Планирование и прогнозирование развития образования. Тема 4

1.

ЭКОНОМИКА
ОБРАЗОВАНИЯ

2. Тема 4. Планирование и прогнозирование развития образования

планирования и прогнозирования.
Особенности в образовании.
1.Сущность
2.
Учебные планы. Планирование контингента.
3.
Менеджмент в образовательной сфере.

3. 1.Сущность планирования и прогнозирования. Особенности в образовании

Планирование представляет собой процесс
формирования
целей
и
определённых
мероприятий, средств и методов их достижения.
Результат планирования – план, мотивированная
модель действий, выступает завершающим
этапом прогнозирования.
Прогнозы, как правило, предшествуют составлению
плана и вооружают его научными рекомендациями.
В отличие от плана, для которого характерно однозначное
решение той или иной проблемы, прогноз многовариантен.

4. ВИДЫ, планирования

Различают
индикативное
и
директивное,
планирование.
1.Индикативное
(пожелательное)
планирование,
носит
информационноориентирующий, рекомендательный характер
и состоит в определении экономических
приоритетов.
Он дополняется набором экономических инструментов,
призванных стимулировать его реализацию (налоговая,
кредитно-денежная политика и др.)

5.

И
2.Директивное
императивное
(повелительное) планирование , при котором
план обязателен к выполнению и имеет силу
закона.мперат
ивное (повелительное
Используется
в
странах
административной
системой
осуществляется из единого центра.)
с
командноэкономики
и

6. Другие ВИДЫ планирования

3.Стратегическое планирование –
процесс
развития
и
сохранения
стратегического соответствия между целями
и ресурсами учебного заведения и его
изменяющимися рыночными возможностями.

7. Этапы стратегического планирования:

анализ окружающей среды в настоящее время и её
прогноз на будущее, влияние угрожающих факторов и
новых возможностей;
выявление сильных и слабых сторон учебных заведения
в отношении персонала, фондов, оборудования и других
ресурсов;
определение
своей
миссии,
главных
целей
и
специфических задач;
анализ текущих программ с тем, чтобы решить, какие из
них следует сохранить, исключить или подготовить
введение новых;
формулировка маркетинговой стратегии;
анализ систем информации, планирования и контроля с
позиции их соответствия успешной реализации стратегии.

8.

планирование в области
образовательных услуг - процесс разработки
конкретных
планов,
которые
призваны
осуществить маркетинговую стратегию путем
следующих блоков:
4.Тактическое
Краткое изложение исполнительных задач;
Анализ конкретной ситуации, цели, задачи;
Определение маркетинговой стратегии;
Построение программы действий, бюджета и
функций контроля

9. Специфика планирования развития образования:

Во-первых,
тесная взаимосвязь педагогических
и экономических процессов.
Во-вторых,
объект
воспроизводства
и
планирования – живые люди с их индивидуальными
запросами и способностями.
В-третьих,
система образование должна не
только чутко отзываться на запросы научнотехнического
прогресса,
но
и
готовить
квалифицированные кадры с опережением.

10. Федеральные целевые программы (ФЦП).

Сегодня планирование приобрело новые черты,
связанные с учётом требований рыночной экономики.
В
настоящее время наиболее широко применяемым
инструментом реализации политики государства в
области планирования являются федеральные
целевые программы (ФЦП).

11. Основные достоинствам ФЦП

концентрация
ресурсов на решение приоритетных
комплексных задач;
длительный горизонт планирования, сопоставимый со
сроками отдачи и окупаемости инвестиций и позволяющий
оценивать среднесрочные и долгосрочные социальноэкономические эффекты;
системный
подход
к
формированию
комплекса
взаимосвязанных по ресурсам и срокам реализации
мероприятий для достижения поставленных целей;
обеспечение
контроля
за
эффективностью
использования средств;
возможность в рамках программ комбинировать и
объединять усилия федеральных, региональных органов
исполнительной власти и частного сектора экономики.

12. 2. Учебные планы. Планирование контингента.

Учебный
план - главный показатель объема работы
педагогического коллектива.
документ, который
определяет
перечень,
трудоемкость,
последовательность и распределение по периодам
обучения учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей), практики, иных видов учебной
деятельности и, если иное не установлено ФЗ,
формы промежуточной аттестации обучающихся.
Учебный
план
-
это
Этот документ имеет локальный характер и
действует
в
конкретной
организации,
осуществляющей образовательную деятельность
(п.22, ст 2 ФЗ).

13.

Учебные
планы
разрабатываются
на
основании
базисных
учебных
планов,
которые, в свою очередь, разрабатываются по
уровням
образования
на
федеральном
уровне.

14.

