Право социального обеспечения населения в России

1.

Нижегородский институт
управления
Юридический факультет
Кафедра гражданского и международного права
Направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция
Право социального обеспечения
Т.1-2
Автор презентации,
Кандидат юридических наук:
М.И. Аверьянова
2020 г.

2.

Рекомендуемая
учебная литература
1. Учебная литература, указанная в Рабочей
программе
2. Право социального обеспечения России и
зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / Ю. П.
Орловский [и др.] ; под общ. ред. Ю. П. Орловского;
отв. ред. М. О. Буянова. — М. : Издательство Юрайт,
2020.
3. Право социального обеспечения : учебник и
практикум для вузов/ М. В. Филиппова [и др.] ; под
ред. М. В. Филипповой. — М. : Издательство Юрайт,
2020.
4. Мачульской Е.Е Право социального обеспечения:
учебник. – М.: издательство Юрайт. – 2020..
2

3.

Социальные риски
Негативные
•потеря кормильца
•временная
нетрудоспособность
•инвалидность
•безработица
•Бедность
•техногенная катастрофа
•смерть
Нейтральные
•достижение старшего
возраста
(предпенсионного,
пенсионного)
•выработка стажа по
определенной профессии
Позитивные
•материнство
(беременность)
•рождение ребенка
•получение
государственной,
спортивной и иной
награды
3

4.

Демографические группы
населения
Всего населения в России (на 1 января 2020 г.) –
146, 745 млн. чел. (на 2018 – 146,88 млн.чел.), из них:
• дети (до 16 лет) – 27,5 млн. (на 1 января 2019 г.)
• трудоспособное
население
(от
16
лет
до
пенсионного возраста, за искл. неработающих
инвалидов) – (рабочая сила в 2019 г. – 71,5 млн чел.).
• пенсионеры (в 2019г.) – 46,480 млн. чел., из которых
получают: пенсию по старости – 36, 710 млн. чел., по
инвалидности – 2, 137 млн. чел., по случаю потери
кормильца – 1,632 млн. чел.; за выслугу лет – 2,292 млн. чел,
ФГГС – 77 тыс. чел., социальную пенсию – 3,188 млн. чел
(неработающих пенсионеров – 36,8 млн. и работающих –
9, 667 млн. – на 2018 г.)
4

5.

Структура населения по
имущественному признаку
Всего населения в России (на 01.01.2020 г.)
– 146,745 млн.чел., из них:
• малоимущие (ниже прожиточного минимума) –
20,3 млн. (в 2000 г. – 42 млн., на 2024 – 10 млн.)
• нижний экономический класс – более 100 млн.
• средний экономический класс – 7%, или ок. 11
млн. (2019), 15%, или ок. 20 млн. (2015), 22% (2012),
• богатые – 1,3 млн. (0,9% населения) (по данным
Банка ВТБ, 2018 г.): ежемесячный доход более 150
тыс. по Москве и 120 тыс. в регионах (при
среднем в 2017 г. доходе– 31,5 т.р., а ЗП – 39 т.р.)
5

6.

Приказ Минтруда России от 25.06.2020 N 372н "Об установлении
величины прожиточного минимума на душу населения и по
основным социально-демографическим группам населения в целом
по Российской Федерации за 1 квартал 2020 года"
В целом по РФ на душу населения величина
прожиточного минимума составляет 10843 рубля:
• для трудоспособного населения - 11731 рубль,
• пенсионеров - 8944 рубля,
• детей - 10721 рубль
(за IV квартал 2019 года - на душу населения 10609
рублей, для трудоспособного населения - 11510
рублей, пенсионеров - 8788 рублей, детей - 10383
рубля)
6

7.

Пенсионеры
Три группы пенсионеров:
• по возрасту (за выслугу лет)
• по инвалидности
• по потери кормильца
Доля граждан в возрасте 60 лет и старше в РФ –
20% (2015 г.) и составит 28, 8% к 2050 году.
На январь 2015 г. работало ок. 15 млн. пенсионеров
(по возрасту).
Лишь 4% пожилых были охвачены услугами
соцработников, старше 80 лет – 15%(2018 г.)
7

8.

Возникновение идеи о праве
человека на социальное
обеспечение
Закрепляемое Конституцией РФ и международными
нормами «право на жизнь» имеет два аспекта:
• природный (естественный) — подразумевает запрет
войны, смертной казни, создание безопасных
условий жизни,
• социальный — обеспечение каждому человеку и его
семье достаточного для достойной жизни
материального уровня.
В начале XX века юристами П.И.Новгородцевым и
И.А.Покровским поднимается проблема юридического
закрепления права на существование (Новгородцев
П.И. Право на достойное существование. Спб., 1911,
Покровский И.А. Право на существование. Спб., 1911).
8

9.

