гуманитарной помощи.
• При этом заказчик вправе осуществить закупку ТРУ в количестве, объеме, которые необходимы
для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств
непреодолимой силы, для предупреждения и/или ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной
помощи, если применение конкурентных способов определения ППИ, требующих затрат времени,
нецелесообразно;

27.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66
коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) внесена в перечень
заболеваний, представляющих опасность для окружающих
Ст.10, ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
С 1 апреля 2020 г. случай распространения заболевания, представляющего опасность для
окружающих, отнесен к чрезвычайным ситуациям.
Решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
принимают соответственно Правительство РФ, органы государственной власти
субъектов РФ или органы местного самоуправления.
Такой режим был введен во всех субъектах РФ.
В Республике Коми такой режим введен с 16 марта
Указом Главы Республики Коми от 15.03.2020 № 16

28.

Совместное Письмо
Минфин РФ, МЧС РФ, ФАС РФ
Письмо № 24-06-05/26578 (МЕ/28039/20) от 03.04.2020 г. «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок
товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции,
вызванной 2019-nCOV»
1. … требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является
обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник
гражданского оборота не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Учитывая изложенное, распространение
новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, по мнению Минфина России, МЧС России, ФАС России носит чрезвычайный и
непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы.
2. Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, является обстоятельством непреодолимой силы,
заказчик, в том числе для предупреждения ЧС (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС), вправе осуществить на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
закупку любых товаров, работ, услуг у единственного ППИ, требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств, - то есть
заказчик вправе осуществить такую закупку при условии наличия причинно-следственной связи между объектом закупки и его
использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, и/или его
использованием для предупреждения ЧС (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил
единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС).
3. … в случае если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пСоV, в том числе в связи с мерами, принятыми в РФ и/или в
иностранных государствах в целях предотвращения такого распространения, ППИ вправе ссылаться на такие обстоятельства как на
основание, освобождающее его от уплаты неустойки (штрафа, пени) по направленному заказчиком в соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44ФЗ требованию об уплате таких неустоек.

29.

Обстоятельства непреодолимой силы
В соответствии со ст. 401 ГК РФ под обстоятельствами непреодолимой силы понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при
данных условиях обстоятельства.
К обстоятельствам непреодолимой силы обычно относят:
• а) стихийные природные явления (землетрясения, наводнения, смерчи, обвалы, извержения вулканов, снежные завалы и
иные природные катаклизмы);
• б) обстоятельства общественной жизни (военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, революции и т.п.);
• в) запретительные меры государственных органов (запрет перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и
т.д.).
Эти явления будут освобождать должника от ответственности только при их соответствии всем критериям непреодолимой силы
и при наличии причинной связи между их действием и нарушением договора.
В определении ВАС РФ от 30.07.2013 г. № ВАС-9962/13 указано, что обстоятельства, которые могут служить обоснованием
причин заключения контракта с единственным исполнителем в случае, если возникла потребность в определенных ТРУ
вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных
способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно, должны обладать свойствами внезапности,
чрезвычайности и непредотвратимости.
При этом суд исходил из того, что наличие возможности у заказчика прогнозировать и контролировать сложившуюся ситуацию в
течение определенного периода времени является основанием признать контракт, заключенный с единственным исполнителем
в указанном случае, недействительным.

30.

ФОРС-МАЖОР
Не относится к форс-мажору
Относится к форс-мажору
стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган, пожар),
массовые заболевания (эпидемии),
забастовки,
военные действия,
террористические акты, диверсии,
ограничения перевозок,
запретительные меры государств,
запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие
принятия международных санкций,
другие обстоятельства, не зависящие от воли сторон договора
нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника,
отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров,
отсутствие у должника необходимых денежных средств,
финансово-экономический кризис,
изменение валютного курса,
девальвация национальной валюты,
преступные действия неустановленных лиц,
другие обстоятельства, которые стороны договорных отношений
исключили из таковых
По информации МЭР РФ, размещенной 30.03.2020 г. «как обстоятельство непреодолимой силы свидетельствуется не сама
эпидемия коронавируса, а ограничительные или другие меры, предпринимаемые властями на территории России для
противодействия распространению пандемии, из-за которых исполнение контракта российской компанией становится
невозможным».
Например:
принятие главами субъектов РФ актов, регламентирующих введение ограничений на осуществление определенных видов
предпринимательской деятельности (поручение Правительства РФ от 27.03.2020),
временное ограничение движения через государственную границу РФ (РП РФ от 27.03.2020 № 763-р),
ограничение авиасообщения (поручение Правительства РФ от 20.03.2020№ ТГ-П12-2111),
введение ограничений передвижения за пределы района проживания,
введение в регионах режима повышенной готовности и самоизоляции.

31.

Кто подтверждает форс-мажор при исполнении контракта
(договора)
Для внешнеторговых сделок и международных договоров.
ТПП РФ
Для внутрироссийских контрактов
ТПП субъектов РФ
Порядок и случаи - постановление Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14
Сейчас - бесплатно, срок - 10 рабочих дней
ТПП определяет совокупность следующих признаков:
наличие обстоятельств, которые не могли быть разумно предвидены стороной контракта и имеют
чрезвычайный и непредотвратимый характер;
наличие фактов подтверждения обстоятельств (событий) компетентными органами (организациями);
срок исполнения обязательств по контракту;
причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами и невозможностью полностью или
частично выполнить обязательства по контракту с учетом срока исполнения таких обязательств;
период, в течение которого действуют обстоятельства непреодолимой силы

32.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 10) поставка культурных ценностей (в том числе музейных предметов и музейных коллекций,
редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих
историческое, художественное или иное культурное значение), предназначенных для пополнения
Музейного фонда РФ, Архивного фонда РФ, национального библиотечного фонда;
Нормативно-правовая база:
• Закон РФ от 09.10.1992 г. № 3612-1 «Основы законодательства РФ о культуре», ст. 3
• Закон РФ от 15.04.1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», ст. 6, 7
• Федеральный закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ», ст. 3
• Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов РФ», ст. 3