Базисный
учебный план общеобразовательных
организаций
РФ
является
важнейшим
нормативным документом по введению
общеобразовательных стандартов в действие,
определяет:
максимальный
объем учебной нагрузки
обучающихся,
сост ав учебных предмет ов,
распределяет учебное время, от водимое на
освоение содержания образования по классам и
учебным предмет ам.

15.

Федеральный базисный учебный план
определяет структуру и содержание среднего
общего образования через инвариантную и
вариативную
составляющие,
которые
устанавливают
почасовое
и
смысловое
соотношение
между
образовательными
областями (циклами учебных предметов),
предельно допустимую учебную нагрузку
учащихся и общегодовое количество учебных
часов.

16. Структура ФБУП:

В структуре Федерального базисного учебного плана
должны быть в явном виде выделены:
А) инвариантная составляющая, обеспечивающая
1.приобщение обучающихся к общекультурным и
национально-значимым ценностям,
2.формирование
личностных
качеств,
соответствующих общественным идеалам.
Б) вариативная составляющая, обеспечивающая
индивидуальный характер развития обучающихся,
личные интересы
и склонности,
интересы
субъекта РФ в реализации содержания общего
образования.

17. Индивидуальный учебный план

Индивидуальный учебный план - это
учебный план, обеспечивающий освоение
образовательной программы на основе
индивидуализации ее содержания с учетом
особенностей
и
образовательных
потребностей конкретного обучающегося
(п.23, ст.2 ФЗ).
Обучение по индивидуальному учебному плану, в том
числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой
образовательной
программы
является
правом
обучающихся, предоставленным ФЗ.

18.

Федеральные
государственные органы, органы
государственной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющие государственное
управление в сфере образования, органы
местного самоуправления, осуществляющие
управление в сфере образования, не вправе
изменять учебный план и календарный
учебный
график
организаций,
осуществляющих
образовательную
деятельность (ч. 10, ст. 13).

19. Планирование контингента школьников

Определяющим
фактором
величины
объёмов учебно-воспитательной и плановой
работы служит численность учащихся.
Именно
от неё зависит количество классов и
групп учащихся, потребность в количестве и
составе учителей, размеры бюджетного
финансирования школ и т.д.

20.

Контингент учащихся и количество и классов
в школах определяется по группам классов: IIV, V-IX, X-XI.
Сведения эти приводятся на две даты (1 января
и 1 сентября) планируемого года.
Среднегодовое количество классов (К)
определяется по формуле: численность
учащихся (Т) делится на количество учеников,
составляющих норму наполняемости класса (Н),
К = Т: Н

21. 4. Менеджмент в образовательной сфере

Менеджмент – самостоятельный вид
профессиональной деятельности людей,
направленный на достижение организацией,
определенных целей управления путем
рационального использования экономических
ресурсов.
Персонал, выполняющий управленческие
функции,
называют
менеджерами,
руководителями, управляющими

22. Цель управления - это идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности человека.

Критерий достижения цели – количественный
показатель, определяющий меру или степень оценки
достижения
цели
по
сравнению
с
другими
возможными вариантами (альтернативами).
Критерий всегда имеет количественную оценку и
направлен, в зависимости от показателя, на
минимизацию или максимизацию состояния системы.
Например, минимум затрат на обучение, максимум
выручки от обучения, минимальная текучесть кадров,
максимальная доля преподавателей с учеными степенями
и званиями.

23. Виды целей управления

Различают
стратегические
тактические (локальные) цели.
(глобальные)
и
Стратегическая
цель
–
обеспечение
всестороннего развития личности граждан.
Она может быть разделена на тактические
цели:
получить
высшее
профессиональное
образование,
занять по конкурсу должность руководителя,
защитить кандидатскую диссертацию,
научиться играть в теннис,
и т.п.

24.

Стратегический
менеджмент
при управлении стратегией концентрирует
внимание на трех главных вопросах:
1) что делать сейчас, а что отложить
на потом?
2) что требует много времени и
персонального внимания?
3) что можно перепоручить другим?

25.

После
формирования
личных
жизненных
целей
сотрудников
начинается увязка целей учебного
заведения
и
жизненных
целей
преподавателей
и
сотрудников.
Главными
факторами
являются
ресурсы
учебного
заведения,
стратегические цели его развития и
выбранные критериальные показатели.

26. цели учебного заведения

Миссия
современного
вуза
–
обеспечить
качественное
высшее
образование
по
лицензированным
направлениям и специальностям
на базе прогрессивных технологий обучения,
привлечения
высококвалифицированного
профессорско-преподавательского
состава,
современных технических средств и с учетом
индивидуальных потребностей и способностей
студентов.

27.

