Поліцейська діяльність національної поліції України. Адміністративна діяльність НПУ

1.

2.

План
1. Поняття поліцейської діяльності НПУ,
предмет та система навчальної
дисципліни.
2. Форми та напрями поліцейської
діяльності НПУ.
3. Методи поліцейської діяльності НПУ.

3.

Мета лекції: ознайомити
здобувачів вищої освіти з
теоретичними основами та
категоріальним апаратом
навчальної дисципліни
«Поліцейська діяльність НПУ», її
об’єктом, предметом, методами.
Основні поняття: адміністративна діяльність НПУ,
напрями адміністративної діяльності НПУ, форми
адміністративної діяльності НПУ, методи
адміністративної діяльності НПУ.

4.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради
України. – 1996. – № 30. – Ст. 141
Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07 грудня 1984
року // Відомості Верховної Ради України. – 1984. – № 51. – Ст. 1122.
Закон України Про Національну поліцію / від 02.07.2015 року Відомості
Верховної Ради України. – 2015. – № 580. – Ст. 378.
Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ
України. Особлива частина : підручник / В. В. Коваленко, Ю. І. Римаренко,
В. І. Олефір, С. Ф. Константінов, Г. Б. Кузьміних; Нац. акад. внутр. справ. Т. : Терно-граф, 2011. - 672 c.
Адміністративна (поліцейська) діяльність органів внутрішніх справ
України. Спеціальна частина : підруч. для ВНЗ / В. В. Коваленко, Ю. І.
Римаренко, В. І. Олефір, С. Ф. Константінов, Г. Б. Кузьміних; ред.: В. В.
Коваленко, Ю. І. Римаренко, В. І. Олефір; Нац. акад. внутр. справ. - Т. :
Терно-граф, 2011. - 528 c.
Адміністративна діяльність : навч. посіб. / М. В. Ковалів, З. Р. Кісіль, Д. П.
Калаянов, Н. П. Тиндик, О. Б. Чорномаз; Львів. держ. ун-т внутр. справ. - К.
: Прав. єдність, 2009. - 432 c.

5.

6.
Бельский К. С. Полицейское право как подотрасль административного права / К. С.
Бельский, Б. П. Елисеев, И. И. Кучеров // Государство и право. – 2018. – № 12. – С.
45–53.
7.
Галунько В. М. Адміністративно-правове регулювання діяльності
поліцейських
офіцерів
громади
в
Україні
Науковий
вісник
Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2019. № 2.
С. 25 – 29.
Аброськін В.В. Діяльність Національної поліції України щодо забезпечення
публічної безпеки в умовах антитерористичної операції: навч. посіб. / Київ :
ФОП Лопатіна О.О., 2019. 212 с.
8.

6.

1. Поняття поліцейської діяльності НПУ, предмет та
система навчальної дисципліни.
Поліцейська діяльність
Національної поліції України – це
врегульована нормами
адміністративного права їх
виконавчо-владна діяльність,
спрямована на забезпечення
особистої безпеки громадян,
захист їх прав і свобод, законних
інтересів, прав і інтересів
юридичних осіб, громадського
порядку, громадської безпеки та
боротьбу з правопорушеннями.

7.

ПОЛІЦЕЙСЬКА
ДІЯЛЬНІСТЬ
внутрішня
(внутрішньосистемна)
діяльність;
зовнішня
(зовнішньосистемна)
діяльність.

8.

визначення
структури штату ;
планування роботи;
контроль і
перевірку
виконання;
розповсюдження
позитивного
досвіду;
добір, розстановку
та виховання
кадрів;
атестування
співробітників.

9.

забезпечення публічної безпеки та порядку;
забезпечення безпеки дорожнього руху;
охорона власності;
охорона прав і свобод людини, а також
інтересів суспільства і держави.

10.

участь громадськості в управлінні
законність
плановість
науковість управління

11.

РИСИ ПОЛІЦЕЙСЬКОЇ
ДІЯЛЬНОСТІ
Підпорядкованість і
підконтрольність
Державно-владний характер
Підзаконність
Організаційний характер
Профілактична спрямованість.

12.

Метою адміністративної діяльності НПУ
є попередження правопорушень.
За змістом, так і за правовою природою
профілактичні заходи можна поділити на
заходи загальної й індивідуальної
профілактики.

13.

