Комплектование образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, на 2020/2021 учебный год

1.

Комплектование образовательных организаций,
реализующих программы дошкольного
образования,
на 2020/2021 учебный год

2.

Нормативно-правовые документы,
регламентирующие порядок
комплектования ДОУ
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
«Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ.
в силу с 01.09.2020) статьи 30, 57, 61, 62, 67, 98;
Приказ Минпросвещения РФ от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении
Порядка приема на обучение по образовательным программам
дошкольного образования».
Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2015
№ 1527 «Об
утверждении порядка и условий осуществления перевода,
обучающихся из одной организации, осуществляющей
образовательную деятельность по образовательным программам
дошкольного образования, в другие организации,
осуществляющие образовательную деятельность по
образовательным программам соответствующих уровня и
направленности» (с изменениями от 25.06.2020 Приказ
Минпросвещения РФ № 320)
Приказ Минобрнауки РФ от 13.01.2014 года № 8 «Об
утверждении примерной формы договора об образовании по
образовательным программам дошкольного образования»;

3.

Нормативно-правовые документы,
регламентирующие Порядок
комплектования ДОУ
Распоряжение Комитета по образованию от 09.04.2018
№
1009-р «Об утверждении Административного регламента
администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению
государственной услуги по комплектованию государственных
образовательных учреждений, реализующих образовательную
программу дошкольного образования, находящихся в ведении
администрации районов Санкт-Петербурга»
(с изменениями)
Распоряжение Комитета по образованию от 31.01.2019 №
301-р от «Об утверждении Порядка комплектования
воспитанниками государственных образовательных
учреждений, реализующих образовательную программу
дошкольного образования, находящихся в ведении
администрации районов Санкт-Петербурга»
(с изменениями)

4.

ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВОСПИТАННИКАМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ
ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В
ВЕДЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНОВ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
(распоряжение Комитета по образованию от 31.01.2019 № 301-р
от (с изменениями))
1.4. Комплектование образовательных
учреждений на текущий год осуществляется
в период с 1 февраля по 30 июня с
учетом даты постановки на учет и права на
внеочередное или первоочередное
зачисление ребенка в образовательное
учреждение. После окончания периода
комплектования проводится
доукомплектование образовательных
учреждений при наличии свободных мест
(освободившихся, вновь созданных).

5.

1.5. Сроки комплектования для детей, зарегистрированных по
месту жительства или по месту пребывания на территории
Санкт-Петербурга:
имеющих внеочередное или первоочередное право на зачисление
в образовательную организацию, с 1 февраля по 1 марта
текущего года;
стоящих на учете по переводу из образовательной организации
одного района Санкт-Петербурга в образовательную организацию
другого района Санкт-Петербурга, из списка "очередников" и
получивших вариативные формы дошкольного образования
временно, с 1 марта по 1 апреля текущего года;
стоящих на учете и на учете по переводу из одной
образовательной организации в другую одного района
Санкт-Петербурга, в том числе в группы компенсирующей и
оздоровительной направленностей, с 1 апреля текущего года.
Дети, стоящие на учете, не зарегистрированные по месту
жительства или по месту пребывания на территории
Санкт-Петербурга, получают направления в образовательную
организацию в период доукомплектования с 1 сентября текущего
года по 1 февраля следующего года.
Документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту
жительства или по месту пребывания на территории СанктПетербурга (форма 3, форма 8, форма 9) или документ, содержащий
сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту

6.

1.6. Комплектование групп компенсирующей,
оздоровительной направленностей осуществляется на
основании заключений, выданных ПМПК.
1.7. Внеочередное или первоочередное право
предоставляется родителям (законным представителям) на
основании документа, подтверждающего наличие такого
права, согласно приложению № 1.
Неполная семья, находящаяся в трудной жизненной
ситуации, представляет документы при постановке ребенка
на учет и при зачислении в образовательную организацию в
соответствии действующим законодательством.
*Трудная жизненная ситуация семьи (неполной семьи)
может быть подтверждена документами о составе семьи и
документами, подтверждающими среднедушевой доход
семьи.
1.8. При отсутствии сведений, подтверждающих наличие
внеочередного или первоочередного права на
предоставление ребенку места в образовательной
организации до начала периода комплектования, выдача
направления в образовательную организацию
рассматривается на общих основаниях.

