Конституционно-правовые нормы и отношения. Источники конституционного права России

1.

Тема 2. Конституционно -правовые
нормы и отношения. Источники.
Преподаватель: Новикова Мария Николаевна

2.

Вопросы темы:
1. Понятие и особенности конституционно-правовых
норм
2. Конституционно-правовые отношения .Объекты и
субъекты отношений.
3. Источники конституционного права России

3.

1. Понятие и особенности конституционноправовых норм
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные,
абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых
актах правила, установленные и охраняемые государством и
направленные на регулирование общественных отношений,
составляющих
предмет
конституционного
права,
путем
установления прав и обязанностей их участников.

4.

1.1.
Нормы конституционного права содержат в себе свойства,
характерные для любой правовой нормы, и специфические качества,
определяемые принадлежностью к конституционному праву.
Нормативность, то есть норма представляет собой правило,
образец поведения для граждан.
Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана
на неоднократное применение к возникающим общественным
отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны
следовать все субъекты этих отношений.
Общеобязательность правовой нормы проявляется в
необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых
распространяется действие этой нормы.
Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы
содержатся в определенных актах - источниках права, письменных
актах-документах, имеющих юридическую силу.

5.

1.2
Классификация конституционно-правовых норм имеет значение для
выявления специфических свойств и особенностей норм и, следовательно,
для повышения эффективности их применения. Нормы делятся:
1. По содержанию
-закрепляющие основы конституционного строя;
-нормы, регулирующие права и свободы человека и гражданина;
-нормы, определяющие федеративное устройство Российской Федерации;
-нормы, определяющие порядок осуществления форм народовластия;
-нормы, устанавливающие основы организации государственной власти, - нормы, определяющие статус Конституции.
2. По функциям, которые выполняют правовые нормы, их подразделяют
Регулятивные
(их
еще
называют
правоустановительными,
правонаделительными нормами) конституционно-правовые нормы
непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права
и обязанности их участников.
Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и
меры защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ:
«Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного
незаконными действиями (или бездействием) органов государственной
власти или их должностных лиц.)

6.

1.3
3. По характеру прав и обязанностей нормы подразделяются
- Управомачивающие нормы устанавливают право субъекта совершать
действия, предусмотренные нормой. (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ:
«Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении
правосудия»).
- Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать
определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый
обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия,
беречь памятники истории и культуры»).
Запрещающие
нормы
устанавливают
обязанность
субъекта
воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч.
2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах
не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).

7.

1.4
4. По степени определенности предписаний конституционноправовые нормы подразделяются на
-Императивные – в них содержатся категорические предписания,
которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта
(например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут
противоречить федеральным конституционным законам»).
- Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или
несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения
(например, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики
вправе устанавливать свои государственные языки», а это означает,
что республики могут устанавливать свои государственные языки, но
могут и не делать этого).
5. По территории действия конституционно-правовые нормы
подразделяются на
- нормы которые действуют на всей территории РФ;
- нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект
Российской Федерации, муниципальное образование).

8.

2.Конституционно-правовые отношения.
Объекты и субъекты отношений.
Конституционно-правовое отношение - возникающая на основе
норм конституционного права общественная связь между
субъектами, выражающаяся в форме
юридических прав и
обязанностей и поддерживаемая принудительной силой
государства.
Особенностями конституционно-правовых отношений являются:
1) специфика субъектного состава. Некоторые субъекты могут быть
участниками только конституционно-правовых отношений;
2) специфика объектов конституционно-правовых отношений;
3)специфика содержания. Конституционно-правовые отношения
возникают в области общественных отношений, которые
составляют предмет конституционного права;
Элементами, составными частями конституционно-правового
отношения являются субъекты, объект правоотношения.

9.

2.1
Субъекты конституционно-правовых отношений - участники общественных отношений,
регулируемых конституционным правом, которые по своим особенностям фактически
могут быть носителями юридических прав и обязанностей.
Субъектами конституционно-правовых отношений могут выступать:
1. Народ как исторически сложившаяся в рамках определенной территории общность
людей, которая является носителем суверенитета и единственным источником власти.
2. Государство и ею территориальные единицы: Российская Федерация, республики,
края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа,
муниципальные образования.
3. Государственные органы: федеральные органы законодательной, исполнительной и
судебной власти; законодательные (представительные) и исполнительные органы
государственной власти субъектов Федерации;
4. Органы местного самоуправления.
5. Общественные и религиозные объединения - корпоративные субъекты,
представляющие собой общности граждан, объединившихся по какому-либо признаку
или для достижения определенных совместных целей.
6. Физические лица (индивиды) - граждане Российской Федерации, иностранные
граждане и лица без гражданства.
.