33.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
11) производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и предприятием
уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем ТРУ, утвержденным Правительством РФ;
Утверждено Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 г. № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ,
услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной
системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя)»
Учреждения уголовно-исполнительной системы (Уголовно-исполнительный кодекс РФ):
• Уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства (работы) осужденного
• Исправительный центр и исправительное учреждение
• Дисциплинарная воинская часть
• Арестный дом
• Колония – поселение и воспитательная колония
• Лечебное исправительное учреждение
• Исправительная колония общего, строгого, особого режима, в том числе для осужденных, отбывающих
пожизненное лишение свободы
• Тюрьма и следственный изолятор

34.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 12) заключение учреждением, исполняющим наказания, контракта на поставку товара для
государственных нужд при приобретении указанным учреждением сырья, материалов,
комплектующих изделий для производства товара, выполнения работы, оказания услуги в целях
трудоустройства осужденных на основании договоров, заключенных с ЮЛ, при условии, что
приобретение указанным учреждением таких сырья, материалов, комплектующих изделий
осуществляется за счет средств, предусмотренных этими договорами;

35.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 13) закупка произведений литературы и искусства определенных авторов (за исключением
случаев приобретения фильмов в целях проката), прав на произведения литературы и искусства
определенных авторов, исполнений конкретных исполнителей, прав на исполнения конкретных
исполнителей, фонограмм конкретных изготовителей для нужд заказчиков, прав на фонограммы
конкретных изготовителей для нужд заказчиков в случае, если единственному лицу принадлежат
исключительные права или исключительные лицензии на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
• Ст. 1313 ГК РФ. Исполнитель
• Исполнителем (автором исполнения) признается гражданин, творческим трудом которого создано
исполнение, - артист-исполнитель (актер, певец, музыкант, танцор или другое лицо, которое играет
роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном инструменте или иным образом участвует
в исполнении произведения литературы, искусства или народного творчества, в том числе
эстрадного, циркового или кукольного номера), а также режиссер-постановщик спектакля (лицо,
осуществившее постановку театрального, циркового, кукольного, эстрадного или иного
театрально-зрелищного представления) и дирижер.

36.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 14) закупка печатных изданий или электронных изданий, включая встроенные в них программнотехнические средства и средства защиты информации, определенных авторов у издателей таких
изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или
исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказание услуг по
предоставлению доступа к указанным электронным изданиям для обеспечения деятельности
государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и
муниципальных библиотек, государственных научных организаций;

37.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 15) заключение контракта на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта, цирка, музея,
выставки или спортивного мероприятия;
• 16) заключение контракта на оказание услуг по участию в мероприятии, проводимом для нужд
нескольких заказчиков, с ППИ, который определен заказчиком, являющимся организатором
такого мероприятия, в порядке, установленном Законом;

38.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
17) заключение контракта театром, учреждением, осуществляющим концертную или театральную
деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным коллективом, хоровым коллективом,
оркестром, ансамблем), телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом
культуры, домом (центром) народного творчества, домом (центром) ремесел, клубом, образовательным
учреждением, зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом,
национальным парком, природным парком или ландшафтным парком с конкретным ФЛ на создание
произведения литературы или искусства, либо с конкретным ФЛ или конкретным ЮЛ, осуществляющими
концертную или театральную деятельность, в том числе концертным коллективом (танцевальным
коллективом, хоровым коллективом, оркестром, ансамблем), на исполнение, либо с ФЛ или ЮЛ на
изготовление и поставки декораций (в том числе для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов),
сценической мебели, сценических костюмов (в том числе головных уборов и обуви) и необходимых для
создания декораций (в том числе для обеспечения сценических, аудиовизуальных эффектов) и костюмов
материалов, а также театрального (концертного) реквизита, музыкальных инструментов, бутафории, грима,
постижерских изделий, театральных кукол, необходимых для создания и (или) исполнения произведений
указанными организациями;

39.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 18) заключение контракта на оказание услуг по реализации входных билетов и абонементов на
посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных
мероприятий, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок - бланков строгой отчетности;
• 19) заключение контракта на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за
разработкой проектной документации ОКС, проведению авторского надзора за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом ОКС соответствующими авторами, на проведение
технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов РФ авторами проектов;
Ст. 1294 ГК РФ.
• ч. 2. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет
право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и
право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией
соответствующего проекта.

40.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 20) заключение контрактов на оказание услуг, связанных с обеспечением визитов глав
иностранных государств, глав правительств иностранных государств, руководителей
международных организаций, парламентских делегаций, правительственных делегаций,
делегаций иностранных государств (гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация
компьютерного оборудования, оргтехники, звукотехнического оборудования, в том числе для
обеспечения синхронного перевода, обеспечение питания);
• 21) заключение контрактов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг для
обеспечения деятельности объектов государственной охраны, в том числе обеспечения
выездных мероприятий, проводимых Президентом РФ, палатами ФС РФ, Правительством РФ
(бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования,
оргтехники, звукотехнического оборудования, в том числе для обеспечения синхронного перевода,
обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, предоставление питания (включая
безопасное));

41.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 22) заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса,
проводимого органом МСУ в соответствии с жилищным законодательством, управляющей
компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или
муниципальной собственности;

42.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
23) заключение контракта на
– выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений,
содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих заказчику
на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления,
или переданных заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством РФ,
– на оказание услуг по холодному и/или горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению,
газоснабжению, услуг по охране, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если данные услуги
оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором
расположены помещения, принадлежащие заказчику на праве собственности, или закрепленные за ним на праве
хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданные заказчику на ином законном основании в
соответствии с законодательством РФ.
При отсутствии возможности заключения контракта непосредственно с подрядчиком, исполнителем указанных в настоящем
пункте работ, услуг заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий оплату стоимости указанных в настоящем пункте
работ, услуг пропорционально размеру площади помещений, принадлежащих ему на праве собственности, или закрепленных за
ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных ему на ином законном
основании в соответствии с законодательством РФ, в общей площади здания, с лицом, заключившим в соответствии с
законодательством РФ договор (контракт) на выполнение работ, оказание услуг, указанных в настоящем пункте;

43.