Загально-профілактичні заходи :
правове навчання; контроль за
дотриманням правил ліцензійнодозвільної системи; перевірка стану
охорони об'єктів, на яких зосереджені
матеріальні цінності тощо.
До заходів індивідуальної профілактики
відносяться заходи щодо виявлення
конкретних осіб, поводження й спосіб
життя яких свідчать про можливості
здійснення ними злочинів й інших
правопорушень, і вживанню заходів з
їхнього запобігання.

14.

Предметом курсу «Адміністративної діяльності
НПУ» є управлінські відносини, що
складаються у сфері організації та
практичного здійснення охорони прав і
свобод людини, а також інтересів суспільства і
держави, забезпечення публічної безпеки і
порядку, боротьби зі злочинністю і окремими
адміністративними правопорушеннями,
відносини, в яких проявляється нормотворча,
правозастосовча та правоохоронна діяльність
НПУ, характер, форми і методи її здійснення, а
також механізм її правового регулювання,
наукові досягнення в цій галузі.

15.

Система курсу визначається її змістом як
спеціальної дисципліни, що вивчає
адміністративну діяльність НПУ та її
правове регулювання.

16.

Питання, які стосуються адміністративної
діяльності НПУ в цілому, складають
загальну частину курсу, служб – особливу
частину, а ті, що стосуються окремих видів і
напрямів - спеціальну.

17.

2. Форми та напрями
поліцейської
діяльності НПУ.
Під формами поліцейської діяльності поліції
слід розуміти однорідні за своїм
характером і правовою природою групи
адміністративних дій, за допомогою яких
поліція забезпечує публічну безпеку і
порядок.

18.

ФОРМИ ПОЛІЦЕЙСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЗВЕДЕНІ
ДО ДВОХ ОСНОВНИХ ГРУП:
правові;
неправові /
організаційні.

19.

ДО ПРАВОВИХ ФОРМ
ДІЯЛЬНОСТІ НПУ НАЛЕЖАТЬ:
видання актів;
укладення
договорів;
здійснення
інших,
юридично
значущих дій.

20.

РОЗРІЗНЯЮТЬ ДВА ВИДИ
НЕПРАВОВИХ ФОРМ:
організаційнотехнічні заходи;
громадськоорганізаційні
заходи.

21.

ЗА СФЕРОЮ
ЗАСТОСУВАННЯ
:
внутрішні - звернені до підлеглих за
службою апаратів та співробітників.
зовнішні - спрямовані за межі апарату
поліції, адресовані громадянам,
організаціям, підприємствам, установам.

22.

ЗА ЮРИДИЧНИМИ
ОЗНАКАМИ:
індивідуальні - наприклад, наказ про призначення на
посаду, дозвіл про виготовлення печаток і штампів,
винесення постанови;
нормативні - адресуються як співробітникам НПУ, так і
громадянам (встановлення правил дозвільної
системи) тощо.

23.

За формою видання: письмові, усні.
За назвою: статути, інструкції, постанови,
дозволи тощо.
'

24.

Окремою формою поліцейської діяльності є
укладення договорів.
Наступною правовою формою поліцейської
діяльності є здійснення інших юридично
значущих дій.

25.

Сутність громадсько-організаційних заходів
характеризується спрямованістю на проведення
роботи з населенням і полягає в мобілізації
населення на забезпечення громадського порядку і
безпеки шляхом роз'яснення правових актів,
проведення звітів перед населенням.

26.

Під організаційно-технічними заходами НПУ слід
розуміти урегульовані технічними нормами дії
щодо створення відповідних умов для роботи
апарату управління.

27.

ПОЛІЦЕЙСЬКА ДІЯЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ОХОРОНИ
ПУБЛІЧНОГО ПОРЯДКУ МІСТИТЬ ШИРОКИЙ
КОМПЛЕКС ЗАХОДІВ:
попередження і припинення правопорушень на вулицях, площах,
у парках, на транспортних магістралях, вокзалах, пристанях, в
аеропортах та інших публічних місцях;
адміністративний нагляд за виконанням посадовими особами та
громадянами рішень органів влади та управління з питань
забезпечення публічної безпеки і порядку;
виявлення правопорушників і притягнення винних до
відповідальності.

28.

боротьба з хуліганством;
боротьба із бродяжництвом;
попередження дитячої бездоглядності та
боротьба із правопорушеннями неповнолітніх.

