1.53M

Category:

law

Виды правоохранительной деятельности в Российской Федерации

1.

Специальная подготовка. Часть 1
Лекция
Тема:
Виды правоохранительной деятельности
в Российской Федерации
кандидат юридических наук, доцент
Матвеева Нина Викторовна

Учебные вопросы:
1.Общая характеристика и виды правоохранительной
деятельности в Российской Федерации.
2. Правовые основы правоохранительной деятельности.
3. Судебная власть и судебная система в Российской
Федерации.
4. Правосудие как вид правоохранительной деятельности,
принципы правосудия.
5. Конституционный контроль в Российской Федерации.
6. Предварительное расследование преступлений, органы
предварительного следствия и дознания в Российской
Федерации.
7. Оперативно-розыскная деятельность.
8. Правоохранительная деятельность фискальных органов
Российской Федерации.

3.

Учебная литература:
1. Основы теории национальной безопасности: учебник для вузов / И. Б. Кардашова. – 2-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 332 с. (Глава 5. Система обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации) // https://urait.ru/viewer/osnovy-teoriinacionalnoy-bezopasnosti-448188#page/2
2. Правоохранительные органы: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / М.П.
Поляков [и др.]; под общ.ред. М.П. Полякова. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 363 с.
3. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / под общ.ред. В.П. Божьева,
Б.Я. Гаврилова. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 296 с.
4. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник и практикум для вузов / Т.Ю.
Вилкова, С.А. Насонов, М.А. Хохряков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт,
2020. – 351 с. // https://urait.ru/viewer/sudoustroystvo-i-pravoohranitelnye-organy-450777#page/2
5. Оперативно-розыскная деятельность полиции в раскрытии и расследовании преступлений:
учеб.пособие для вузов / А.Г. Маркушин, Н.А. Аменицкая; под ред.А.Г. Маркушина. –
М.: Издательство Юрайт, 2019. – 323 с.
6. Основы делопроизводства: учебник и практикум для СПО / Н.Н. Шувалова, А.Ю. Иванова;
под общ.ред.Н.Н. Шуваловой. – М.: Издательство Юрайт, 2018. – 375 с.

4.

1.Общая характеристика
и виды правоохранительной деятельности
в Российской Федерации
• Правоохранительная
деятельность
связана
с принудительным осуществлением государством
(государственными органами) охраны права
по определенным направлениям и в определенном
порядке).
• Правоохранительную деятельность осуществляют
правоохранительные органы (институты,
учреждения), основное назначение которых
состоит в охране права в самом широком смысле
этого слова.

5.

2.Правовые основы правоохранительной
деятельности
• Конституция Российской Федерации – универсальный акт, имеющий
высшую юридическую силу, прямое действие и применяемый на всей
территории Российской Федерации по отношению ко всем и к
каждому, включая правоохранительные органы.
• Актуально!
• Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ
«О совершенствовании регулирования отдельных вопросов
организации и функционирования публичной власти» // СЗ РФ. 2020.
№ 11. Ст. 1416.
• Указ Президента РФ от 17.03.2020 № 188 «О назначении
общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений
в Конституцию Российской Федерации» // РГ. 2020. 19 марта.

6.

2.Правовые основы правоохранительной
деятельности
• Федеральные конституционные законы (принимаются только
по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ (ст. 108):
от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»;
от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»;
от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»;
от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской
Федерации»;
от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»;
от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;
от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека
в Российской Федерации».

7.

2.Правовые основы правоохранительной
деятельности
Федеральные законы (в рассматриваемой сфере можно выделить
следующие ФЗ):
от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;
от 29.12.1999 № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»;
от 20.08.2004 № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации»;
от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»;
от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской
Федерации»;
от 10.02.1999 № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации»;
от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»;
от 23.06.2014 № 155-ФЗ «Об органах судейского сообщества Республики Крым и города федерального значения Севастополя»;
от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»;
от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»;
от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»;
от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»;
от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»;
от31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»;
от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации».
Важную группу федеральных законов образуют процессуальные кодексы, частично
регулирующие институциональные вопросы: УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ, КАС РФ.