Оптимизационный пакет
• 23) Уточнены положения п. 23 ч. 1 ст. 93 №44-ФЗ, в части возможности его распространения на случай
проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

44.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
24) признание определения ППИ закрытым способом несостоявшимся и принятие заказчиком
решения о заключении контракта с единственным ППИ в соответствии с положениями ст. 92 Закона.
При этом контракт заключается в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 93 Закона;

45.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
25) признание определения ППИ несостоявшимся в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 1, 2 и 5 ст. 55.1, ч.
1 – 3.1 ст. 71, ч. 1 и 3 ст. 79, п. 1 ч. 14 ст. 82.1, ч. 18 и 19 ст. 83, ч. 26 и 27 ст. 83.1 Закона.
При этом контракт заключается в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 93 Закона;

46.

Новый порядок заключения контрактов по итогам согласования
несостоявшихся процедур
(С 01.07.2020 г.)
1) Отменены пункты 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона
2) Все несостоявшиеся открытые процедуры – п. 25 ч. 1 ст. 93
3) Порядок заключения контракта - новая ч. 5 ст. 93 Закона:
Постановление
Правительства РФ от
30.06.2020 г. № 961
на условиях извещения/документации
по цене, не выше НМЦК
сроки и порядок заключения контракта как для конкурентных способов
надо согласовывать заключение контракта с ЕП по итогам несостоявшегося конкурса, запроса предложений,
аукциона (нет запроса котировок), если НМЦК превышает предел, установленный Правительством РФ.
Закупка
Предел НМЦК
Для федеральных нужд
500 млн. руб.
Для нужд субъекта РФ, муниципальных нужд
250 млн. руб.
Запрос предложений по ч. 27 ст. 83.1 или по ч. 19 ст. 83 (нет заявок или все
отклонены при проведении запроса предложений по итогам несост. аукциона или конкурса)
Закрытые закупки
1 тыс. руб.
1 тыс. руб.

47.

Новый порядок согласования заключения контракта с ЕП
(С 01.07.2020 г.)
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ:
• Обращение о согласовании - не позднее чем через 5 рабочих дней с даты размещения
итогового протокола в ЕИС
для обеспечения федеральных нужд
при применении закрытых способов
ФАС России
при осуществлении закупок для обеспечения нужд
субъекта РФ
ОИВ субъекта РФ, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок (Пермский
край - Минфина Пермского края)
при осуществлении закупок для обеспечения
муниципальных нужд
орган местного самоуправления муниципального
района или городского округа, уполномоченные на
осуществление контроля в сфере закупок

48.

Новый порядок согласования заключения контракта с ЕП
(С 01.07.2020 г.)
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ:
При рассмотрении обращения контрольный орган проводит
внеплановую проверку.
Срок для подписания контракта заказчиком по ст. 83.2 - со
следующего дня за днем получения согласования.
Минимальный срок - не ранее 10 дней со дня размещения в ЕИС
итогового протокола, максимальный срок - не позднее 20 дней с
даты получения согласования.
Если выдано предписание об устранении нарушений - контракт
нельзя заключать до даты исполнения предписания.
В предписании контрольный орган может обязать заказчика внести
изменения в проект контракта.
Если отказали в согласовании - закупка признается несостоявшейся.
Заказчик вносит изменения в план-график закупок (при
необходимости), осуществляет новую закупку (при необходимости)
Постановление Правительства РФ от 30.06.2020
№ 961 «Обустановлении предельного размера
(предельных размеров) начальной (максимальной)
цены контракта, при превышении которого
заключение контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в
случае признания конкурса, аукциона или запроса
предложений несостоявшимися осуществляется
по согласованию с контрольным органом в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, об
утверждении Правил согласования контрольным
органом в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и
муниципальных нужд заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) и о внесении изменений в
некоторые акты Правительства РФ»

49.

Порядок согласования
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
С 01.01.2021 г. - документооборот через ЕИС
Установлена форма обращения о согласовании
Срок рассмотрения обращения - 10 рабочих дней
Установлен закрытый перечень случаев отказа в согласовании
выбора способа закупки с нарушением;
проведения закрытого способа без согласования с ФАС;
описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки;
установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства;
сокращения срока подачи заявок на участие в закупке;
незаконное отклонение заявки, признание заявки не соответствующей требованиям;
несоответствие заявки единственного поставщика требованиям;
несоответствия единственного поставщика требованиям.

50.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
26) заключение контракта на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную
командировку, а также с участием в проведении фестивалей, концертов, представлений и подобных
культурных мероприятий (в том числе гастролей) на основании приглашений на посещение указанных
мероприятий.
При этом к таким услугам относятся
– обеспечение проезда к месту служебной командировки, месту проведения указанных мероприятий и
обратно,
– наем жилого помещения,
– транспортное обслуживание,
– обеспечение питания;

51.

Письмо МЭР России № 18505-ЕЕ/Д28и, Минфина России № 02-0204/39043 от 05.08.2014 (часть 1)
1. При направлении работника в служебную командировку
Трудовым законодательством предусмотрены случаи предоставления работникам компенсаций, в том числе произведенных работником расходов на оплату ТРУ.
Указанные затраты работника возмещаются в силу положений ст. 164 ТК РФ, если они связаны с исполнением им трудовых или иных обязанностей,
предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя (ст. 165 ТК РФ). Согласно положениям ст. 167
ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Данные
расходы должны быть произведены с разрешения или ведома работодателя.
В соответствии со ст. 168 ТК РФ работодатель обязан возмещать работнику:
расходы по проезду;
расходы по найму жилого помещения;
дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Необходимо отметить, что в каждом случае возмещения затрат работника порядок и размеры возмещения расходов работника определяются актами трудового
законодательства, а при отсутствии данных актов соглашением сторон трудового договора, заключенным в письменной форме (например, по ст. 188 ТК РФ).
Учитывая вышеизложенные нормы законодательства, возмещение работникам в денежной форме командировочных расходов не является закупкой и
соответственно не подлежит включению в план закупок и план-график закупок, в реестр контрактов.
В случае если заказчик считает необходимым заключить контракт на оказание услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, например,
в целях обеспечения проезда к месту служебной командировки и обратно, найма жилого помещения, транспортного обслуживания, то такой контракт подлежит
заключению в соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, и сведения об осуществлении такой закупки указываются в плане закупок, плане-графике, а также в
реестре контрактов.
На основании данного контракта услуги предоставляются работнику в натуральной форме (билет на проезд, размещение в гостинице).

