Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую войну

1. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
3.5. ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Эвакуация
волны
перебазирование
основных
производительных сил из прифронтовых и угрожаемых районов
на Восток.
Нормативные акты по эвакуации: 1). Пост. ЦК ВКП(Б) и СНК СССР от
27.06.1941 г."О порядке вывоза и размещения людских
контингентов и ценного имущества»; 2). Пост. СНК СССР от
5.07.1941 г. "О порядке эвакуации населения в военное время"; 3).
Положение "Об эвакуационном пункте" от 5.07.1941 г.; 4). Пост.
СНК СССР "О строительстве жилых помещений для
эвакуированного населения" от 13.09.1941 г.
Ж-д транспорт играл главную роль. За 6 месяцев 1941 г. они
перевезли около 1,5 млн. вагонов эвакогрузов. Использовались
автомобильный, речной и морской флот, воздушный,
гужевой, трубопроводный транспорт и пешее перемещение.
Другие задачи: размещение эвакуированных предприятий, прием, и
пуск эвакуированных предприятий, создание стройорганизаций и
особых строительно-монтажных частей.
Всего во второй половине 1941 г. было перебазировано на Восток
2593 предприятия. В декабре 1941 г. Совет по эвакуации в связи с
выполнением своей основной задачи был расформирован.
назад
далее
1-й

2. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Эвакуация 2-й волны.
25.12.1941 г. Совет по эвакуации был преобразован в Комитет по
разгрузке транспортных грузов.
Летом 1942 года началась вторая волна эвакуации. В связи с
наступлением немецко-фашистских войск на юге 22.06.1942 г.
была создана Комиссия по эвакуации, который возглавил опять
Н.М.Шверник.
Эвакуация
охватывала
Воронежскую,
Ростовскую,
Ворошиловградскую, Орловскую, Курскую, Сталинградскую
области, Ставропольский и Краснодарский края, часть республик
Северного Кавказа.
Эвакуация предприятий. Из этих районов на Восток были
эвакуированы свыше 150 крупных предприятий, значительное
количество сельскохозяйственной техники, продовольствия и
другого имущества колхозов с совхозов. Эвакуация населения
охватила 8 млн. человек.
назад
далее

3. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Военное производство - осуществлялось в соответствии с "Военнохоз.планом", месячными планами и др.: расширены или построены
предприятия оборонной промышленности; привлечены к концу 1941
для выполнения военных заказов почти все машиностроительные и
ремонтные заводы. В 1944 продукция наркоматов авиационной,
танковой
промышленности,
промышленности
вооружения
и
боеприпасов была на уровне 251% по сравнению с 1940. СССР в 19411945 гг. произвел военной продукции больше, чем Германия.
Металлургия. Уже 25.06.1941 на Урале работала комиссия под
руководством зам. председателя СНК СССР В.А.Малышева.
Предприятия развернули выпуск спецстали, броневого листа,
снарядных заготовок, более сложных профилей проката, идущих на
производство танков, самолетов, орудий, боеприпасов.
Ударные стройки - стройки военно-пром. объектов, ускоренное сооружение
которых имело исключительное значение для ввода производственных
мощностей и увеличения выпуска оборонной продукции: доменные
печи Магнитогорского металлург. комбината (принимал оборудование
34 эвакуированных заводов, в т.ч. "Запорожстали»); Чусовской,
Чебаркульский и Челябинский металлург. заводы; Ульяновский и
Миасский автозаводы; Богословский и Новокузнецкий алюминиевые
заводы;, Алтайский тракторный завод в Рубцовске, "Сибтяжмаш" В
Красноярске, ряд авиационных и танковых заводов.
назад
далее

4. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
Наличие, поступление и убыль вооружения
Красной Армии в 1941-1945 гг. (тыс. шт.)
Виды
Вооружения
Наличие
к началу
войны
Поступило
в ходе войны
С заводов
СССР
По ленд
-лизу
Итого
(ресурс)
Наличие
к концу
войны
Убыль
(всего в %%
к ресурсу)
Стрелков.
оружие
7983,1
20299,8
131,6
28414,5
7754,0
20660,5
(72,7%)
Орудия
всех
калибров
Минометы
63,7
482,2
13,0
558,9
93,9
465,0
(83,2%)
53,8
351,8
-
405,6
86,4
319,2
(78,7%)
Танки и
САУ
23,1
102,8
11,9
137,8
18,1
119,7
(86,8%)
Боевые
самолеты
18,76
112,1
17,4
148,26
34,06
114,2
(77%)
назад
далее

5. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Добывающая промышленность.
Для
компенсации потери Криворожского железнорудного бассейна
производилась ускоренная разведка железных руд в ТагилоКувшинском, Бакальском, Магнитогорском, Орско-Халиловском и других
районах Урала, на месторождениях в Сибири и Казахстане.
Разрабатывались месторождения марганца на Урале, в Казахстане и
Сибири. В состав Кемеровского завода влились родственные кокс.
заводы. Итоги: удовлетворены основные потребности военного
производства.
Топливная база. Центральное место в добыче угля стал занимать
Кузбасс. В Средней Азии осваивались Ангренское и ВосточноФерганское месторождения, наращивали угледобычу месторождения
Дальнего Востока. Строились преимущественно небольшие новые
шахты.
Нефтедобыча. Интенсифицированы разработка месторождений и
выявление объектов нефтедобычи, использование скважин и ресурсов
морских нефтепромыслов. В Урало-Поволжьи создана вторая (после
Баку) база нефтепрома. В 1942: перевозка нефти и нефтепродуктов из
Баку осуществлялась по морю в цистернах. скрепленных тросами, и в
нефтяных резервуарах; закончено строительство нефтеперер. завода в
К.-на-Амуре
и
нефтепровода
«Сахалин-Комсомольск-на-Амуре».
впервые проложенного по дну морского залива; построен Ладожский
трубопровод в Ленинград.
Итоги. Топливного голода в стране не было.
назад
далее

6. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
ПРАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Транспорт - в войну включал: ж-д, автомоб., водный (морской и
речной), воздушный, трубопроводный, вьючный, гужевой,
канатные дороги, конвейеры. Согласно "Военно-хоз. плану..." и
другим решениям, транспорт срочно развернул работу по
направлениям: увеличение пропускной способности путей сообщения;
увеличение провозной способности транспортных средств; создание
резервов
пропускной
и
провозной
способности
транспорта;
устройство обходов крупных транспортных узлов; дублирование
важных
искусственных
сооружений
на
путях
сообщения;
непрерывность работы перегрузочных районов и перевалочных баз;
обеспечение технического прикрытия и быстрого восстановления
нарушенных коммуникаций; использование всей сети транспортных
коммуникаций.
На ж-д применялись: непарные, пакетные и др. графики движения;
одностороннее и караванное движение; сдвоение соста-вов, двойная
тяга и подталкивание, сокращались станционные интервалы и т.п.
На автодорогах применялись: сквозные перевозки с 1-2 водителями на
автомобиле (автопоезде); участковый способ движения транспортных
средств, при котором через 100-200 км меняются тягачи с водителями
или только водители.
Итоги: транспорт перевез за войну 20 млн.вагонов с воинскими грузами и
свыше 5 млн. вагонов с ранеными, медперсоналом, медикаментами. В.
1942 невоенные потребности занимали лишь 39% грузооборота
транспорта.
назад
далее

7. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
Сельское
хозяйство. В дни войны потеряно более половины
посевных площадей. Для нужд фронта и оборонпрома шла передача
сельскохозяйственной техники, 1/3 автомобильного парка, лошадей.
Число трудоспособных в колхозах в 1941 сократилось на 44%.
Расширены посевные площади в тылу, прежде всего под зерновые
культуры, картофель, менее - под сахарную свеклу, овощи и др.
В с-х мобилизация трудовых ресурсов осуществлялась путем вовлечения
в сельхозпроизводство населения, проживающего на территории
колхозов и совхозов, в т.ч. эвакуированных, так и временного
использования на сельскохозяйственных работах труда городских
жителей - рабочих служащих, учащихся. Работы стали проводиться на
основе животной тягловой силы (в т.ч. коров), ручного труда. В 1941 в
колхозах таким путем было получено 2/3 зерновых культур, в 1942 - 4/5.
Для колхозников был повышен обязательный минимум выработки
трудодней на 30-40%.
В городах и пригородах были созданы подсобные хозяйства и распространилось коллективное и индивидуальное огородничество.
Основное производство зерна и технических культур было в колхозахсовхозах, животноводство распределялось примерно поровну между
ними и личным подсобным хозяйством, картофель и овощи
выращивались главным образом на подсобных хозяйствах (личных или
при промпредприятиях). Подсобные хозяйства сдавали обязательные
поставки государству части продуктов, а граждане, с подсобных
участков, - часть урожая картофеля.
назад
далее

8. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
Трудовые ресурсы. В первые 8 дней войны призвано 5,3 млн. человек.
В оккупированных областях до войны проживало 88 млн., осталось в
оккупации - 70 млн. Эвакуация коллективов - не более 40%. Проблема с
трудовыми ресурсами стала одной из наиболее сложных для страны.
В Указе ПрВС СССР от 22.06.1941 г. "О военном положении" были
предусмотрены меры: введение трудовой повинности; регулирование
времени работы учреждений, промышленности, торговых предприятий;
нормирование отпуска населению промышленных и продовольственных
товаров. В Указе от 26.06.1941г. "О режиме рабочего времени рабочих и
служащих
в
рабочее
время"
руководителям
предприятий
предоставлялось право устанавливать сверхурочные работы. Это
позволило увеличить загрузку оборудования без увеличения штатов.
30.06.1941г. при бюро СНК СССР был создан Комитет по распределению
рабочей силы (позднее названный - Комитет по учету и распределению
рабочей силы). 26.12.41г. был принят Указ "О мобилизации на период
военного времени трудоспособного городского населения для работы на
производстве и строительстве". Постановлением СНК от 17.04.1942
мобилизация трудоспособного населения распространялась и на
сельских жителей с целью привлечения их на работу в колхозах,
совхозах, МТС.
За годы войны Комитет по учету и распределению рабочей силы направил
на наиболее важные участки экономики 12 млн. человек. Оборонпром
обеспечивался необходимым количеством рабочих рук.
назад
далее

9. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ» Вопрос 3. «Отечественный опыт опыт мобилизации экономики во Вторую мировую

войну»
3.6. "ИТОГИ И ВЫВОДЫ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ СССР ВО
ВТОРУЮ МИРОВУЮ ВОЙНУ"
ИТОГИ. Во всех звеньях государственного и хозяйственного аппарата
сложилась стройная и эффективная система управления во главе с
ГКО, сыгравшая огромную роль в достижении военной и экономической
победы над врагом. Многие элементы такой системы актуальны сейчас
при решении задач обеспечения национальной безопасности России,
стран СНГ и других союзников России.
ВЫВОДЫ. Принципы управления экономикой в военных условиях.
1. Принцип единства политического, хозяйственного и военного руководства.
В условиях войны принцип единства используется прежде всего для
успешного решения военно-экономических задач, из чего логически
вытекают другие принципы управления.
2. Принцип первоочередного удовлетворения потребностей обороны страны,
вооруженных сил. Необходимо превращение страны в единый боевой
лагерь, высокая степень использования материальных ресурсов страны
для нужд обороны. Принцип первоочередного удовлетворения
потребностей обороны должен использоваться в зависимости от
международной обстановки, в той мере, в какой это окажется
необходимым для обороны.
3. Принцип демократического централизма - постоянно провозглашался в
СССР в управлении экономикой страны.
4. Принцип обеспечения устойчивости технических средств государственного
и хозяйственного управления.
назад
далее

10. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ»

назад
далее

11. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. В трех войнах XX века в России вопросы мобилизации экономики не
смогли решиться своевременно.
2. Во всех войнах мобмероприятия осуществлялись с использованием
наработок и опыта предыдущей власти, даже с привлечением многих
прежних специалистов в новые органы.
3. В отечественных мобилизациях высока роль последствий личных
взглядов высших единичных руководителей государства на проблему.
4. Основными элементами мобилизации экономики были: создание крупных
резервных производственных мощностей в военной промышленности;
подготовка гражданских отраслей к выпуску военной продукции;
создание госматрезервов и запасов; подготовка транспортной системы к
работе в условиях войны; подготовка работы сельского хозяйства.
Связь моб.экономики с устойчивостью экономики включала: рассредоточение промпроизводства по территории государства (коалиции);
ограничение строительства новых промпредприятий в районах высокой
концентрации промышленности и в крупных индустриальных центрах;
разукрупнение больших городов путем вывода из них части
промпредприятий в средние и малые города; развитие промышленности в слаборазвитых районах и на вновь осваиваемых территориях;
дублирование производства важнейших видов промпродукции;
рациональная организация кооперированных производственных связей;
комплексное развитие хозяйства экономических районов; создание
матрезервов и их рациональное размещение по территории
государства; подземное размещение; мероприятия ГО.
назад
далее

12. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ»

Окончание
Все Основные элементы выводов из опыта хорошо учтены в
положениях Федерального конституционного закона от 30 января
2002 г. № «О военном положении» и Федерального закона от 24
февраля 1997 г. "О мобилизационной подготовке и мобилизации в
Российской Федерации".
Нашу лекцию можно завершить следующим. Надо помнить слова
историков: "Сильный Рим имел сильные легионы"; "Полководцы
зачастую готовятся к прошедшим войнам", "Кто не хочет кормить
свою армию, тот кормит армию врага", "Войны сейчас ведутся
народами", "На войне каждый человек на счету". В начале этого
века, в отличие от утверждений XVIII века, Ленин сказал: "Раз
дело дошло до войны, то все должно быть подчинено
интересам войны, вся внутренняя жизнь должна быть
подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счет не
допустимо".
Исходя из этого и надо сегодня решать задачи готовности мобилизации
экономики России - важнейшего элемента национальной
безопасности.
назад
далее

13. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ»

назад
далее

14. Лекция: «ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ МОБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ»

назад
далее