8.

2.Правовые основы правоохранительной
деятельности
законы субъектов Российской Федерации (в рассматриваемой сфере к ним
относятся законы о порядке назначения на должность (избрания)
и организации деятельности мировых судей);
Указы Президента Российской Федерации (принимаются по вопросам,
отнесенным к компетенции Президента РФ Конституцией РФ) - указы
об утверждении положений о министерствах и ведомствах, о назначении
судей и других должностных лиц государственных правоохранительных
органов;
Постановления Правительства Российской Федерации – постановления
об утверждении положений о министерствах и ведомствах,
Акты министерств, ведомств, органов судебной власти и негосударственных
правоохранительных органов
Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации. К числу международных
договоров, имеющих значение для всей правоохранительной деятельности, в
том числе для ее организации, можно отнести Европейскую конвенцию о
правах человека 1950 г. (например, по вопросам независимости судебной
власти и судей).

9.

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации
• Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
• Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской
Федерации и федеральному закону.
• Судебная власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, арбитражного, административного и уголовного
судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается
Конституцией Российской Федерации и федеральным
конституционным законом «О судебной системе Российской
Федерации».
• Судебную систему РФ составляют Конституционный Суд Российской
Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, федеральные
суды общей юрисдикции, арбитражные суды, мировые судьи
субъектов Российской Федерации.
• Создание чрезвычайных судов не допускается.
http://www.gov.ru/main/page10.html
https://sudrf.ru/

10.

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации
• Судебная власть – совокупность предоставленных
специальным органам государства – судам
полномочий по разрешению отнесённых к их
компетенции вопросов путём
• конституционного,
• гражданского,
• уголовного ,
• административного судопроизводства
с соблюдением процессуальных форм, дающих
гарантию законности и справедливости принимаемых
судебных решений.

11.

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации
• Судебная власть – реализуемые посредством
судопроизводства особые государственно-властные
отношения суда и субъектов процесса, возникающие
в процессе рассмотрения и разрешения судом
правовых конфликтов или иных вопросов, отнесенных
к его компетенции, с целью защиты и восстановления
судом нарушенного права, определения мер
ответственности виновного или ограждения от
ответственности невиновного, обеспечивающие
самоограничение государства правом*.
*Воскобитова Л.А. Понятие и свойства судебной власти / Правоохранительные
органы: учеб. / В.Г. Бессарабов, Л.А. Воскобитова, Т.С. Дворянкина и др.; отв.ред.
Ю.К. Орлов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. С. 37-38.

12.

3. Судебная власть и судебная система
в Российской Федерации

13.

4. Правосудие как вид правоохранительной
деятельности, принципы правосудия
• Осуществление правосудия – основное полномочие
судебной власти.
Правосудие (в широком смысле) – не только деятельность судов
первой инстанции, разрешающих спор
по существу, но и деятельность судов апелляционной, кассационной,
надзорной инстанций, а также рассмотрение судом различных вопросов в
досудебном производстве
по уголовным делам (ч. 2 и 3 ст. 29 УПК РФ).
В современном значении правосудие – осуществляемая
в установленном законом порядке деятельность суда
по рассмотрению и разрешению подведомственных ему
дел, отнесенных к исключительной компетенции суда,
завершающаяся принятием соответствующего судебного
решения.

14.

4. Правосудие как вид правоохранительной
деятельности, принципы правосудия
• Принципы правосудия – закрепленные в
Конституции РФ и других законах исходные,
основные положения, определяющие основные
начала осуществления судом правосудия по
различным делам.
Признаки принципов правосудия:
представляют собой объективные правовые категории,
отражающие политические, правовые и нравственные идеи,
господствующие в обществе;
представляют собой правовые положения наиболее общего
и руководящего характера;
имеют нормативное выражение, то есть закреплены в законе.