52.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 28) осуществление закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения
пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным
показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах
пациента и журнале врачебной комиссии. Заказчик вправе заключить контракт на поставки
лекарственных препаратов в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую 1 млн.
рублей. При этом объем закупаемых лекарственных препаратов не должен превышать объем
таких препаратов, необходимый для указанного пациента в течение срока, необходимого для
осуществления закупки лекарственных препаратов в соответствии с положениями п. 7 ч. 2 ст. 83,
п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона. Кроме того, при осуществлении закупки лекарственных препаратов
предметом одного контракта не могут являться лекарственные препараты, предназначенные для
назначения двум и более пациентам. Указанное решение врачебной комиссии должно размещаться
одновременно с контрактом в реестре контрактов. При этом должно быть обеспечено
предусмотренное ФЗ от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» обезличивание
персональных данных.

53.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 29) заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с
гарантирующим поставщиком электрической энергии;
• 30) определение поставщика, исполнителя распоряжением Правительства РФ по предложениям
ЦИК РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ при осуществлении
закупок бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок),
информационных материалов, размещаемых в помещениях избирательных комиссий, комиссий
референдума, помещениях для голосования, и услуг по доставке избирательной документации,
документов, связанных с подготовкой и проведением референдума, и иных отправлений
избирательных комиссий, используемых при проведении выборов в ОГВ субъектов РФ,
референдума РФ и референдумов субъектов РФ, а также при проведении выборов в органы МСУ и
местных референдумов в муниципальных образованиях, являющихся административными
центрами (столицами) субъектов РФ, за исключением случаев, установленных п. 6 ч. 2 ст. 1 Закона;

54.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 09.03.2020 г. до 31.12.2020 г.)
• 30.1) осуществление закупки для нужд субъектов РФ, муниципальных нужд ТРУ для подготовки
проведения общероссийского голосования;
• 31) заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения
федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд нежилого здания, строения,
сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление
капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в
государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном
соответственно Правительством РФ, ВИОГВ субъекта РФ, местной администрацией;

55.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 32) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка,
а также аренда жилых помещений за пределами территории РФ заказчиками, осуществляющих
деятельность за пределами территории РФ;

56.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 33) заключение контракта на оказание преподавательских услуг, а также услуг экскурсовода (гида)
физическими лицами;
• 34) заключение ФОИВ контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за
пределами территории РФ в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ;
Выпущено Постановление Правительства РФ от 11.11.2013 г. № 1011 «Об утверждении Правил
заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией
на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»

57.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 35) заключение организациями, осуществляющими образовательную деятельность, признанными
в соответствии с законодательством РФ об образовании федеральными или региональными
инновационными площадками, контрактов на поставку оборудования, включая его техническую
эксплуатацию, программного обеспечения, необходимых для внедрения результатов научнотехнической и интеллектуальной деятельности, у обладателя исключительных прав на такие
оборудование и программное обеспечение за счет средств, выделенных на развитие
инновационной инфраструктуры;

58.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 36) заключение бюджетным учреждением, ГУП, МУП контракта с банком в целях выдачи
банковской гарантии;
• 37) осуществление закупок изделий народных художественных промыслов признанного
художественного достоинства, образцы которых зарегистрированы в порядке, установленном
уполномоченным Правительством РФ ФОИВ;
Выпущен Приказ Минпромторга РФ от 01.12.2008 г. № 373 «Об утверждении Положения о
регистрации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации образцов
изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства»

59.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 38) заключение органами исполнительной власти, органами МСУ контрактов на приобретение
жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью, установленным
уполномоченным ФОИВ, с юридическим лицом, заключившим в соответствии с ГрК РФ договор об
освоении территории в целях строительства стандартного жилья или договор о комплексном
освоении территории в целях строительства стандартного жилья, по цене и в сроки, которые
определены договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или
договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья, при
условии, что договором об освоении территории в целях строительства стандартного жилья или
договором о комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья
предусмотрено заключение государственных и/или муниципальных контрактов;

60.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 39) заключение органами исполнительной власти, органами МСУ контрактов на приобретение
жилых помещений, соответствующих условиям отнесения к стандартному жилью, установленным
уполномоченным ФОИВ, с лицом, заключившим в порядке и на условиях, которые предусмотрены
Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного
строительства», договор безвозмездного срочного пользования земельным участком для
строительства стандартного жилья, в том числе для его комплексного освоения в целях
строительства такого жилья, договор аренды земельного участка для строительства стандартного
жилья, в том числе для его комплексного освоения в целях строительства такого жилья, либо
договор аренды земельного участка для строительства в минимально требуемом объеме
стандартного жилья, в том числе для его комплексного освоения в целях строительства в
минимально требуемом объеме стандартного жилья и иного жилищного строительства, по цене и в
сроки, которые определены любым из этих договоров, при условии, что им предусмотрено
заключение государственных и/или муниципальных контрактов.

61.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 40) осуществление закупок ТРУ в целях обеспечения органов внешней разведки РФ средствами
разведывательной деятельности. Перечень ТРУ, закупки которых могут осуществляться в
соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего органа
внешней разведки РФ;
• 41) осуществление закупок ТРУ в целях обеспечения органов ФСБ средствами
контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом. Перечень ТРУ, закупки которых
могут осуществляться в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителем ФОИВ в
области обеспечения безопасности.

62.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
42) заключение ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, и его территориальными
органами контрактов с физическими лицами на выполнение работ, связанных со сбором и с обработкой первичных
статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического наблюдения в соответствии
с законодательством РФ об официальном статистическом учете.
При этом объем работ, выполняемых указанными лицами, и цена контракта, рассчитанная на основании условий
выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на основе контрактов к выполнению работ, связанных со сбором и с
обработкой первичных статистических данных при проведении на территории РФ федерального статистического
наблюдения, устанавливаются ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.
Информация о контрактах, заключенных в соответствии с настоящим пунктом, размещается на сайте ФОИВ,
осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере официального статистического учета, и его территориальных органов в сети «Интернет» в
порядке, установленном ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, по согласованию с Минфин РФ;

63.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 44) закупка государственными и муниципальными библиотеками, организациями,
осуществляющими образовательную деятельность, государственными и муниципальными научными
организациями услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в
документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных БД и
специализированных БД международных ИНЦ у операторов указанных БД, включенных в перечень,
утверждаемый Правительством РФ;
Выпущено Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2016 г. № 1637-р «Об утверждении перечня
операторов документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных
баз данных и специализированных баз данных международных индексов научного цитирования»