29.

втілюють у життя встановлені державою правила
дозвільної системи;
забезпечують безпеку дорожнього руху в містах,
інших населених пунктах і руху на автомобільних
дорогах;
забезпечують порядок при настанні особливих
умов (епідемій, епізоотії і стихійних лих);
забезпечують порядок під час проведення
масових заходів, а також за планами цивільної
оборони.

30.

Профілактика правопорушень
- це найважливіший
напрям всієї діяльності
НПУ. У цій сфері вони
виконують обов'язки з
попередження злочинів та
інших правопорушень,
виявляють причини, що їх
породжують, уживають
заходів щодо усунення цих
причин і умов.

31.

3. МЕТОДИ ПОЛІЦЕЙСЬКОЇ
ДІЯЛЬНОСТІ НПУ.
В адміністративно-правовому
аспекті під методами
поліцейської діяльності слід
розуміти способи
цілеспрямованого впливу на
поведінку громадян, а також
діяльність підприємств і
організацій в інтересах
забезпечення публічної
безпеки і порядку.

32.

Основними методами поліцейської
діяльності НПУ є: переконання та
примус.

33.

здійснення систематичної роз'яснювальної
роботи щодо норм адміністративно-правових
актів;
інформування населення про стан охорони
публічної безпеки і порядку і боротьби зі
злочинністю;
організаційна робота з громадськими
формуваннями;
прийом громадян, бесіди з ними відносно стану
громадського порядку.

34.

ЗАХОДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИМУСУ В
ЗАЛЕЖНОСТІ ВІД ЦІЛЕЙ І СПОСОБУ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВОПОРЯДКУ
КЛАСИФІКУЮТЬСЯ НА НАСТУПНІ ГРУПИ:
адміністративнопопереджувальні
заходи;
заходи
адміністративного
припинення;
заходи
адміністративної
відповідальності.

35.

АДМІНІСТРАТИВНО-ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНІ
ЗАХОДИ:
перевірка
документів;
вхід на територію і
в приміщення
підприємств і
організацій, до
приміщень
громадян;
припинення руху
транспорту і
пішоходів;
використання транспортних засобів, які
належать державним, громадським
організаціям і окремим громадянам, в
службових цілях.

36.

ЗАХОДИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРИПИНЕННЯ передбачені законом засоби впливу, спрямовані на
примусове переривання (припинення) діянь, які мають
ознаки адміністративного правопорушення, а в окремих
випадках - і кримінально-правовий характер, недопущення
шкідливих наслідків протиправної поведінки,
забезпечення провадження в справі про адміністративне
правопорушення і притягнення винного до
адміністративної, а у виняткових випадках - до
кримінальної відповідальності:

37.

вимога припинити протиправну
поведінку;
доставлення порушника;
привід осіб, які ухиляються від явки за
викликом до органу поліції;
адміністративне затримання;
особистий огляд;
огляд речей;

38.

вилучення речей і документів;
відсторонення водіїв від керування
транспортними засобами і огляд їх на стан
сп'яніння;
заборона експлуатації транспортних засобів;
затримання і доставлення транспортних засобів
для тимчасового зберігання на спеціальних
майданчиках чи стоянках;

39.

обмеження або заборона проведення
ремонтно-будівельних та інших робіт на вулицях
і шляхах;
зупинення і припинення діяльності об'єктів
дозвільної системи;
застосування заходів фізичного впливу;
застосування спеціальних засобів;
застосування вогнепальної зброї.

40.

До заходів адміністративної
відповідальності належать
як адміністративні
стягнення, які є одним з
основних видів
адміністративного примусу,
що виконує функцію
покарання
правопорушників, так і інші
види впливу, передбачених
в Законах України.

41.

ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНИХ СТЯГНЕНЬ:
попередження
конфіскація
виправні роботи
Суспільно-корисні
роботи
штраф
позбавлення
спеціального права,
наданого даному
громадянинові
адміністративний
арешт
громадські
роботи
оплатне вилучення
предмета
арешт з
утриманням на
гауптвахті

42.

ТЕМИ РЕФЕРАТИВНИХ ПОВІДОМЛЕНЬ:
1. Система та структура Національної поліції .
2. Поліція України – перспективи розвитку.
3. Переконання в поліцейській діяльності та
адміністративно-попереджувальні заходи.
4. Акти управління та їх класифікація.