7.

Функции и полномочия образовательной
организации
3.1. Образовательная организация в своей деятельности
по зачислению ребенка в образовательную
организацию руководствуется Административным
регламентом и настоящим Порядком.
3.2. Осуществляет прием детей в образовательную
организацию по личному заявлению о зачислении
ребенка в образовательную организацию родителя
(законного представителя) согласно приложению N 15
(в редакции Распоряжения КО СПб от 26.07.2019
№ 2196-р) при предъявлении оригиналов
документов согласно приложению N 3 Порядка* в
сроки действия направления, выданного комиссией (30
дней).
Родители (законные представители) несут
ответственность за своевременное представление
необходимых документов в образовательную
организацию.

8.

*Перечень документов,
необходимых для предоставления
в ОУ (приложение N 3)
Документ,
удостоверяющий личность заявителя
Свидетельство о рождении ребенка
Документ, подтверждающий право на внеочередное или
первоочередное зачисление ребенка в образовательное
учреждение (при наличии)
Заключение ПМПК (для зачисления в группу
комбинированной, компенсирующей или
оздоровительной направленности)
Документ, подтверждающий регистрацию ребенка по
месту жительства или по месту пребывания на
территории Санкт-Петербурга (форма 3, форма 8, форма
9) или документ, содержащий сведения о регистрации
ребенка по месту жительства или по месту пребывания
на территории Санкт-Петербурга
Медицинская справка по форме 026/у-2000 (при переводе
из одного ОУ в другое ОУ предоставляется на дату
начала посещения ОУ)

9.

3.3. Осуществляет прием заявления о зачислении ребенка в
образовательную организацию (согласно приложению N 2 в
редакции Распоряжения КО СПб от 18.06.2019 № 1791-р) :
в форме электронного документа с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования;
в форме документа на бумажном носителе.
3.4. При приеме документов в образовательную организацию
должностное лицо регистрирует заявление о зачислении
ребенка в образовательную организацию и прилагаемые к
нему документы, представленные родителем (законным
представителем), в журнале приема заявлений о приеме
по форме согласно приложению N 4.
3.5. Иностранные граждане и лица без гражданства все
документы представляют на русском языке или вместе с
заверенным в установленном порядке переводом на русский
язык.
3.6. Выдает РАСПИСКУ о приеме документов, заверенное
подписью должностного лица, руководителя
образовательной организации и печатью образовательной
организации согласно приложению N 5.

10.

3.7. Принимает решение о зачислении ребенка в
образовательную организацию или об отказе в
зачислении в образовательную организацию по
результатам рассмотрения заявлений и документов,
приложенных к ним.
3.7.1. Основания для отказа в зачислении ребенка в
образовательную организацию:
отсутствие ребенка в списке направленных детей,
переданном из комиссии, и направления в
образовательную организацию;
непредставление документов, необходимых при
зачислении ребенка в образовательную организацию;
обращение лица, не относящегося к категории
родитель (законный представитель).
3.8. Заключает договор об образовании по
образовательным программам дошкольного
образования с родителями (законными
представителями) ребенка в 2 экземплярах с выдачей
одного экземпляра договора родителям (законным
представителям). Второй экземпляр хранится в личном

11.

3.9. Руководитель образовательной организации обязан
ознакомить родителей (законных представителей) с уставом
образовательной организации, лицензией на осуществление
образовательной деятельности, с образовательными
программами и другими локальными актами,
регламентирующими организацию и осуществление
образовательной деятельности, права и обязанности
воспитанников.
Факт ознакомления родителей (законных представителей)
ребенка с указанными документами фиксируются в заявлении
о зачислении ребенка в образовательную организацию и
заверяется подписью родителей (законных представителей)
ребенка. Подписью родителей (законных представителей)
ребенка фиксируется также согласие на обработку
персональных данных ребенка в соответствии с действующим
законодательством.
3.10. Обучение ребенка по адаптированной
образовательной программе дошкольного образования
осуществляется только с согласия родителей (законных
представителей). Согласие родителей (законных
представителей) должно быть зафиксировано в заявлении о
зачислении ребенка в образовательную организацию и
заверено личной подписью.