64.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
45) закупка государственными и муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, государственными и муниципальными научными организациями услуг по
предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических,
реферативных, полнотекстовых зарубежных БД и специализированных БД международных ИНЦ у
национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию.
При этом цена такого контракта, заключаемого с единственным ППИ, определяется в соответствии с порядком,
установленным Правительством РФ;
Выпущено Постановление Правительства РФ от 02.08.2016 г. № 743 «Об утверждении Правил определения
цены контракта на закупку услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в
документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных БД и
специализированных БД международных индексов научного цитирования, заключаемого государственными и
муниципальными библиотеками, организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
государственными и муниципальными научными организациями и национальными библиотеками и
федеральными библиотеками, имеющими научную специализацию»

65.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 46) осуществление закупок ТРУ за счет финансовых средств, выделенных на оперативноразыскную деятельность. Перечень ТРУ, закупки которых могут осуществляться в соответствии с
настоящим пунктом, утверждается руководителем соответствующего федерального ОИВ,
уполномоченного на осуществление оперативно-разыскной деятельности в соответствии с
Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
• 47) осуществление закупки товара, производство которого создано или модернизировано и/или
освоено на территории РФ в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, по
регулируемым ценам и с учетом особенностей, предусмотренных ст. 111.3 Закона;

66.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 48) осуществление закупки товара, производство которого создано или модернизировано и/или
освоено на территории субъекта РФ в соответствии с государственным контрактом, заключенным
согласно ст. 111.4 Закона, по регулируемым ценам и с учетом особенностей, которые
предусмотрены указанной статьей.
• Заключать контракт на основании п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона вправе только заказчики данного
субъекта РФ, а также муниципальных образований, находящихся на территории данного
субъекта РФ. При этом единственным поставщиком товара может быть только юридическое лицо,
с которым заключен государственный контракт в соответствии со ст. 111.4 Закона (далее поставщик-инвестор).

67.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 49) осуществление уполномоченным Правительством РФ ФОИВ закупок работ по изготовлению
акцизных марок для маркировки алкогольной продукции и табачной продукции, ввозимых в РФ,
по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством РФ;
• 50) осуществление закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных
услуг в случае необходимости выполнения воинских перевозок (железнодорожных, морских,
речных, воздушных и автомобильных) при возникновении угрозы военной безопасности РФ и/или
для обеспечения участия ВС РФ, других войск в операциях по поддержанию или восстановлению
международного мира и безопасности за пределами РФ в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в порядке,
установленном Правительством РФ.

68.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 51) осуществление закупок юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в
иностранных и международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств;
• 52) осуществление закупок ТРУ органами государственной охраны в целях реализации мер по
осуществлению государственной охраны. Перечень ТРУ, закупки которых могут осуществляться в
соответствии с п. 52 ст. 93 Закона, утверждается руководителем ФОИВ в области государственной
охраны;

69.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 53) заключение органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов
РФ, органами МСУ контрактов на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий ЮЛ,
признаваемыми в соответствии с законодательством РФ кредитными рейтинговыми агентствами, а
также иностранными ЮЛ, осуществляющими рейтинговые действия за пределами территории РФ;
• 54) осуществление закупки работ по модернизации информационных систем для информационноправового обеспечения деятельности палат Федерального Собрания РФ и услуг по сопровождению
таких систем;

70.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
• 55) заключение контракта на оказание услуг по изготовлению бланков документов
– удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ и за пределами территории РФ,
– удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, выдаваемых в
РФ в случаях, установленных законодательством РФ,
– бланков свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния,
– бланков временных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ и дающих ему
право на въезд (возвращение) в РФ,
– бланков документов для въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без
гражданства.

71.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2020 г.)
• 56) осуществление закупок ТРУ ФОИВ, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики в области обороны, подведомственными ему ГУ и ГУП в целях
выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том
числе противодействия терроризму.
• Перечень ТРУ, закупки которых могут осуществляться в соответствии с настоящим пунктом,
утверждается руководителем ФОИВ, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики в области обороны.

72.

Оптимизационный пакет
57) здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка по результатам торгов,
проведение которых является обязательным в соответствии с земельным законодательством,
законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, Федеральным законом от
26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
58) материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва;
59) осуществление закупки для предотвращения чрезвычайных и аварийных ситуаций за счет средств
резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на выполнение
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства у единственного П(П,И) определенного решением высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ. При этом годовой объем указанных закупок не должен превышать
3 % средств бюджета субъекта РФ.
60) дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями РФ, торговыми
представительствами РФ, представительствами РФ при международных (межгосударственных,
межправительственных) организациях;
61) осуществление закупок спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря,
спортивного снаряжения, необходимых для подготовки, участия олимпийской команды России,
паралимпийской команды России, спортивных сборных команд Российской Федерации .

73.

ОСОБЫЕ СЛУЧАИ ЗАКУПКИ У ЕП
В период до 31.12.2020 г. Правительство РФ в дополнение к случаям, предусмотренным ч.1 ст.93 Закона, вправе
устанавливать иные случаи осуществления закупок у ЕП, а также определять порядок осуществления закупок в
таких случаях.
Ст.16 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 08.05.2020 г. № 647
осуществление закупки для
государственных или
муниципальных нужд у ЕП,
определенного протоколом
заседания Правительства РФ,
протоколами координационных
и совещательных органов под
председательством
Председателя Правительства
РФ...
осуществление конкретной
закупки у ЕП,
определенной протоколом
заседания Правительства
РФ, протоколами
координационных и
совещательных органов
под председательством
Председателя
Правительства РФ.
осуществление закупки для
федеральных государственных
нужд у ЕП, определенного
поручением Председателя
Правительства РФ в целях
реализации решений
Координационного совета при
Правительстве РФ по борьбе с
распространением новой
коронавирусной инфекции на
территории РФ ....
осуществление закупки
у ЕП за счет средств
резервного фонда
Правительства РФ,
резервных фондов
высших ИОГВ
субъектов РФ

74.