15.

4. Правосудие как вид правоохранительной
деятельности, принципы правосудия
Законность
Обеспечение права
на разумный срок
судопроизводства
Охрана прав и свобод
человека и гражданина
при осуществлении
правосудия
Осуществление правосудия
только судом
Обеспечение законного,
компетентного
и беспристрастного состава
суда
Участие граждан
в отправлении правосудия
Самостоятельность судов
и независимость судей,
присяжных
и арбитражных заседателей
Осуществление правосудия
на началах равенства всех
перед законом и судом
Осуществление правосудия
на основе состязательности
и равноправия сторон
Обеспечение права
на получение
квалифицированной
юридической помощи
при осуществлении
правосудия
Презумпция невиновности
Открытое разбирательство
дел
во всех судах (гласность
в деятельности судов)
Язык судопроизводства
и делопроизводства
в судах
Обеспечение права
на судебную защиту

16.

5. Конституционный контроль
в Российской Федерации
• Цель конституционного контроля – точное
проведение в жизнь Конституции РФ, выступающей
в качестве главнейшего гаранта защиты
конституционных прав и свобод граждан.
• Конституционный контроль включает в себя оценку
конституционности нормативных правовых актов,
которые издаются в порядке развития
конституционных положений в текущем
законодательстве, а также различных деяний,
совершаемых публичными органами
и должностными лицами в порядке
правоприменения.

17.

5. Конституционный контроль
в Российской Федерации
• Органы конституционного контроля
(федеральный уровень):
Конституционный Суд
Российской Федерации –
основной орган
конституционного контроля
Президент
Российской
Федерации
Федеральное
Собрание Российской
Федерации

18.

5. Конституционный контроль
в Российской Федерации
• Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации
по выполнению функции судебного конституционного
контроля – самостоятельная сфера государственной
деятельности органа конституционного правосудия, имеющая
свои цели, задачи, формы, способы и средства и направленная
на обеспечение верховенства Конституции РФ в системе
российского права, прямого и непосредственного действия
ее норм, устранение конституционно-правовых коллизий
и конкуренции между юридическими нормами,
способствующая судебной защите основных прав и свобод
человека и гражданина, а также беспрепятственной и полной
реализации субъектами конституционного права своих
субъективных прав и юридических обязанностей
в соответствующих видах отраслевых правоотношений*.
*Вайман А.Б. К вопросу о конституционном контроле в Российской
Федерации // Вестник экономики, права и социологии. 2011. № 2. С. 105.

19.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации
• Предварительное расследование - самостоятельная стадия
(этап) уголовного судопроизводства, представляющая собой
урегулированную законом, облеченную в форму правовых
отношений деятельность органов дознания,
предварительного следствия, прокурора и других
участников, осуществляемую в установленном порядке,
назначением которой является доказывание события
преступления, виновности лица, его совершившего, и других
имеющих значение обстоятельств, а также создание иных
предпосылок для рассмотрения уголовного дела в суде.
• Цель предварительного расследования – дать правовую
оценку деянию, обладающему признаками преступления,
и создать иные предпосылки для рассмотрения уголовного
дела в суде.

20.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации
• Предварительное расследование можно
рассматривать как:
стадию уголовного процесса;
правовой институт;
вид деятельности органов дознания
и следствия по производству следственных и иных
процессуальных действий, принятию решений
по уголовному делу.

21.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации
• Предварительное расследование – это стадия уголовного
судопроизводства, направленная на установление лица,
совершившего преступление, а также всех обстоятельств,
имеющих значение, обеспечение осуществления прав
и законных интересов участников уголовного
судопроизводства, обеспечение рассмотрения уголовного
дела на стадии судебного разбирательства, осуществляемая
государственными органами и лицами, ведущими
производство по делу, с участием иных субъектов процесса,
характеризующаяся особыми процессуальной формой
и правоотношениями, завершающаяся составлением
обвинительного заключения (акта) и направлением дела
в суд или прекращением уголовного дела (преследования)*.
* Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник для вузов / под общ.ред.
Г.М. Резника. - М.: Издательство Юрайт, 2016. С. 436.

