Модель ювенальной юстиции Франции

1.

Модель ювенальной
юстиции Франции

2.

Нормативно-правовая база (источник)
Современную систему ювенальной юстиции во Франции регулирует Закон N 45174 от 2 февраля 1945 года о правонарушениях несовершеннолетних. Закон
устанавливает, что воспитание (ресоциализация) подростка, совершившего
правонарушения, важнее, чем уголовные санкции, и признает право малолетних
правонарушителей на воспитание.
Задачи ювенальной
юстиции (по
закону)
эффективная защита
молодежи, находящейся в
группе риска
борьба против детской
преступности
социальное сопровождение
молодежи и
несовершеннолетних для
улучшения ресоциализации
восстановление
социальных связей
молодых людей

3.

23 декабря 1958 года был принят декрет - Ордонанс n 58-1307 , который расширил
понятие «несовершеннолетнего преступника» вообще на всех несовершеннолетних
и преступников, и не преступников, т. е. детей в опасности. Благодаря этому
декрету, защита несовершеннолетних решительно выходит из области уголовного
права и касается в достаточно широком аспекте гражданского права.
Во избежание риска злоупотреблений, судья по делам несовершеннолетних имеет
право вмешиваться только тогда, когда семья не воспринимает реальность
опасности и (или) не может или не хочет изменить ситуацию.
Необходимость оставления ребенка в семье,
если это возможно, с его родителями или
же с его бабушками и дедушками
!
Необходимость
добиться
согласия семьи с назначенными
мерами
Кроме того, Франция опирается и на международные нормативные акты:
Международную Конвенцию по правам ребенка, принятой Главной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций 20 ноября 1989 и ратифицированной
Францией 6 сентября 1990 года, и Европейскую Конвенцию об исполнении прав
ребенка, ратифицированную Францией 4 июня 1996 года.

4.

Закон от 5 августа 1850 г. «О воспитании и патронаже
молодых заключенных»
Закон от 22 июля 1912 г. «О создании автономной судебной
системы судов для несовершеннолетних»
Закон № 45-174 от 2 февраля 1945 г. «Правонарушения
несовершеннолетних»
Гражданско-процессуальный кодекс Франции (ст. 11811200-1)
Гражданский кодекс Франции (ст. 375-375-8)
Закон Пербен I от 9 сентября 2002 года
Закон от 9 марта 2004 года (так называемый "Perben 2")
Закон от 23 марта 2019 года о программировании и реформе
в области правосудия

5.

Суд по делам несовершеннолетних
13 марта 1911года тюремная администрация перешла из Министерства внутренних
дел в Министерство юстиции. Закон от 22 июля 1912 официально организует этот
переход, а также новые положения, касающиеся наказания за преступления в
отношении
детей
и
предупреждения
несовершеннолетних
правонарушителей. Однако судьи не стали ждать, чтобы осознать проблемы, с
которыми ежедневно сталкиваются в защите и защите детей, привлеченных к
ответственности. Движение, возникшее в 1878-1880 годах, привело к длительной
эволюции, в ходе которой менее чем за 30 лет сложилось нынешнее представление
о детях, находящихся в опасности. Первый ювенальный суд во Франции появился
в 1914 г.

6.

Судебная процедура
Вызов к судье, беседа
судьи с
несовершеннолетним,
принятие судьей
решения относительно
дальнейшего движения
дела или его
прекращения и
освобождения подростка
от судебной или
несудебной процедуры
Судебное
разбирательство,
которое ведется
единоличным
судьей или
коллегией судей
Вынесение
приговора
Исполнение
приговора, где
роль суда
заключается в
осуществлении
судебного
надзора

7.

Подсудность
Суд по делам детей рассматривает правонарушителей пятого класса,
правонарушений и преступлений, которые были несовершеннолетними на момент
совершения преступления. Что касается преступлений, то несовершеннолетние в
возрасте старше 16 лет подпадают под юрисдикцию суда присяжных по делам
несовершеннолетних.
Решения суда:
наказание в виде
лишения свободы
несовершеннолетнему в
возрасте старше 13 лет
наказание в виде
общественных работ (если
несовершеннолетний
старше 16 лет и он дает
свое согласие)
может заказать
помещение в
приемную семью
и организовать
визиты к
родителям
наказание в
виде
воспитательной
меры
вынести заключение
В настоящее время во Франции насчитывается немногим более 150 судов по делам
детей в рамках судов высшей инстанции, расположенных на всей территории
страны.

8.