Право на социальное обеспечение
в системе прав человека
Политические права
Гражданские права
право на объединение
право на жизнь
право на мирные собрания и публичные
манифестации
достоинство личности
право избирать и быть избранными
право на частную жизнь
право участвовать в управлении делами государства
право обращений
Право на социальное
обеспечение
Экономические права
право на труд
Социальные права
право на социальное обеспечение
право на труд
право на экономическую деятельность
право на охрану здоровья и медицинскую помощь
право частной собственности
право на образование
право на жилище
9

10.

Право на социальное
обеспечение
Статья 7 Конституции РФ 1993 г.
1. Российская Федерация – социальное государство,
политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека.
2. В Российской Федерации
- охраняется труд и здоровье людей,
- устанавливается гарантированный МРОТ,
- обеспечивается государственная поддержка
семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и
пожилых граждан,
- развивается система социальных служб,
- устанавливаются государственные пенсии,
пособия и иные гарантии социальной защиты.
10

11.

Право на социальное
обеспечение
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ
1.
Каждому
гарантируется
социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
3. Поощряются
- добровольное социальное страхование,
создание
дополнительных
форм
социального обеспечения,
- благотворительность.
11

12.

Ст. 75 Конституции РФ
(с изм. вступившими с 1.07.20)
6. В Российской Федерации формируется
система пенсионного обеспечения граждан на
основе принципов всеобщности, справедливости
и солидарности поколений и поддерживается ее
эффективное
функционирование,
а
также
осуществляется индексация пенсий не реже
одного раза в год в порядке, установленном
федеральным законом.
7. В Российской Федерации в соответствии с
федеральным
законом
гарантируются
обязательное социальное страхование, адресная
социальная поддержка граждан и индексация
социальных пособий и иных социальных выплат.
12

13.

Международные стандарты
социального обеспечения
1. Акты ООН
• Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
• Пакт об экономических, социальных и культурных
правах человека 1966 г.
• Конвенция о правах ребенка 1989 г.
• Конвенция о правах инвалидов 2006 г.
2. Акты МОТ
• Конвенция МОТ № 102 о минимальных нормах
социального обеспечения 1952 г.
3. Акты Совета Европы
• Конвенция о защите прав человека 1950 г.
• Европейская социальная хартия (1996 пересм.)
13

14.

Предмет ПСО
составляют общественные отношения в области
социального
обеспечения,
связанных
с
предоставлением государством или уполномоченным
им органом физическим лицам определенных
социальных благ в случае утраты ими заработка
(дохода) вследствие наступления неблагоприятных для
них
жизненных
обстоятельств
(болезни,
потери
кормильца и др.), или необходимости несения
дополнительных затрат (расходов) при возникновении
обстоятельств, поощряемых государством (например,
при рождении ребенка).
Указанные
вероятные
жизненные
обстоятельства
называются социальными рисками, которые могут быть
обусловлены различными объективными причинами
(физиологическими, семейными, демографическими,
экономическими,
производственными,
экологическими)
14

15.

Метод ПСО
позволяет
установить
механизм
регулирования
отношений в области социального обеспечения. На
современном этапе метод права социального
обеспечения
характеризуется
сочетанием
преимущественно диспозитивных и обязывающих норм:
права требования гражданина при наступлении
социального
риска
на
предоставление
ему
социального обеспечения (диспозитивные нормы) при
соблюдении гражданином определенных условий
(нормы предписания) и обязанности государства
предоставить
гражданину
такое
социальное
обеспечение (нормы предписания) на безвозмездной
или льготной основе.
Дополнительно в условиях рыночной экономики
особенностью метода права социального обеспечения
является
подключение
договорного
механизма
дополнительно к государственному регулированию.
15

16.

Система ПСО
Система
права
социального
обеспечения
–
это
совокупность правовых норм, составляющих единое
правовое
пространство
(отрасль),
регулирующее
социально-обеспечительные отношения, которое включает в
себя самостоятельные структурные группы и подгруппы
правовых норм (институты и подинституты). Вся система
права социального обеспечения структурно имеет деление
на общую и особенную части.
Нормы общей части права социального обеспечения
определяют цели, задачи, предмет, метод и принципы
правового регулирования, субъектный состав участников
социально-обеспечительных отношений, их правовой статус.
Нормы особенной части детализируют особенности
отдельных видов отношений в области социального
обеспечения, обособляясь в институты (подинституты) по
видам (подвидам) социального обеспечения.
16

17.

Виды СО
Универсальные виды СО
(финансирование через бюджеты и обязательное социальное страхование)
Пенсии
Пособия
Медицинская
помощь
Дополнительные виды СО
(только бюджетное финансирование)
Государственная
социальная
помощь
Социальное
обслуживание
Меры
социальной
поддержки
17

18.

Контрольные вопросы
1) Какие социальные риски вы можете назвать?
2) В чем заключается сущность социального
обеспечения?
2) Какой круг общественных отношений води в
предмет
регулирования
права
социального
обеспечения?
3) В чем заключаются особенности метода права
социального обеспечения?
4)
Какие
виды
социального
обеспечения
используются в Российской Федерации?
18

19.

Спасибо за внимание!
Нижегородский институт
управления