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОСОБЫХ СЛУЧАЕВ ЗАКУПКИ У ЕП
ОСНОВАНИЕ - решение соответственно Правительства РФ, высшего ИОГВ субъекта РФ, местной администрации.
Решение должно содержать:
предмет контракта
предельный срок, на который заключается контракт,
обязанность ЕП исполнить свои обязательства по контракту лично или возможность привлечь к исполнению
контракта субподрядчиков,
требование к объему исполнения ЕП своих обязательств по контракту лично,
обязанность заказчика установить ОИК.
КОНТРАКТ ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ:
указание на соответствующий п/п п.1 Постановления № 647
Данные закупки проводятся
в порядке, как для п. 2 ч.1
ст.93 Закона 44-ФЗ
обоснование цены контракта.
ЗАКАЗЧИК НАПРАВЛЯЕТ УВЕДОМЛЕНИЕ о такой закупке + копию контракта в территориальный орган ФАС России
в течение 3 дней со дня, следующего за датой заключения контракта.

75.

Возможен новый случай закупки у ЕП
Президент РФ поручил проработать вопрос, касающийся:
внесения в законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок изменений,
предусматривающих возможность заключения органами службы занятости контрактов на
профессиональное обучение безработных граждан с профессиональными образовательными
организациями и образовательными организациями высшего образования (при наличии
соответствующих заявок от работодателей) как с ЕП.
Доклад - до 01.07.2020 г.
Поручение Президента РФ от 07.06.2020 г. № Пр-930

76.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(до 01.04.2021 г.)
2. При осуществлении закупки у единственного ППИ в случаях, предусмотренных п. 6, 9, 34 и 50 ч.1
ст. 93 Закона, заказчик обязан направить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения
контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. К этому
уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.
3. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика не требуется.
4. При осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных п. 3, 6, 9,
11, 12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона, заказчик обязан определить и
обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом. При осуществлении закупки у
единственного поставщика в случаях, предусмотренных настоящей частью, контракт должен
содержать обоснование цены контракта.

77.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
2. При осуществлении закупки у единственного ППИ в случаях, предусмотренных п. 6, 9, 34 и 50 ч.1
ст. 93 Закона, заказчик обязан направить в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения
контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. К этому
уведомлению прилагается копия заключенного контракта с обоснованием его заключения.
3. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика не требуется.
4. При осуществлении закупки у единственного поставщика в случаях, предусмотренных п. 3, 4 и 5
(при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона), 6, 9, 11,
12, 18, 22, 23, 30 - 32, 34, 35, 37 - 41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона, заказчик обязан определить и
обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом. При осуществлении закупки у
единственного поставщика в случаях, предусмотренных настоящей частью, контракт должен
содержать обоснование цены контракта.

78.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
5. Заключение контракта с единственным ППИ в случае признания определения ППИ несостоявшимся осуществляется в
соответствии с п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона:
1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если Законом предусмотрено извещение об
осуществлении закупки), документацией о закупке (если Законом предусмотрена документация о закупке);
2) по цене, не превышающей НМЦК, а также цену контракта, предложенную УЗ (если в соответствии с Законом заявка УЗ
содержит предложение о цене контракта и/или предусмотрена подача УЗ такого предложения), либо по цене за единицу
ТРУ, рассчитанной в соответствии с ч. 21 ст. 83.2 Закона, и максимальному значению цены контракта (в случае,
предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона);
3) в порядке, установленном Законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения
ППИ, с учетом положений ч. 9 настоящей статьи. При этом при заключении контракта в случае, предусмотренном ч. 27 ст.
83.1 Закона, использование ЕИС, размещение информации и документов в ЕИС, на ЭП не осуществляются;
4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса, аукциона или
запроса предложений, если НМЦК превышает предельный размер (предельные размеры) НМЦК, который устанавливается
Правительством РФ.

79.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
6. При необходимости согласования заключения контракта с единственным ППИ с контрольным
органом в сфере закупок в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона заказчик либо уполномоченный орган
или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона,
направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с
единственным ППИ не позднее чем через 5 рабочих дней с даты:
• 1) размещения в ЕИС протокола, содержащего информацию о признании определения ППИ
несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в ЕИС в соответствии с
Законом);
• 2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения ППИ
несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в ЕИС в соответствии с
Законом).

80.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
7. Обращение о согласовании заключения контракта с единственным ППИ подлежит направлению:
• 1) при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также при применении
закрытых способов определения ППИ - в ФАС РФ;
• 2) при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ - в орган исполнительной
власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;
• 3) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд - в орган МСУ МР или орган
МСУ ГО, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок.

81.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
8. Контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть обращение о согласовании заключения
контракта с единственным ППИ в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления
обращения о согласовании заключения контракта с единственным ППИ.
По результатам рассмотрения такого обращения и проведения внеплановой проверки контрольный
орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным
ППИ либо об отказе в таком согласовании.

82.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.07.2020 г.)
9. При необходимости согласования с контрольным органом в сфере закупок заключения контракта
с единственным ППИ в соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона должны соблюдаться следующие
требования:
• 1) срок для подписания заказчиком проекта контракта подлежит исчислению со дня, следующего
за днем получения заказчиком, или УО, или УУ, направившими обращение, предусмотренное ч. 6
ст. 93 Закона, решения о согласовании заключения контракта с единственным ППИ;

83.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 2) контракт не может быть заключен до даты исполнения выданного в соответствии с п. 2 ч. 22 ст.
99 Закона предписания по результатам проведения внеплановой проверки в соответствии с п. 4
ч. 15 ст. 99 Закона. В случае, если таким предписанием предусмотрена необходимость внесения
изменений в проект контракта, заказчик в соответствии с указанным предписанием вносит
изменения в проект контракта и направляет его УЗ, с которым заключается контракт, в порядке,
установленном для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения
ППИ;
• 3) контракт заключается не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС или подписания
соответствующего протокола, указанного в ч. 6 ст. 93 Закона, и не позднее чем через 20 дней с
даты получения заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным учреждением решения
о согласовании заключения контракта с единственным ППИ. Заключение контракта до получения
такого решения не допускается.

