Система требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности

1.

2.

план лекции
1. Понятие, принципы, правовые основы государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности.
2. Порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
3. Лицензирование предпринимательской деятельности.
4. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской
деятельности.
5. Понятие и правовая основа технического регулирования.
6. Технические регламенты.
7. Стандартизация.
8. Аккредитация.
9.Система органов государственного регулирования и ответственность в сфере
технического регулирования.

3.

Институт государственной регистрации
субъектов ПД
представляет собой комплексный правовой
институт отрасли предпринимательского права,
сочетающий в себе публично-правовые и
частно-правовые начала.

4.

Государственную регистрацию осуществляют
налоговые органы.

5.

Принципы государственной регистрации
субъектов ПД.
- законность,
- публичность,
- открытость,
-достоверность.
ЕГРЮЛ и ЕГРИП

6.

Принципы ведения государственных реестров
В Российской Федерации ведутся государственные реестры,
содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами
статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими
лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных
предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за
счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения
государственных реестров.
Государственные реестры являются федеральными
информационными ресурсами.
Ведение государственных реестров осуществляется
регистрирующим органом в порядке, установленном
уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.

7.

• Разрешительный порядок
• Распорядительный порядок

8.

• В настоящее время государственная
регистрация юридических лиц
осуществляется в порядке,
предусмотренном Законом
от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О
государственной регистрации
юридических лиц».

9.

При государственной регистрации юридического лица
заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного
органа регистрируемого юридического лица или иное лицо,
имеющие право без доверенности действовать от имени этого
юридического лица;
б) учредитель или учредители юридического лица при его
создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего
учредителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель
ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации
юридического лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия,
предусмотренного федеральным законом, актом специально
уполномоченного на то государственного органа или актом
органа местного самоуправления.

10.

При государственной регистрации
индивидуального предпринимателя
заявителем может быть физическое
лицо, обращающееся за
государственной регистрацией или
зарегистрированное в качестве
индивидуального предпринимателя.

11.

ДОКУМЕНТЫ
на регистрацию
1
2
3
4
СРОК: 3 дня (5 дней –
внесение изменений)

12.

ПРИНЦИП одного ОКНА:
После прохождения процедуры
государственной регистрации в
течение 5 рабочих дней после
регистрации регистрирующий
орган отправляет сведения в
государственные внебюджетные
фонды для регистрации и
снятия с учета в качестве
страхователей соответственно.

13.

Лицензирование - деятельность
лицензирующих органов по предоставлению,
переоформлению лицензий, продлению срока
действия лицензий в случае, если ограничение срока
действия лицензий предусмотрено федеральными
законами, осуществлению лицензионного контроля,
приостановлению, возобновлению, прекращению
действия и аннулированию лицензий,
формированию и ведению реестра лицензий,
формированию государственного информационного
ресурса, а также по предоставлению в
установленном порядке информации по вопросам
лицензирования.

14.

Основными принципами осуществления лицензирования
являются:
1) обеспечение единства экономического пространства на
территории Российской Федерации;
2) установление лицензируемых видов деятельности
федеральным законом;
3) установление федеральными законами единого порядка
лицензирования отдельных видов деятельности на территории
Российской Федерации;
4) установление исчерпывающих перечней лицензионных
требований в отношении лицензируемых видов деятельности
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;
5) открытость и доступность информации о лицензировании, за
исключением информации, распространение которой запрещено
или ограничено в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
6) недопустимость взимания с соискателей лицензий и
лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за
исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в
порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах;
7) соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

15.

ОБЩИЙ РЕЖИМ
Перечень лицензируемых видов
деятельности содержится в ч. 1 ст. 12
Закона «О лицензировании отдельных
видов деятельности»
(фармацевтическая деятельность,
частая детективная деятельность,
частная охранная деятельность, услуги
связи, пр-во лекарственных средств и
т.д.).

16.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ
РЕЖИМ
Ст. 1 Закона «О лицензировании
отдельных видов деятельности»
(определен специальными ФЗ,
например, оборот этилового спирта,
деятельность кредитных организаций и
т.д.).

17.

Юридические лица,
индивидуальные
предприниматели обязаны
уведомить о начале
осуществления отдельных
видов предпринимательской
деятельности уполномоченный
или уполномоченные в
соответствующей сфере
деятельности орган (органы)
государственного контроля
(надзора).

18.

Правовые основы технического
регулирования - это соглашения ВТО,
ЕАЭС, а также
российское зак-во.

19.