12.

3.11. Основанием возникновения
образовательных отношений является
приказ о зачислении ребенка в
образовательную организацию. Приказ о
зачислении издает руководитель
образовательной организации в срок не
позднее 3 рабочих дней после
заключения договора.
3.12. Распорядительные акты о
зачислении в образовательную
организацию размещаются на
информационном стенде
образовательной организации в течение 3
дней после издания приказа о зачислении
и предоставляются в комиссию в
электронном виде в день их издания.

13.

3.13. Информирует комиссию о
зачислении ребенка в
образовательную организацию, об
отказе в зачислении в
В случае неявки заявителя в
образовательную организацию в день
ОУ для подачи документов в
принятия решения, неявке родителя
сроки действия
(законного представителя) в
направления в ОУ (30
образовательную организацию для
календарных дней),
подачи заявления и документов в
направление в ОУ утрачивает
сроки действия направления в
силу. Заявитель получает
образовательную организацию, о
уведомление Заявление,
утратившее силу, может быть наличии свободных мест в
образовательной организации по
восстановлено в списке
мере их появления, о необходимости
будущих воспитанников по
перевода детей в другую
обращению заявителя в
образовательную организацию на
комиссию.
время капитального ремонта
В случае принятия решения об образовательной организации, при
отказе в зачислении в ОО на
отсутствии в образовательной
основаниях, изложенных в
организации следующей возрастной
пункте 2.8.2
группы по обучению по
Административного
образовательной программе
регламента, ОО в течение 7
дошкольного образования.
Распоряжение Комитета
по образованию от
09.04.2018 № 1009-р

14.

3.14. Оформляет на каждого ребенка, зачисленного в образовательную
организацию, личное дело, в котором хранятся копии документов,
представленных при приеме документов в образовательную организацию.
3.15. Осуществляет перевод воспитанников в образовательной организации
на основании приказа, в том числе в другие образовательные организации на
определенный срок на летний период. Перевод из группы общеразвивающей
направленности в группу компенсирующей направленности осуществляется
на основании заключения ПМПК и приказа руководителя образовательной
организации.
3.17. Ведет Книгу учета движения детей для регистрации сведений о
воспитанниках и родителях (законных представителях) (далее - Книга
движения) согласно приложению N 6. Книга движения должна быть
пронумерована, прошита и заверена подписью руководителя
образовательной организации и печатью.
Ежегодно руководитель образовательной организации обязан подвести
итоги по контингенту воспитанников и зафиксировать их в Книге
движения на 1 сентября за прошедший учебный год, на 1 января за
прошедший календарный год, с указанием количества воспитанников,
выбывших в школу и по другим причинам, количество воспитанников,
принятых за период, в том числе детей, принятых во внеочередном или
первоочередном порядке с разбивкой по наименованиям льготных
категорий.
3.18. Основанием для прекращения образовательных отношений является
распорядительный акт образовательной организации об отчислении
воспитанника из этой организации. Права и обязанности воспитанника,
предусмотренные законодательством об образовании и локальными
нормативными актами организации, прекращаются с даты его отчисления
из образовательной организации.

15.

3.16. Информирует родителей (законных
представителей) о прекращении деятельности
образовательной организации при возникновении
случаев, указанных в п. 2.3.12 Порядка.
3.16.1. Доводит до сведения родителей (законных
представителей) перечень принимающих
организаций. Получает письменные согласия
родителей (законных представителей) о выборе
принимающей организации.
3.16.2. Направляет сведения в комиссию о
предстоящем переводе воспитанников с учетом
возрастной категории обучающихся,
направленности групп и осваиваемых
образовательных программ дошкольного
образования.
3.16.3. Образовательные отношения
прекращаются по инициативе родителей
(законных представителей) на основании
выданного направления комиссией.

16.