84.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
10. В случае принятия контрольным органом в сфере закупок решения об отказе в согласовании
заключения контракта с единственным ППИ определение поставщика признается несостоявшимся.
Заказчик вносит изменения в план-график закупок (при необходимости), осуществляет новую закупку
в соответствии с Законом (при необходимости).
11. Правительством РФ устанавливаются правила согласования контрольным органом в сфере
закупок заключения контракта с единственным ППИ в случае, предусмотренном п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона,
которые предусматривают, в частности:
• 1) порядок направления обращения о согласовании заключения контракта с единственным ППИ,
требования к составу, содержанию, форме такого обращения;
• 2) порядок рассмотрения контрольным органом в сфере закупок обращения о согласовании
заключения контракта с единственным ППИ, основания для принятия решения о согласовании
заключения контракта с единственным ППИ либо об отказе в таком согласовании;
• 3) порядок направления решения о согласовании заключения контракта с единственным ППИ либо
об отказе в таком согласовании.

85.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
12. Закупка товара в случаях, предусмотренных п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона, может осуществляться в
электронной форме с использованием ЭП на сумму, не превышающую 3 миллионов рублей, в
следующем порядке:
• 1) в целях участия в проводимых на ЭП закупках, предусмотренных настоящей частью, УЗ вправе
сформировать на ЭП, подписать усиленной электронной подписью и разместить на такой ЭП
предварительное предложение о поставке товаров (далее - предварительное предложение),
содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким УЗ к поставкам:
– а) наименование товара и его характеристики с использованием каталога ТРУ для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
– б) товарный знак (при наличии);
– в) наименование страны происхождения товара;

86.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– г) документ (или его копия), подтверждающий страну происхождения товара (в случае, если
такой документ в отношении соответствующего товара предусмотрен НПА, принятыми в
соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 Закона). В случае отсутствия такого документа (или его копии) такой
товар приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы
иностранных государств;
– д) единица измерения товара по общероссийскому классификатору, используемому для
количественной оценки технико-экономических и социальных показателей;
– е) цена (цены) единицы товара с учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных
обязательных платежей, предусмотренных пп. «ж» и «з» настоящего пункта количества товара,
предлагаемого УЗ к поставкам, и субъекта (субъектов) РФ, муниципального (муниципальных)
района (районов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории
(территорий) которого (которых) УЗ предлагает товар к поставкам;

87.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– ж) минимальное и/или максимальное количество товара, предлагаемое УЗ к поставкам.
При этом такое количество товара может быть указано с учетом предусмотренных пп. «з»
настоящего пункта субъекта (субъектов) РФ, муниципального (муниципальных) района
(районов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий)
которого (которых) УЗ предлагает товар к поставкам;
– з) наименование субъекта (субъектов) РФ, муниципального (муниципальных) района
(районов) или городского (городских) округа (округов) по общероссийскому (общероссийским)
классификатору (классификаторам), используемому (используемым) для сопоставимости и
автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального
деления, систематизации и однозначной идентификации на всей территории РФ
муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в их состав, в пределах
территории (территорий) которого (которых) УЗ предлагает товар к поставкам;

88.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– и) срок действия предварительного предложения, который не может составлять более 1 месяца с
даты его размещения на ЭП. УЗ вправе продлить срок действия предварительного предложения или
отозвать его в любой момент до направления оператором ЭП заявки заказчику в соответствии с пп.
«в» п. 5 настоящей части;
– к) информацию и документы, предусмотренные пп. «а» - «е» п. 1 ч. 5 ст. 82.1 Закона;
– 1) об участнике запроса котировок в электронной форме:
– а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения юридического лица,
номер контактного телефона (если участником закупки является юридическое лицо);
– б) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа юридического лица (если участником закупки является юридическое лицо);
– в) фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, номер контактного телефона
(если участником закупки является физическое лицо, в том числе индивидуальный
предприниматель);

89.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– г) решение о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки (или его
копия), если требование о наличии такого решения установлено законодательством Российской
Федерации, учредительными документами юридического лица и для участника закупки поставка
товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся объектом закупки, либо внесение
денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (в случае установления заказчиком
требования обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 96 настоящего
Федерального закона) является крупной сделкой;
– д) документы (или их копии), подтверждающие соответствие участника закупки требованиям,
установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;
– е) декларация о соответствии участника закупки требованиям, предусмотренным пунктами 3 - 5, 7 9, 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

90.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– л) минимальный (минимальные) срок (сроки) и/или максимальный (максимальные) срок (сроки)
поставки товара с учетом предусмотренных пп. «ж» и «з» настоящего пункта количества товара,
предлагаемого УЗ к поставкам, и субъекта (субъектов) РФ, муниципального (муниципальных) района
(районов) или городского (городских) округа (округов), в пределах территории (территорий)
которого (которых) УЗ предлагает товар к поставкам. Предусмотренные настоящим подпунктом
сроки поставки товара исчисляются календарными днями и указываются в предварительном
предложении в календарных днях. При этом неуказание в соответствии с настоящим подпунктом
минимального (минимальных) или максимального (максимальных) срока (сроков) означает
согласие УЗ со сроком поставки товара, предусмотренным в извещении об осуществлении закупки в
соответствии с пп. «в» п. 3 настоящей части;

91.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 2) размещение предварительного предложения в соответствии с п. 1 настоящей части означает
согласие УЗ на направление оператором ЭП заказчикам предложений о поставке товаров,
соответствующих требованиям, установленным в извещениях об осуществлении закупок в
соответствии с пп. «в» п. 3 настоящей части.
• При этом ответственность за достоверность информации и документов, содержащихся в
предварительном предложении, за соответствие указанных информации и документов
требованиям, установленным законодательством РФ, несет УЗ.
• Предусмотренное настоящим пунктом предварительное предложение о поставке товара
признается заявкой на участие в закупке, поданной УЗ, начиная с осуществления оператором ЭП
действия, предусмотренного пп. «а» пункта 5 настоящей части. УЗ в порядке, установленном п. 1
настоящей части для формирования и размещения предварительного предложения, вправе внести
в предварительное предложение изменения. При этом такие изменения применяются к
отношениям, связанным с участием в закупках, извещения об осуществлении которых размещены в
ЕИС после размещения на ЭП таких изменений;