Философия
организации
–
это
совокупность
внутрифирменных
принципов и правил взаимоотношений
персонала, своеобразная система ценностей
и убеждений, воспринимаемая добровольно
или в процессе воспитания всем персоналом
организации.
проще
–
это
≪моральный кодекс
поведения сотрудников≫.
Соблюдение философии гарантирует успех и благополучие во
взаимоотношениях персонала и, как итог, эффективное развитие
образовательного учреждения.

28.

Организация
системы
управления
является
самым
главным
делом
руководителя образовательного учреждения
на
всех
стадиях
жизненного
цикла
организации.
Регламентация управления.
Регламент
–
совокупность
правил,
определяющих
порядок
деятельности
предприятия, учреждения, организации, а
также порядок проведения заседаний и
конференций.

29. Педагогический менеджмент

Педагогический менеджмент – это теория, методика и
технология эффективного управления образовательным
процессом.
Теория
педагогического
менеджмента
обладает
следующими возможностями:
1. позволяет перейти от вертикальной командноадминистративной системы управления к горизонтальной
системе профессионального сотрудничества,
2. обеспечивает возможность развития каждой личности,
координацию мотивационной ориентации руководителей и
педагогов,
3. создает комфортный психолого-педагогический климат
для всех участников образовательного процесса.

30. Принципы управления

Принципы
управления
–
основные
исходные положения теории управления,
применение
которых
позволяет
осуществлять эффективное управление и
достигать результатов с минимальными
затратами ресурсов.

31. Принципы педагогического менеджмента (Ю.А. Конаржевский):

1. Уважения и доверия к человеку.
2. Целостного взгляда на человека.
3. Сотрудничества.
4. Социальной справедливости.
5. Индивидуального подхода в управлении.
6. Обогащения работы педагога.
7. Личного стимулирования.
8. Консенсуса.
9. Коллективного принятия решения.
10. Целевой гармонизации.
11. Горизонтальных связей.
12. Автономизации и управления.
13. Постоянного обновления.

32. Основные принципы управления (менеджмента) образовательными системами:

1.
Оптимального
соотношения
централизации и децентрализации.
2.
Единства
коллегиальности
и
единоначалия.
3.
Рационального
сочетания
прав,
обязанностей и ответственности.
4.
Конкретного
целеполагания
(целенаправленности).
5. Кооперации и разделения труда
(функционального подхода)
6. Комплексности

33. 1. Оптимального соотношения централизации и децентрализации.

Децентрализация – делегирование прав,
перераспределение власти,
демократизация управления, повышение
динамичности управляющей системы,
развитие самостоятельности, творчества.
Централизация – интересы всей системы,
сокращение времени и управленческого
аппарата, профессионализм, концентрация
всех ресурсов, требовательность.

34. 2. Единства коллегиальности и единоначалия.

авторитарность, демократичность,
либеральность – в зависимости от
ситуации;
эффективное решение –
целенаправленное, принятое в интересах
всех субъектов;
методы принятия решения – единоличные
и/или коллегиальные

35. 3. Рационального сочетания прав, обязанностей и ответственности.

Права
– предоставление субъекту
возможности действовать или пользоваться
чем-либо в законном порядке
Обязанности – круг обязательных
(предписанных) действий субъекта;
Ответственность – необходимость давать
отчет в своих действиях, поступках и
отвечать за их возможные последствия, за
результаты работы;
баланс прав, обязанностей и
ответственности. Должностные инструкции

36. 4. Конкретного целеполагания (целенаправленности)

основа планирования и контроля;
цель школы (В.А. Сластёнин) –
«сформировать основы базовой культуры,
включающей интеллектуальную,
нравственную, эстетическую, трудовую,
экологическую, правовую культуру
личности». + Гражданскую, физическую,
экономическую, гендерную.

37. 5. Кооперации и разделения труда (функционального подхода) -

-опора на общественные организации
учебного заведения, на коллективное
творчество.
6. Комплексности - сочетание целевой
направленности
управленческой
деятельности и ее полифункциональности.

38.

иерархия (бюрократия) – обеспечение разумного
господства
центрального
звена
управления
(администрации) над основной частью персонала для
строгого выполнения нормативных документов организации
(≪разделяй и властвуй≫);
гибкость – означает приспособляемость системы
управления персоналом к изменяющимся целям объекта
управления и условиям его работы;
децентрализация
– в любых горизонтальных и
вертикальных разрезах системы управления персоналом
должна
обеспечиваться
рациональная
автономность
структурных подразделений или отдельных руководителей с
передачей прав и ответственности на нижние уровни;
дисциплинированность – все работники выполняют
правила внутреннего трудового распорядка, а менеджеры
применяют справедливые санкции к нарушителям
дисциплины;

39.