Мониторинг по соблюдению порядка приема,
перевода, отчисления детей в ГБДОУ,
определенного нормативными документами
ЦЕЛЬ мониторинга: установить полноту соблюдения
руководителями образовательных учреждений,
реализующих программу дошкольного образования,
порядка приема, перевода, отчисления детей в
дошкольные учреждения, определенного нормативными
документами.
Срок проведения: 19.10.2020 по 30.10.2020
Федеральные и региональные нормативные документы,
регламентирующие работу по приему, переводу,
отчислению воспитанников.
Устав, лицензия, локальные акты образовательного
учреждения по приему, переводу, отчислению
воспитанников (в т.ч. по делопроизводству и защите
персональных данных).
Личные дела воспитанников.
Журнал приема заявлений о приеме .
Книга учета движения воспитанников.

17.

Локальные акты
образовательного
учреждения
Правила
приема на обучение по образовательным
программам дошкольного образования
Порядок и основание перевода, отчисления и
восстановления обучающихся (воспитанников)
Положение о порядке оформления
возникновения, приостановления и прекращения
отношений между ГБДОУ и родителями
воспитанников
*Положение о защите персональных данных
воспитанников ,их родителей (законных
представителей)
**Положение о формировании, ведении,
проверке и хранении личных дел воспитанников

18.

Личные дела воспитанников
заявление
о зачислении;
копия документа, подтверждающего личность заявителя (паспорт);
копия свидетельства о рождении;
направление Комиссии по комплектованию;
документ, подтверждающий регистрацию ребенка по месту
жительства или по месту пребывания на территории СанктПетербурга (форма 3, форма 8, форма 9) или документ,
содержащий сведения о регистрации ребенка но месту жительства
или по месту пребывания (или для граждан РФ в другом субъекте
РФ (срок выдачи направления после 01.09)),
документ, подтверждающий льготу (при наличии);
заключение ТПМПК (для оздоровительных и компенсирующих
групп);
Договор;
*пакет документов для иностранных граждан: паспорт
иностранного гражданина с переводом, копия свидетельства о
рождении (паспорта) с переводом, документ, подтверждающий
законность пребывания на территории РФ в СПб, уведомление о
прибытии, действующая временная регистрация, миграционная
карта.

19.

Нарушения, выявленные в ходе мониторинга
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований, установленных
Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
(далее – Закон):
В нарушение требований части 2 статьи 30 Закона в ГБДОУ № 8, 17, 36, 37, 44, 48, 50, 55,
61, 67, 72, 75, 76, 85, 96, 98, 99, 103, 109, 117, 119 локальные нормативные акты
Организации: «Правила приема на обучение по образовательным программам
дошкольного образования»; «Положение о порядке и основаниях перевода, отчисления и
восстановления обучающихся (воспитанников)»; «Положение о порядке оформления
возникновения, приостановления и прекращения отношений между Организацией и
родителями (законными представителями) воспитанников» не соответствуют
действующему законодательству об образовании.
В нарушение требований статьи 29 Закона, пункта 3 Правил размещения на официальном
сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582,
информационная открытость Организации обеспечена не в полной мере в ГБДОУ №
8, 36, 44, 48, 50, 55, 61, 62, 66, 70, 72, 75, 76, 99, 103, 109, 114, 119 на информационном
стенде и на официальном сайте организации не размещены приказы о зачислении
детей, отсутствует достоверная информация о работе районной Комиссии по
комплектованию, распорядительные акты о зачислении в образовательную
организацию не соответствуют п.15 Порядка. На информационном стенде
Организации отсутствует информация о приеме в Организацию (локальные
нормативные акты по приему, заявление на прием, образец договора об образовании по
образовательным программам дошкольного образования).
В нарушение требований статьи 61 Закона в ГБДОУ 62 причиной приостановления или
прекращения образовательных отношений указано «по болезни».
В ГБДОУ № 103 причиной перевода служат «медицинские показания, в том числе в
целях профилактики вакциноассоциированного паралитического полиомиелита…»

20.