22.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации

23.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации
Предварительное расследование производится:
• следователями - в форме предварительного
следствия;
• дознавателями - в форме дознания.

24.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации
• Предварительное следствие производится:
следователями Следственного комитета
Российской Федерации;
следователями органов федеральной
службы безопасности;
следователями органов внутренних дел
Российской Федерации.

25.

6. Предварительное расследование
преступлений, органы предварительного
следствия и дознания в Российской Федерации
• Дознание производится:
дознавателями органов внутренних дел Российской
Федерации;
дознавателями пограничных органов федеральной
службы безопасности;
дознавателями Федеральной службы судебных
приставов;
дознавателями органов государственного пожарного
надзора федеральной противопожарной службы;
следователями Следственного комитета Российской
Федерации;
дознавателями таможенных органов Российской
Федерации.

26.

7. Оперативно-розыскная деятельность
• Оперативно-розыскная деятельность –
вид деятельности, осуществляемой гласно
и негласно оперативными подразделениями
государственных органов, уполномоченных на то
Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ
«Об оперативно-розыскной деятельности»,
в пределах их полномочий посредством
проведения оперативно-розыскных мероприятий
в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод
человека и гражданина, собственности,
обеспечения безопасности общества и государства
от преступных посягательств.
Текст закона читайте по ссылке
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=330818&fld=134&d
st=100010,0&rnd=0.9465822216196402#04211844101728279

27.

7. Оперативно-розыскная деятельность
• Задачи оперативно-розыскной деятельности:
• выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, а также выявление и установление лиц,
их подготавливающих, совершающих или совершивших;
• осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов
дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного
наказания, а также розыска без вести пропавших;
• добывание информации о событиях или действиях
(бездействии), создающих угрозу государственной,
военной, экономической, информационной или
экологической безопасности Российской Федерации;
• установление имущества, подлежащего конфискации.

28.

7. Оперативно-розыскная деятельность
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся
следующие оперативно-розыскные мероприятия (виды ОРМ):
1. Опрос.
2. Наведение справок.
3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
4. Проверочная закупка.
5. Исследование предметов и документов.
6. Наблюдение.
7. Отождествление личности.
8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и
транспортных средств.
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
12. Оперативное внедрение.
13. Контролируемая поставка.
14. Оперативный эксперимент.
15. Получение компьютерной информации.

29.

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
• Фискальный орган – правоохранительная
структура, ключевой задачей которого
выступает обеспечение экономической
стабильности и безопасности страны.
• Фискальная функция – функция
по взиманию и взысканию таможенных
пошлин, налогов, сборов и иных платежей.

30.

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
Постановление Правительства
РФ от 30.09.2004 N 506
(ред. от 15.04.2020)
"Об утверждении Положения о
Федеральной налоговой
службе"
http://www.consultant.ru/cons/cg
i/online.cgi?req=doc&base=LAW&
n=350691&fld=134&dst=1000000
001,0&rnd=0.182050959353389#
011393847326878137

31.

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
https://www.nalog.ru/rn78/about_fts/fts/ftsmission/

32.

8. Правоохранительная деятельность
фискальных органов Российской Федерации
Постановление Правительства
РФ от 16.09.2013 N 809
(ред. от 03.06.2019)
"О Федеральной таможенной
службе"
(вместе с "Положением о
Федеральной таможенной
службе")
http://www.consultant.ru/cons/cg
i/online.cgi?req=doc&base=LAW&
n=326346&fld=134&dst=1000000
001,0&rnd=0.8096779645245908
#06338434968473325
Официальный сайт ФТС России
http://customs.ru/folder/1
Youtube-канал ФТС России
https://www.youtube.com/channel/UCFc0Bcx
b8rjRI0WQflAuf6A

English Русский Rules