Охрана труда в Российской Федерации

1.

«ОХРАНА ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

2.

ЦЕЛЬ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОГО УЧЕБНОГО ЭЛЕМЕНТА - ЗНАТЬ:
ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
КАКИЕ ОРГАНЫ В РФ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

3.

СОДЕРЖАНИЕ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Органы надзора РФ открыть
Ответственность за нарушение требований охраны труда открыть
Законодательные и нормативные акты по охране труда открыть
Правила по охране труда открыть
Инструкции по охране труда открыть
Органы, осуществляющие управление охраной труда открыть

4.

ОРГАНЫ НАДЗОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственный пожарный надзор контролирует выполнение требований пожарной
безопасности при проектировании и эксплуатации зданий и помещений.
Другими надзирающими органами являются: федеральная служба по экологическому,
технологическому и атомному надзору, федеральный надзор Российской Федерации по
ядерной и радиационной безопасности, государственная инспекция безопасности дорожного
движения, органы юстиции и т. д.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами
Министерства здравоохранения Российской Федерации, проверяет выполнение
предприятиями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и
правил.
Государственный энергетический надзор при Министерстве топлива и энергетики Российской
Федерации контролирует правильность устройства и эксплуатации электроустановок.
В России государственный контроль и надзор за соблюдением требований охраны труда
осуществляется федеральной инспекцией труда при Министерстве здравоохранения и
социального развития Российской Федерации и федеральными органами исполнительной
власти (в пределах своих полномочий). Федеральная инспекция труда контролирует
выполнение законодательства, всех норм и правил по охране труда.

5.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Лица, виновные в нарушении требований ОТ, невыполнении обязательств по ОТ,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами
(контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов госнадзора и
контроля за соблюдением требований ОТ, а также органов общественного контроля, несут
дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в
соответствии с законодательством РФ.
ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Различают следующие виды дисциплинарных взысканий:
• Замечание;
• Выговор;
• Увольнение по соответствующим основаниям.

6.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
К административным взысканиям за нарушение требований ОТ относятся административный
штраф и дисквалификация. Дисквалификация заключается в лишении физического лица
права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического
лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также
управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусматривает
следующие виды наказаний:
• штраф;
• лишение права занимать определённые должности и заниматься определённой
деятельностью;
• исправительные работы;
• лишение свободы на определённый срок.

7.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах
и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются
правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения
юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности,
в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов,
конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и
изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда,
устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

8.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Трудовой кодекс Российской Федерации — кодифицированный законодательный акт
(кодекс) о труде, Федеральный закон РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. Введён в
действие с 1 февраля 2002 года вместо действующего до него Кодекса законов о труде РСФСР
(КЗОТ РСФСР) от 1971 года. Кодекс имеет приоритетное значение перед другими принятыми
федеральными законами, связанными с трудовыми отношениями, с указами президента,
постановлениями Правительства РФ и др. Определяет трудовые отношения между
работниками и работодателями. Раздел Х кодекса полностью посвящен охране труда. Раздел
Х состоит из глав, а главы из статей.
ГЛАВА 33. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 209. Основные понятия
Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

9.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ГЛАВА 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда
Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным
нормативным требованиям охраны труда
Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

10.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ГЛАВА 35. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
Статья 216. Государственное управление охраной труда
Статья 216.1. Государственная экспертиза условий труда
Статья 217. Служба охраны труда в организации
Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда

11.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ГЛАВА 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА
Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда
Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям
охраны труда
Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания
Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников
Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников
Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

12.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ГЛАВА 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ НА ОХРАНУ ТРУДА
Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету
Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае
Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях
Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев
Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев
Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев
Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами
труда
Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев
Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве
Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета
несчастных случаев

13.

ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Министерство труда РФ от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердило Методические
рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда.
Данным документом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета,
издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены
требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их
проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а также надзор и контроль за их
соблюдением. Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы
стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, и не
должны противоречить этим документам.
Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране
труда, обязательные для исполнения при проектировании, организации и осуществлении
производственных процессов, отдельных видов работ, эксплуатации производственного
оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировании,
хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходов
производств и т. д. Правила по охране труда могут быть межотраслевым или и отраслевыми.
Межотраслевые правила по охране труда утверждаются Министерством труда Российской
Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами
исполнительной власти по согласованию с Министерством труда Российской Федерации.

14.

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране
труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия,
на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются
служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников
предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после
проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая
инструкция другой отрасли для работников соответствующих профессий (видов работ) с
согласия федерального органа исполнительной власти, утвердившего указанную
инструкцию. Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по
должностям, отдельным профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари,
электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ
(работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и
др.).

15.

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ТИПОВАЯ ИНСТРУКЦИЯ И ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ РАБОТНИКОВ СОДЕРЖИТ СЛЕДУЮЩИЕ РАЗДЕЛЫ:
общие требования безопасности
требования безопасности перед началом работы
требования безопасности во время работы
требования безопасности в аварийных ситуациях
требования безопасности по окончании работы
При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.

16.

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных
инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное
ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.
Инструкции для всех должностей работников утверждаются руководителем предприятия
после проведения предварительных консультаций с соответствующим профсоюзным
органом и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными
службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке
инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешенных на рабочих
местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования
инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований
должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.

17.

ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Работа с персоналом по охране труда является одним из основных направлений
производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и
эффективность работы предприятия, и направлена на решение следующих основных задач:
- обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, требованиям,
характеристикам и условиям производства;
- формирование необходимых знаний и навыков работника перед допуском к
самостоятельной работе, в том числе специальных, необходимых для допуска работника к
обслуживанию оборудования и/или выполнению работ, подконтрольных органам
государственного надзора;
- сохранение необходимых знаний и навыков, развитие производственных навыков в
процессе трудовой деятельности;
- совершенствование знаний и навыков при изменении производственных условий;
- постоянный и систематический контроль профессиональных знаний и навыков работника
в процессе его трудовой деятельности;
- изучение и применение передовых безопасных приемов производства работ, воспитание
у персонала ответственности за соблюдение правил, норм и инструкций по охране труда.

18.

ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА
Министерство здравоохранения и социального развития
Федеральная служба по труду и занятости
ФГУ «ВНИИ охраны и экономики труда»
Ростехнадзор
Роспотребнадзор
Региональные департаменты охраны труда