Состав суда
В зависимости от обстоятельств — гражданских, если несовершеннолетний
находится в опасности, или уголовных преступлений — специализированные
судьи выносят свои решения в различных формациях :
- судья по делам детей,
- суд по делам детей под председательством судьи по делам детей, рядом с
которым заседают 2 асессора.
- суд присяжных по делам несовершеннолетних в составе 3 профессиональных
судей (в том числе 2 судей по делам детей) и народного жюри (9 граждан). Она
судит о преступлениях, совершенных несовершеннолетними в возрасте от 16
до 18 лет.
Прокуратура
представлена
магистратом
прокуратуры
по
делам
несовершеннолетних. Дебаты не являются публичными. Прокурор республики
или заместитель по делам несовершеннолетних требует в судебном заседании
отстаивать интересы общества, а по итогам-привести в исполнение вынесенное
уголовное решение.

9.

Представители ювенальной юстиции
Прокурор республики
или заместитель по
делам
несовершеннолетних
участвует не только в защите детей, но и в пресечении
преступлений, совершенных несовершеннолетними. Он
требует в суде по делам детей или суде присяжных по
делам
несовершеннолетних
отстаивать
интересы
общества и, в конечном счете, приводить в исполнение
вынесенное по уголовному делу решение. Он также
является представителем Министерства юстиции в
территориальных
органах
(департаменты,
муниципалитеты, местные контракты безопасности).
Службы судебной
защиты
несовершеннолетних
(PJJ)
отвечают за уход за детьми и подростками, вверенными
им судьей по делам детей. Она занимается в основном
несовершеннолетними,
совершившими
правонарушения. Она также оказывает помощь детям,
находящимся в опасности, главным образом путем
проведения следственных действий, запрошенных судьей,
с тем чтобы помочь ей принять решение по существу.
Адвокаты
их присутствие носит систематический характер по
уголовным делам, то есть когда несовершеннолетний
подозревается в совершении преступления. Некоторые
советы
специализируются
на
защите
несовершеннолетних.

10.

Судебная защита молодежи имеет различные варианты размещения
несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом. Закрытый
образовательный центр (CEF) является наиболее содержательным решением,
подходящим для молодых людей в возрасте от 13 до 18 лет, участвующих в
преступном пути. Это альтернативная структура тюремного заключения, созданная
в 2002 году законом Пербена I от 9 сентября 2002 года. Он направлен, в частности,
на недопущение задержания несовершеннолетних.

11.

Структура
медсестра
группа
руководите
лей
образовател
ьная
команда
специализированные
педагоги
директор
CEF имеет
около 27
специалистов в
зависимости от
собственной
организации
каждой
структуры
2
руководите
ля
команда по
уходу
обслужива
ющий
персонал
психолог
врачпсихиатр

12.

Молодые люди размещаются в небольшом составе (не более 12 человек на
каждое учреждение), чтобы обеспечить особый индивидуальный контроль,
осуществляемый междисциплинарной группой. Им предлагается усиленный
курс, который будет длиться достаточно долго, чтобы обеспечить их
дальнейшую эволюцию. Молодые люди занимаются образовательной
деятельностью и получают школьное сопровождение, соответствующее их
уровню. Все это способствует хорошей реинтеграции и недопущению рецидивов
после выхода из системы, чтобы несовершеннолетний мог занять все свое место
в обществе после выхода из CEF.

13.

В
«новых
поколениях»
CEF
главенствуют: временное пространство
для семей, чтобы поддерживать связь;
строительство
учреждений
вблизи
городских и экономических центров,
насколько это возможно.
В настоящее время на территории
Франции разбросан 51 закрытый
образовательный центр. Постепенное
создание 20 новых CEF (с 2020 года)
удовлетворит
выраженные
юрисдикциями потребности в более
диверсифицированном
и
более
распределенном распространении CEF
по всей территории страны.

14.

Несовершеннолетние могут быть
помещены в центры размещения,
которые
принимают
несовершеннолетних на период от 3
до 4 месяцев с целью изоляции их
от
общества.
Их
жизнь
организована внутри центра, выход
в город контролируется, и молодых
людей на прогулках сопровождают
воспитатели.
В
центрах
несовершеннолетние находятся до
тех пор, пока не будет разработана
программа их возвращения в
активную жизнь. Кроме того,
подросток может быть помещен в
центр
дневного
пребывания,
который
предлагает
образовательные, воспитательные
программы,
профессиональное
обучение, занимается ликвидацией
безграмотности.

15.