92.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 3) заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью и
размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее:
– а) адрес ЭП в сети «Интернет»;
– б) информацию, указанную в п. 1 - 3, 5, 8 - 12 ст. 42 Закона;
– в) наименование товара и его характеристики с использованием каталога ТРУ для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, начальную цену единицы товара с
учетом стоимости доставки, налогов, сборов и иных обязательных платежей, количество
закупаемого товара, единицу измерения товара по ОКЕИ, срок и место поставки товара по
ОКТМО. Предусмотренный настоящим подпунктом срок поставки товара исчисляется
календарными днями и указывается в извещении об осуществлении закупки в календарных
днях;
– г) информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии
с положениями ч. 8 - 23 и 25 ст. 95 Закона;
– д) требования, предъявляемые к УЗ и предусмотренные ч. 1 ст. 31 Закона;
– е) требование, устанавливаемое в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона (при наличии);

93.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 4) извещение об осуществлении закупки, предусмотренное п. 3 настоящей части, должно
содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика
с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с
ППИ, порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного
ЦБ РФ и используемого при оплате контракта. Внесение изменений в такое извещение не
допускается;

94.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 5) в течение 1 часа с момента размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки оператор ЭП
с учетом положений п. 8 настоящей части с использованием ЭП:
– а) определяет из числа всех предварительных предложений, размещенных в соответствии с п.
1 настоящей части, не более 5 заявок на участие в закупке (предварительных предложений),
соответствующих требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в
соответствии с пп. «в» и «е» п. 3 настоящей части, и содержащих наименьшие цены за единицу
товара, являющегося объектом закупки. При этом при определении таких заявок не учитываются
заявки участников закупки, у которых отсутствует не заблокированное в соответствии с пп. «г»
настоящего пункта количество товара в размере количества закупаемого товара,
предусмотренного в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. «в» п. 3
настоящей части;

95.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– б) присваивает каждой заявке на участие в закупке, предусмотренной пп. «а» настоящего пункта,
порядковый номер в порядке возрастания цены за единицу товара, предусмотренной пп. «е» п. 1
настоящей части. Первый порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей
наименьшую цену за единицу товара. В случае, если несколько заявок на участие в закупке содержат
одинаковую цену за единицу товара, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в
закупке, поданной участником закупки, разместившим в соответствии с п. 1 настоящей части
предварительное предложение в отношении такого товара ранее других УЗ;
– в) направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с пп. «б»
настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные пп. «а» настоящего пункта и содержащие
информацию и документы, предусмотренные пп. «а» - «е» и «к» п. 1 настоящей части, ч. 11 ст. 24.1 Закона;
– г) в случае указания участником закупки в предварительном предложении в соответствии с пп. «ж» п. 1
настоящей части максимального количества товара блокирует количество товара, указанное в соответствии
с таким подпунктом в предварительном предложении каждого участника закупки, заявка которого
направлена в соответствии с пп. «в» настоящего пункта, в размере предусмотренного в извещении об
осуществлении закупки в соответствии с пп. «в» пункта 3 настоящей части количества закупаемого товара;

96.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 6) не позднее 1 рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов,
предусмотренных пп. «в» п. 5 настоящей части, заказчик:
– а) принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в
закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение
об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и
документов, предусмотренных пп. «в» п. 5 настоящей части, несоответствия таких информации
и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в
случаях, предусмотренных п. 2 - 5 ч. 11 ст. 82.1 Закона;

97.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
– б) на основании решений, предусмотренных пп. «а» настоящего пункта, присваивает каждой
заявке на участие в закупке, которая не отклонена, порядковый номер в порядке возрастания
цены за единицу товара, предусмотренной пп. «е» п. 1 настоящей части, с учетом положений
нормативных правовых актов, принятых в соответствии со ст. 14 Закона. Первый порядковый
номер присваивается заявке на участие в закупке, содержащей наименьшую цену за единицу
товара;
– в) формирует с использованием ЭП протокол подведения итогов определения поставщика,
подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от
имени заказчика, и направляет оператору ЭП, который в течение 1 часа с момента получения
такого протокола размещает его в ЕИС и на ЭП. Такой протокол должен содержать дату
подведения итогов и информацию о решениях, предусмотренных пп. «а» настоящего пункта,
обоснование решения об отклонении заявки на участие в закупке (в случае принятия такого
решения), содержащее указание на положения заявки на участие в закупке, а также положения
Закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, а также
информацию, предусмотренную пп. «б» настоящего пункта;

98.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 7) заключение контракта осуществляется с УЗ, заявке которого присвоен первый номер, в порядке,
установленном ст. 83.2 Закона, с учетом особенностей, предусмотренных ч. 13 ст. 82.1 Закона;
• 8) в случае наличия менее 2 заявок на участие в закупке, соответствующих требованиям,
установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. «в» и «е» п. 3
настоящей части:
– а) в срок, предусмотренный п. 5 настоящей части, оператор ЭП направляет заказчику
уведомление об отсутствии 2 заявок на участие в закупке, а также размещает такое
уведомление в ЕИС;
– б) направление заявок, информации и документов, предусмотренных пп. «в» п. 5 настоящей
части, не осуществляется;

99.

Осуществление закупки у
единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.04.2021 г.)
• 9) в случае указания в соответствии с пп. «ж» п. 1 настоящей части УЗ, заявка которого направлена
заказчику в соответствии с пп. «в» п. 5 настоящей части, в предварительном предложении
максимального количества товара оператор ЭП не позднее одного часа с момента:
– а) размещения в соответствии с пп. «в» п. 6 настоящей части протокола подведения итогов определения
поставщика прекращает блокирование количества товара, осуществленное в соответствии с пп. «г» п. 5
настоящей части, участников закупки, за исключением участника закупки, с которым в соответствии с
Законом заключается контракт;
– б) заключения в соответствии с Законом контракта автоматически уменьшает указанное в
предварительном предложении участника закупки, с которым заключен контракт, количество товара,
предусмотренное пп. «ж» п. 1 настоящей части, на количество закупаемого товара, предусмотренного в
извещении об осуществлении закупки в соответствии с пп. «в» п. 3 настоящей части.

100.

Осуществление закупки у единственного ППИ (ст. 93)
(с 01.10.2020 г.)
13. При осуществлении закупок, предусмотренных ч. 12 ст. 93 Закона, обеспечивается доступность
информации обо всех предварительных предложениях, размещенных УЗ на всех ЭП, посредством
информационного взаимодействия с ЕИС.
Требования к такому информационному взаимодействию устанавливаются Правительством РФ.