единоначалие – концентрация власти в руках линейных
руководителей, работник получает распоряжение и
отчитывается перед одним непосредственным начальником
(≪директор всегда прав≫);
кадры решают все – должна быть разработана эффективная
система подбора, расстановки и обучения кадров. Развитие и
продвижение работников осуществляется в соответствии с
результатами их труда, квалификацией, способностями и
потребностями организации;
коллегиальность – менеджеры работают в тесном контакте
друг с другом и связаны узами сотрудничества и
взаимозависимости, участвуя в выработке наиболее важных
решений;
кооперация – система управления персоналом должна
обеспечивать максимальное разделение и специализацию
процессов выработки, принятия и реализации решений
человеком;

40.

оперативность – своевременное принятие решений по анализу и
совершенствованию системы управления персоналом, предупреждающих
или оперативно устраняющих отклонения и конфликты (≪не ждать≫);
ротация – временное выбытие отдельных работников не должно
прерывать процесс осуществления каких-либо функций. Для этого каждый
работник системы управления персоналом должен уметь выполнять
функции одного-двух работников своего уровня и планомерно
перемещаться по различным должностям;
специализация
– разделение труда в системе управления
персоналом (выделяется труд руководителей, специалистов и служащих).
Формируются отдельные подразделения, специализирующиеся на
выполнении однородных функций управления;
корпоративность – гармония интересов всех категорий персонала в
обеспечении единства интересов и усилий по достижению целей
управления (≪в единении – сила≫);
справедливое
вознаграждение – базируется на оплате по
результатам индивидуального и коллективного труда с возмещением
стоимости рабочей силы;
эффективность – предполагает экономичную организацию системы
управления персоналом на основе снижения доли затрат на управление в
общих затратах на единицу выпускаемой продукции.

41.

К службам управления образовательными
системами относят:
сопровождения, психолого-педагогической
поддержки обучающихся, контроля за соблюдением
прав детей в образовании (медико-санитарная,
валеологическая, социальная, служба занятости);
диагностики и мониторинга качества образования,
экспертно-диагностическая;
методические;
аттестационно-инспекторские;
информационно-консультационные;
международные;
маркетинговые.

42. Методы управления

Методы управления – это способы
осуществления
управленческих
воздействий на персонал для достижения
целей управления производством.

43. Виды методов управления

Административные
≪мет од кнут а≫.
Социологические
≪мнение коллект ива≫.
Экономические
≪мет од пряника≫
Психологические
≪мет од убеждения≫.

44.

административные
методы базируются на власти, дисциплине и
взысканиях и известны как ≪мет од кнут а≫.
экономические методы являются способом осуществления
управляющих воздействий на персонал на основе использования
экономических законов, известны как ≪мет од пряника≫.
социологические методы базируются на способах мотивации
общественного
воздействия
на
людей
через
≪мнение
коллект ива≫. Они
позволяют установить назначение и место
сотрудников в коллективе, выявить лидеров и обеспечить их
поддержку, связать мотивацию людей с конечными результатами
производства,
обеспечить
эффективные
коммуникации
и
разрешение конфликтов в коллективе.
психологические методы основываются на знании психологии
человека, его внутреннего душевного мира и известны как ≪мет од
убеждения≫. В процессе конкретного решения управленческих
проблем
весьма
полезно
организовать
эффективные
коммуникации и привлекать совокупность различных методов
управления, которые позволяют учесть ≪чужие ошибки≫ и дают
способы решения хозяйственных и кадровых задач.

45. Существует 3 вида типовых стратегий

1.Стратегии наступления
2. Стратегии обороны
3. Стратегия фокусирования
(концентрации)

46.

1.Стратегии
наступления
свойственны
лидерам регионального рынка образования
или
молодым
≪агрессивным≫
образовательным
учреждениям,
пользующимся
значительной
поддержкой
государства, крупнейших предприятий и
финансовых учреждений.
2.
Стратегии
обороны
построены
на
креплении рыночных позиций организаций
на вторых и третьих ролях, которые не могут
полностью конкурировать с лидером рынка,
или тратят ресурсы на разработку новой
услуги, или же имели неудачи в реализации
основных услуг.

47.

3. Стратегия фокусирования (концентрации) –
одна из распространенных стратегий на рынке
образовательных услуг для организаций на
третьих и четвертых ролях.
Она состоит в концентрации на одном или нескольких
сегментах
рынка
(школьное,
начальное
профессиональное образование) или конкурентной
группе граждан (безработные, домохозяйки,
военнослужащие) без стремления охватить весь
рынок.
Цель здесь состоит в удовлетворении потребностей
выбранного целевого сегмента более качественно,
чем конкуренты. Стратегия позволяет добиться
высокой доли рынка в целевом сегменте, но всегда
ведет к малой доле рынка в целом.

48.

49.

Спасибо за внимание !