Возраст привлечения к юридической ответственности и
наказания для несовершеннолетних
В возрасте до
10 лет
Абсолютная уголовная безответственность.
От 10 до 13 лет
Несут ответственность в виде применения к ним
воспитательных наказаний, на границе между
наказаниями и воспитательными мерами наказание
является не чем иным, как помещением в службы с
применением таких мер.
От 13 до 16 лет
От 16 до 18 лет
В дополнение к воспитательным мерам и наказаниям,
они пользуются законным основанием для смягчения
ответственности и несут только половину общего
срока наказания, не превышающего 20 лет лишения и
7500 € штрафа.
В случае второго рецидива некоторых преступлений
и правонарушений , перечисленных в ограниченном
перечне, меры воспитательного характера могут быть
отклонены в принципе.
! С 18 ноября 2016 года несовершеннолетнему запрещено пожизненное заключение.

16.

Таким образом, закон Франции предусматривает, что тюремное заключение
возможно только для несовершеннолетних старше 13 лет. На практике наказание
в виде лишения свободы (в специализированных исправительных учреждениях),
как правило, выносится в тех случаях, когда воспитательные меры (в частности,
меры несовершеннолетнего в связи с задержанием) были признаны
неэффективными, в том числе в связи с рецидивом.

17.

Наказания
Образовательные меры
Образовательные санкции
Меры по оказанию помощи и
возмещению ущерба
Процедура "напоминания о законе"
Общественные работы
Штраф
«Стажировка гражданства»
Простое условное лишение свободы или
отсрочка с «испытанием»
Размещение в закрытом образовательном
центре
Тюремное заключение
Дополнительные наказания

18.

Предполагаемая доля несовершеннолетних
правонарушителей
Насилие вне семьи
Угрозы
Оскорбление
Насильственные
кражи (или попытки)
Это свидетельствует о некоторой стабильности в отношении предполагаемой доли
несовершеннолетних среди правонарушителей : они составляют около 20% лиц,
совершающих насилие вне семьи, угрозы и оскорбления. По данным потерпевших,
несовершеннолетние чаще совершают кражи с применением насилия или покушения
(около 45% виновных).

19.

Количество случаев, когда правоохранители обвиняют
несовершеннолетних
Следует отметить, что не все группы преступлений следуют одинаковым тенденциям : в то время как
в период с 1996 по 2018 год число дел, связанных с посягательством на имущество
несовершеннолетних, сократилось на 20 процентов (примерно со 100 000 до 80 000 подозрений в
отношении несовершеннолетних), число дел, связанных с посягательствами на имущество, за
последние двадцать лет значительно возросло (с 24 000 до 57 000), главным образом в результате
физического насилия, не являющегося преступлением (умышленное нанесение телесных
повреждений ; насилие, жестокое обращение и оставление детей) и сексуального насилия.

20.

Доля несовершеннолетних среди
обвиняемых
Это сокращение обусловлено сокращением доли несовершеннолетних в общем
числе лиц, привлеченных к ответственности за причинение вреда имуществу (с
35% до 30% в период 1998-2018 годов) и в меньшей степени за умышленное
причинение физического вреда (с 22% в 2000 году до 18,3% в 2018 году). Вместе с
тем эти две категории преступлений по-прежнему относятся к числу наиболее
несовершеннолетних.

21.

Доля подсудимых несовершеннолетних,
среди всех подсудимых
Посягательство на
имущество
Другие преступления
Умышленное посягательство на физическую
неприкосновенность
Преступления, выявленные в результате действий
служб

22.

Ежегодное число осуждений
несовершеннолетних
Министерство юстиции делает вывод - оставаясь осторожным в интерпретациях –
что "преступность несовершеннолетних не увеличивается". И добавляет, что "
омоложения преступности нет". Действительно, с 2005 года число осужденных по
возрасту стабильно.

23.

Эффективность ювенальной юстиции
Франции
Плюсы
Данная
модель
является
эффективной в сравнении с другими
рассмотренными системами, она и
не жесткая, и не мягкая, а находится
где-то
посередине.
Об
эффективности
говорит
и
рассмотренная статистика. строится
для
обеспечения
эффективного
правосудия, уголовная практика
совершенствуется. Эффективность
уголовного правосудия в отношении
несовершеннолетних зависит от
судебной практики.
Минусы
Не
хватает
магистратов
и
специализированных педагогов. Не хватает
адекватных образовательных структур. В
связи
с
кризисом
в
области
профессиональной подготовки детей и судей
возникают проблемы с их профессиями. Вся
ювенальная
цепочка-от
направления
прокурорского преследования до слушаний
судей
центральных
учреждений
до
исполнения судебного решения судебной
защитой
молодежи
или
тюремной
администрацией-сходит с рельсов. Все его
звенья страдают от массовой нехватки
кадров,
которая
со
временем
сопровождается
серьезными
организационными проблемами.
Таким образом, как мы видим, потребность французского общества в деятельности
ювенальной юстиции имеется, но только при условии четкой регламентации прав
сотрудников ювенальных служб и постоянным, тщательным надзором их деятельности.