Избирательные системы. Институт выборов в США

1.

Семинарское занятие №2

2.

План семинарского занятия:
1. Опрос по теории (избирательные системы) – для группы РСО20-6
2. Обсуждаем институт выборов в США (обсуждение по присланному материалу)
3. Слушаем Ваши выступления по 4 кандидатам.

3.

Теория
В широком смысле избирательная система понимается как совокупность
общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной
власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан.
Узкое понимание избирательной системы связывается, как правило, с методами
(приемами) установления итогов голосования и определения победителя на выборах и
рассматривается в качестве своеобразной юридической формулы, при помощи которой
определяются результаты избирательной кампании на заключительной стадии выборов.
В юридическом смысле понимание избирательной системы предпочтительнее увязывать с
совокупностью норм, закрепляющих правила:
образования избирательных округов;
выдвижения кандидатов (списков кандидатов);
определения роли политических партий (избирательных объединений) в выборах;
утверждения формы избирательного бюллетеня;
определения результатов выборов и установления победителей, включая распределение
депутатских мандатов между политическими партиями (избирательными объединениями);
проведения в случае необходимости повторного голосования (второго тура выборов);
замещения вакантных мандатов.

4.

Связанные смешанные
системы — смешанные
избирательные системы, при
которых выборы проводятся
одновременно по
партийным спискам в
многомандатных округах и
мажоритарные выборы в
одномандатных округах, а
при распределении мест по
пропорциональному
представительству
учитывается число
депутатских мест, занятых
партией или избирательным
блоком по результатам
выборов в одномандатных
округах.
Параллельные смешанные системы - смешанные избирательные системы, при
которых одновременно проводятся выборы по партийным спискам в многомандатных
округах и мажоритарные выборы в одномандатных округах, а полученные при этом
результаты являются независимыми (параллельными).

5.

Политические династии в США

6.

7.

«Система сдержек и противовесов»
На выборах в Конгресс США 116-го созыва, которые состоялись
6 ноября 2018 года, в Палате представителей победу
одержали Демократы, занявшие 235 мест из 435, а в Сенате —
Республиканцы, взяв 53 места из 100, против 45 у Демократов
(2 оставшихся являются независимыми).
116 созыв действует с 3 января 2019 по 3 января 2021.

8.

Почему победил Д. Буш-младший в 2000 г.

9.

*Демократы
– синие (32
шарика)
**Республик
анцы –
красные (32
шарика)
16 чел.
16 чел.
16 чел.
16 чел.
16 чел.
16 чел.
16 чел.
16 чел.

10.

Финансирование предвыборных кампаний в США: способы
кандидат сам может вносить
средства на избирательный
счет своего штаба
-
-
сбора средств формируются
так называемые комитеты
политических действий
(Political Action Comittees,
PACs)
пожертвования от частных
лиц, но ограничение в этом
случае составляет $2,5 тыс. в
пользу одного кандидата
В 2010 году Верховный суд США разрешил
частным лицам, корпорациям и объединениям
граждан жертвовать неограниченные суммы
на кампании в поддержку тех или иных
предложений кандидата, но не его самого.
Эти средства идут в PACs нового типа, так
называемые Super PACs.
Super PACs не могут напрямую
взаимодействовать с предвыборным штабом
кандидата. Зато кандидаты не обязаны
отчитываться о расходовании этих средств
-
-
создаются на базе
общественных
организаций, профсоюзов
и отдельных фирм
не более $5 тыс. на одного
кандидата и не более $15
тыс. на партию

11.

Другие технологии
ВЕЧНЫЙ КАНДИДАТ
ТАКТИЧЕСКОЕ ГОЛОСОВАНИЕ
"Вечный кандидат" – политический
деятель, который постоянно участвует в
выборах, но не имеет серьезных
шансов на победу, получает каждый раз
низкий процент голосов, и чаще всего
этот кандидат даже не рассчитывает на
победу.
В 2001 году проходили выборы губернатора
штата Калифорния. Во время праймериз
Республиканской партии "столкнулись" два
кандидата: бывший мэр Лос-Анджелеса
Ричард Риордан и бизнесмен Билл Саймон.
Оба хотели составить конкуренцию
кандидату от Демократической партии,
действующему губернатору Калифорнии
Грею Дэвису. Социологические опросы
показывали, что Риордан может победить
Дэвиса, тогда как Саймон – нет.
Пример: американский экономист и
политический активист Линдон
Ларуш. Он выдвигался кандидатом на
восьми президентских выборах США с
1976 года: один раз от Рабочей
партии, другие семь – в качестве
"кандидата в кандидаты" от
Демократической партии.
Предварительные выборы Республиканской партии
проходили открыто, в голосовании мог поучаствовать
любой желающий, вне зависимости от политических
предпочтений. Тогда сторонники Дэвиса договорились
поддержать на предварительных выборах Саймона, так
как в Риордане видели угрозу. К тому же, предвыборная
кампания Дэвиса критиковала политику Риордана. В итоге
Саймон выиграл предварительные выборы, но в финале
борьбы Дэвис, как и ожидалось, победил уже Саймона.

12.

Коллегия выборщиков
В США выборы являются двухступенчатыми, с их помощью выбираются президент и вицепрезидент: сначала голосуют граждане страны, а потом выборщики. Результат голосования
последних считается решающим.
Четыре раза президентом США становился кандидат, который набрал меньшее количество
голосов избирателей, чем его противник. Это Ратерфорд Хейс, Бенджамин Гаррисон, Джордж
Буш-младший и нынешний лидер США Дональд Трамп.
Филибастер
С помощью филибастера парламентское меньшинство борется с большинством путем
затягивания принятия решений: они вносят огромное количество поправок в законопроект,
выступают с речами, критикой, задают вопросы по делу и нет.
Дело в том, что член верхней палаты может говорить о чем угодно и сколько угодно времени, это
его право, которое ничем не ограничено.
Согласно процедуре, чтобы остановить филибастер, необходимо 60 голосов из ста. В случае
отсутствия этих голосов, заседания объявляется бессрочным – до тех пор, пока не выступят все
желающие и не состоится голосование. Берд, например, любит говорить о своем детстве, знакомых,
цитировать Библию и отцов-основателей. Представляете, насколько это затягивается?

13.

Шатдаун
Временная приостановка работы правительства США возникает, когда
Конгресс не может согласовать финансирование деятельности
государственных органов. На время шатдауна сотни тысяч работников
отправляются в неоплачиваемый отпуск.
22 декабря 2018 года началась двадцатая приостановка работы правительства
США, которая стала самой длительной за всю историю – 35 дней. Конгресс и
президент Дональд Трамп не смогли договорить о выделении средств на 2019 год изза вопроса строительства стены на границе с Мексикой.
Трамп требовал выделения 5,7 миллиардов долларов из федеральных фондов, чтобы
достроить около 215 миль стены. Демократы требование отклонили: они сослались
на предвыборное обещание Трампа, который говорил, что Мексика сама оплатит
строительство стены.

14.

Введение чрезвычайного положения
Чтобы добиться выделения денежных средств на строительство стены с
Мексикой и не вводить новый шатдаун, в итоге Дональд Трамп ввел в стране
режим чрезвычайного положения.
Более того, чтобы Конгресс не смог отменить режим ЧП, Трамп впервые за
два года президентства воспользовался своим правом вето. Теперь, вопреки
протестам большинства политиков, замысловатая система американской
демократии может помочь Трампу в одностороннем порядке возвести свою
долгожданную стену.

15.

Спасибо за внимание!