10.

2.2
Объектами конституционно-правовых отношений
выступают высшие социальные ценности (блага)
общества и индивида.
- социально-политические ценности: суверенитет,
воспроизводство власти посредством выборов,
республиканская форма правления, федерализм,
разделение властей и т. п.;
- социально-экономические блага - собственность,
земля и другие природные ресурсы и др.;
- личные блага - жизнь, достоинство личности,
свобода, личная неприкосновенность и т. д.

11.

3. Источники конституционного
права России
Под источником права понимается форма, в которой существуют,
выражаются правовые нормы. Термин «источник» права содержит в
себе два взаимосвязанных аспекта.
Во-первых, источник права представляет собой внешнюю форму,
форму выражения правовых норм (другими словами - «вместилище»
правовых норм);
во-вторых, под источником права понимается форма придания
правилам поведения юридически обязательного характера,
характера норм права.
Система источников российского конституционного права обычно
рассматривается как иерархия в зависимости от юридической силы
того или иного источника права. Особенностью системы источников
российского конституционного права является ее обусловленность
федеративным устройством Российской Федерации.

12.

3.2
Источниками конституционного права России являются
следующие правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации
2. Законы
а) федеральный конституционный закон.
б) федеральный закон.
3. Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Указы Президента РФ
5. Постановления Правительства РФ
6. Акты органов местного самоуправления
7. Общепризнанные принципы и нормы международного
права, международные договоры
8. Решения Конституционного Суда Российской Федерации.

13.

3.3
Конституция РФ является основным
источником любой отрасли национального
права, и в первую очередь конституционного.
А) Конституция принимается народом или от
имени народа, она является высшей формой
воплощения государственной воли народа.
Российская Конституция 1993 года была
принята на референдуме, который является
высшим непосредственным выражением
власти народа; Б) Конституция РФ обладает
высшей юридической силой и
непосредственным действием на всей
территории Российской Федерации. Законы и
иные нормативно-правовые акты не должны
противоречить Конституции РФ.

14.

3.4
ЗАКОНЫ В Российской федерации законы принимаются законодательными
(представительными) органами государственной власти на федеральном и
региональном уровне. К источникам конституционного права относятся законы,
содержащие конституционно-правовые нормы. Законы являются самым
распространенным источником конституционного права и обладают наибольшей,
после Конституции РФ, юридической силой.
Виды законов:
а) федеральный конституционный закон. Федеральные конституционные законы
принимаются только по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.
Конституцией РФ предусмотрена возможность принятия федеральных
конституционных законов о чрезвычайном положении (ст. 56), о государственном
флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ст. 70), о референдуме (ст. 84), о
военном положении (ст. 87), об Уполномоченном по правам человека (ст. 103), о
Правительстве РФ (ст. 114), о судебной системе Российской Федерации (ст. 118), о
Конституционном Суде,
б) федеральный закон. Источниками конституционного права являются, например.
Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон
«О выборах Президента Российской Федерации» и др.;

15.

3.5
Акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным
Конституцией РФ к их ведению, вправе в соответствии со ст. 102 и
103 Конституции РФ принимать постановления, большинство из
которых носит правоприменительный характер.
Указы Президента РФ. К источникам конституционного права
относятся только нормативные указы Президента РФ. В качестве
примера можно привести Указ Президента от 23 мая 1996 г. «О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ,
Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти».
Постановления Правительства РФ, имеющие нормативный
характер, также являются источниками конституционного права.
Особенностью данных актов является то, что они издаются на
основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов,
нормативных указов Президента РФ. Это означает, что
Правительство РФ может принимать постановления только по
вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с
Конституцией РФ.

16.

3.6
Акты органов местного самоуправления. Система местного
самоуправления согласно Конституции РФ, не входит в систему
государственной власти. Поэтому акты органов местного
самоуправления не являются в чистом виде нормативноправовыми актами, а являются источниками конституционного
права в смысле внешней формы выражения норм.
Общепризнанные принципы и нормы международного права,
международные договоры, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно
которой общепризнанные принципы и нормы международного
права являются составной частью правовой системы
Российской Федерации.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации,
признающие неконституционными федеральные законы,
нормативные акты Президента РФ, палат Федерального
Собрания, Правительства РФ, конституции, уставы, иные
нормативные правовые акты.