В
нарушение приложения № 3 Порядка комплектования воспитанников Государственных
образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного
образования, находящихся в ведении администрации районов Санкт-Петербурга № 301-р от
31.01.2019 (далее - Порядок) в ГБДОУ № 48, 61, 66, 70, 73, 75, 76, 85, 114, 117 в личных делах
обучающихся, принятых в ГБДОУ имеются документы не входящие в обязательный
перечень.
В нарушение приложения № 5 Порядка в ГБДОУ № 61, 62 после регистрации
заявлений
родителей (законных представителей) воспитанников Организацией не выдается расписка в
получении документов.
В нарушение приложения № 5 Порядка в ГБДОУ № 44, 70 после регистрации
заявлений
родителей (законных представителей) воспитанников Организацией выдается не расписка в
получении документов, а уведомление.
В нарушение приложения № 5 Порядка в ГБДОУ № 48, 73 форма расписки о приеме документов
не соответствует.
В нарушение приложения № 6 Порядка в ГБДОУ № 8, 17, 62, 66, 103 Книга учета движения
воспитанников ведется с нарушениями (отсутствуют сведения о родителях (законных
представителях), реквизиты договоров, приказы об отчислении).
В нарушение п.3.17 Порядка в ГБДОУ № 55, 59, 62, 72, 75, 76, 85, 98, 114, 117 Книга учета
движения воспитанников ведется с нарушениями (отсутствует подведение итогов с
указанием количества воспитанников, выбывших в школу и по другим причинам, количества
воспитанников, принятых за период, в том числе детей, принятых во внеочередном или
первоочередном порядке с разбивкой по наименованиям льготных категорий).
В нарушение Приказа Минпросвещения РФ от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении Порядка приема
на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
в ГБДОУ
№ 17, 44, 48, 55, 62, 63, 72, 79, 85, 98 Журнал приема заявлений о приеме в
образовательную организацию ведется не по форме. В журнале приёма заявлений о приёме в
Организацию не зарегистрированы свидетельства о регистрации детей по месту жительства или по
месту пребывания или документы, содержащие сведения о регистрации детей по месту
жительства или по месту пребывания, отсутствует перечень сданных документов.
В ГБДОУ № 61 отсутствует журнал приема заявлений.
В нарушение приложения № 17 Административного регламента, утвержденного распоряжением КО
от 09.04.2018 № 1009-р (далее - Регламент) в ГБДОУ № 17, 61, 76, 114 приказ о приеме ведется не
по форме (отсутствует информация о дате направления).
В нарушение Регламента в ГБДОУ № 8, 37, 44, 48, 61, 62 при издании распорядительных актов
об отчислении из образовательной организации не соблюдаются установленные сроки:
приказы изданы позднее чем 3 календарных дня после подачи заявления родителем (законным
представителем);

21.

В нарушение статьи 54 Закона, Примерной формы договора об образовании по
образовательным программам дошкольного образования, утверждённой приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.01.2014 № 8 «Об
утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным
программам дошкольного образования»:
в ГБДОУ № 17, 44 отсутствует приказ об утверждении формы договоров об образовании
по образовательным программам дошкольного образования в организации;
в ГБДОУ № 17 в договорах об образовании по образовательным программам
дошкольного образования, заключенных между Организацией и родителями
(законными представителями) обучающихся, отсутствует информация об индексе в
адресе места жительства ребенка.
в ГБДОУ № 117 в договорах об образовании по образовательным программам
дошкольного образования, заключенных между Организацией и родителями
(законными представителями) обучающихся, отсутствует нумерация.
в ГБДОУ № 17, 59 в договорах об образовании по образовательным программам
дошкольного образования, заключенных между Организацией и родителями
(законными представителями) обучающихся, указана недостоверная информация о
наименовании образовательной программы Организации;
в ГБДОУ № 17 в договорах об образовании по образовательным программам
дошкольного образования, заключенных между Организацией и родителями
(законными представителями) обучающихся, зачисленных в Организацию указана
недостоверная информация о действующем Уставе.
в ГБДОУ № 8, 61, , 103, 119 в договорах об образовании указана недостоверная
информация о сроках освоении образовательной программы, либо отсутствует
информация на какой срок заключён договор.
в ГБДОУ № 61 в договорах об образовании указана недостоверная информация в
группу какой направленности зачисляется ребёнок (направление выписано в
оздоровительную группу, договор заключён в общеразвивающую группу).
в ГБДОУ № 70, 73 в отдельных договорах об отсутствует подпись о получении 2-го
экземпляра договора на руки.