• Федеральный закон от 27 декабря 2002 г.
№ 184-ФЗ «О техническом
регулировании».
Техническое регулирование - правовое регулирование
отношений в области установления, применения и
исполнения обязательных требований к продукции или к
продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, а также в области установления и
применения на добровольной основе требований к
продукции, процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа,
наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и
правовое регулирование отношений в области оценки
соответствия.

20.

Технический регламент - документ, который принят
международным договором Российской Федерации,
подлежащим ратификации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, или в
соответствии с международным договором Российской
Федерации, ратифицированным в порядке,
установленном законодательством Российской
Федерации, или федеральным законом, или указом
Президента РФ, или постановлением Правительства
РФ, или нормативным правовым актом федерального
органа исполнительной власти по техническому
регулированию и устанавливает обязательные для
применения и исполнения требования к объектам
технического регулирования (продукции или к
продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации).

21.

Технические регламенты принимаются в целях:
- защиты жизни или здоровья граждан, имущества
физических или юридических лиц, государственного или
муниципального имущества;
- охраны окружающей среды, жизни или здоровья
животных и растений;
- предупреждения действий, вводящих в заблуждение
приобретателей, в том числе потребителей;
- обеспечения энергетической эффективности и
ресурсосбережения.

22.

Принято ряд основных технических регламентов в виде
федерального закона, в частности:
-
-
Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ
«Технический регламент на табачную продукцию»;
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический
регламент о требованиях пожарной безопасности».

23.

Стандартизация - деятельность по
установлению правил и характеристик
в целях их добровольного
многократного использования,
направленная на достижение
упорядоченности в сферах
производства и обращения продукции
и повышение конкурентоспособности
продукции, работ или услуг.

24.

Законом предусмотрено следующее:
Федеральным органом исполнительной власти в сфере
стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в
силу технического регламента утверждается, опубликовывается в
печатном издании федерального органа исполнительной власти по
техническому регулированию и размещается в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень
документов по стандартизации, в результате применения которых на
добровольной основе обеспечивается соблюдение требований
принятого технического регламента.
В указанный перечень могут включаться национальные стандарты
Российской Федерации и своды правил, а также международные
стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил,
стандарты иностранных государств и своды правил иностранных
государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов
правил в Федеральном информационном фонде технических
регламентов и стандартов.

25.

Подтверждение соответствия документальное удостоверение соответствия
продукции или иных объектов, процессов
проектирования (включая изыскания),
производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации
и утилизации, выполнения работ или оказания
услуг требованиям технических регламентов,
положениям стандартов, сводов правил или
условиям договоров.

26.

Целями подтверждения соответствия служат:
- удостоверение соответствия продукции, процессов
проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,
перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных
объектов техническим регламентам, стандартам, сводам
правил, условиям договоров;
- содействие приобретателям, в том числе потребителям, в
компетентном выборе продукции, работ, услуг;
- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг
на российском и международном рынках;
- создание условий для обеспечения свободного перемещения
товаров по территории Российской Федерации, а также для
осуществления международного экономического, научнотехнического сотрудничества и международной торговли.

27.

Принципы подтверждения соответствия:
- доступность информации о порядке осуществления
подтверждения соответствия заинтересованным лицам;
- недопустимость применения обязательного подтверждения
соответствия к объектам, в отношении которых не установлены
требования технических регламентов;
- установление перечня форм и схем обязательного
подтверждения соответствия в отношении продукции
определенных видов в соответствующем техническом
регламенте;
- уменьшение сроков осуществления обязательного
подтверждения соответствия и затрат заявителя;
- недопустимость принуждения к осуществлению добровольного
подтверждения соответствия;
- защита имущественных интересов заявителей и соблюдения
коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при
осуществлении подтверждения соответствия;
- недопустимость подмены обязательного подтверждения
соответствия добровольной сертификацией.

28.

Обязательное и
добровольное
подтверждение
соответствия

29.

Аккредитация в национальной системе
аккредитации - подтверждение
национальным органом по аккредитации
соответствия юридического лица или
индивидуального предпринимателя
критериям аккредитации, являющееся
официальным свидетельством
компетентности юридического лица или
индивидуального предпринимателя
осуществлять деятельность в
определенной области аккредитации.

30.

Ответственность
• Министерство промышленности и торговли РФ
осуществляет функции федерального органа по
техническому регулированию.
• Федеральное агентство по техническому регулированию и
стандартизации (Росстандарт) осуществляет функции
органа по стандартизации.
• Минэкономразвития вырабатывает политику в этой
сфере.
• Федеральная служба по аккредитации осуществляет
функции органа по аккредитации.
За нарушение требований технических регламентов
изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее
функции иностранного изготовителя) несет ответственность
в соответствии с законодательством Российской Федерации.