Реформы по улучшению позиции Казахстана по индикаторам рейтинга «Doing business»

1. РЕФОРМЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЗИЦИИ КАЗАХСТАНА ПО ИНДИКАТОРАМ РЕЙТИНГА «DOING BUSINESS» ВСЕМИРНОГО БАНКА

Апрель, 2020 год

2. РЕФОРМЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЗИЦИИ КАЗАХСТАНА В РЕЙТИНГЕ «DOING BUSINESS» ПО ИНДИКАТОРУ «ЗАЩИТА МИНОРИТАРНЫХ ИНВЕСТОРОВ»

3.

ИНДИКАТОР «ЗАЩИТА МИНОРИТАРНЫХ
ИНВЕСТОРОВ»
ДИНАМИКА
позиции Казахстана по индикатору «Защита миноритарных инвесторов»
рейтинга Всемирного Банка «Doing Business», текущая ситуация
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0
10
50
100
44
3
21
21
25
1
1
7
25
позиция
Казахстана
150
200
3

4.

ИНДЕКС СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Методология Doing Business
РЕФОРМА
Должен ли совет директоров включать отдельный комитет по аудиту,
состоящий исключительно из членов совета директоров?
Определение состава комитета по аудиту из членов совета директоров в целях
исключения конфликта интересов
Ранее действующая редакция
Измененная редакция
Закон РК «Об акционерных обществах»
Статья 53-1. Комитеты совета директоров
3. Комитеты совета директоров состоят из членов
совета
директоров
и
экспертов,
обладающих
необходимыми профессиональными знаниями для
работы в конкретном комитете.
Комитет совета директоров возглавляет член совета
директоров. Руководителями (председателями) комитетов
совета директоров, в функции которых входит
рассмотрение вопросов, предусмотренных в подпунктах
1) – 4) части первой пункта 2 настоящей статьи, являются
независимые директора.
Руководитель исполнительного органа не может быть
председателем комитета совета директоров.
Отсутствует.
Статья 53-1. Комитеты совета директоров
3. Комитеты совета директоров состоят из членов
совета
директоров
и
экспертов,
обладающих
необходимыми профессиональными знаниями для
работы в конкретном комитете.
Комитет совета директоров возглавляет член совета
директоров.
Руководителями
(председателями)
комитетов совета директоров, в функции которых входит
рассмотрение вопросов, предусмотренных в подпунктах
1) – 4) части первой пункта 2 настоящей статьи,
являются независимые директора.
Руководитель исполнительного органа не может быть
председателем комитета совета директоров.
Комитет по вопросам внутреннего аудита должен
состоять
исключительно
из
членов
совета
директоров.
Закон РК от 2 апреля 2019 года № 241-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности»
https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38597658&show_di=1
4

5.

ИНДЕКС ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДИРЕКТОРОВ
Методология Doing
Business
РЕФОРМА
Могут ли акционеры привлечь других директоров к ответственности за
ущерб, нанесенный Продавцу, в результате сделки?
Исключено требование о необходимости миноритарным акционерам
доказывать в суде умышленность введения в заблуждение акционеров
должностными лицами общества для привлечения их к ответственности
Ранее действующая редакция
Измененная редакция
Закон РК «Об акционерных обществах»
Статья 63. Ответственность должностных лиц общества
1-1. Общество на основании решения общего собрания акционеров или
акционер (акционеры), владеющий (владеющие в совокупности) пятью и
более процентами голосующих акций общества, от своего имени в
интересах общества вправе обратиться в суд с иском о привлечении к
ответственности должностного лица за вред, возникший у общества в
результате совершения обществом сделки, в совершении которой имеется
заинтересованность и в результате которой обществом приобретено или
отчуждено имущество, стоимость которого составляет десять и более
процентов от общего размера балансовой стоимости его активов при
одновременном наличии следующих условий:
если будет доказано, что на момент принятия решения о заключении
сделки стоимость такого имущества была явно несоразмерна его рыночной
стоимости, определенной оценщиком в соответствии с Законом Республики
Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан»;
установление судом факта умышленного введения в заблуждение
акционеров общества его должностным (должностными) лицом
(лицами) с целью получения им (ими) либо его аффилиированными
лицами прибыли (дохода).
Статья 63. Ответственность должностных лиц общества
1-1. Общество на основании решения общего собрания
акционеров
или
акционер
(акционеры),
владеющий
(владеющие в совокупности) пятью и более процентами
голосующих акций общества, от своего имени в интересах
общества вправе обратиться в суд с иском о привлечении к
ответственности должностного лица за вред, возникший у
общества в результате совершения обществом сделки, в
совершении которой имеется заинтересованность и в
результате которой обществом приобретено или отчуждено
имущество, стоимость которого составляет десять и более
процентов от общего размера балансовой стоимости его
активов, повлекшей получение должностным лицом и (или) его
аффилиированными лицами прибыли (дохода), если будет
доказано, что на момент принятия решения о заключении
сделки
стоимость
такого
имущества
была
явно
несоразмерна его рыночной стоимости, определенной
оценщиком в соответствии с Законом Республики Казахстан
«Об оценочной деятельности в Республике Казахстан».
Закон РК от 2 апреля 2019 года № 241-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности»
https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38597658&show_di=1
5

6.

ИНДЕКС ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДИРЕКТОРОВ
Методология Doing
Business
Может ли суд аннулировать сделку по удовлетворенному иску
акционеров? Будет ли г-н Джеймс лишен прав по удовлетворенному иску
акционеров?
Ранее действующая редакция
Измененная редакция
Закон РК «Об акционерных обществах»
Статья 74. Последствия заключения обществом сделок, в отношении
совершения которых установлены особые условия
Статья 74. Последствия заключения обществом сделок, в
отношении совершения которых установлены особые условия
1. Несоблюдение требований, предусмотренных настоящим Законом при
совершении крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется
заинтересованность, а также совершение иных сделок с нарушением
требований законодательства Республики Казахстан могут повлечь за собой
признание данных сделок недействительными в судебном порядке по иску
заинтересованных лиц в порядке и по основаниям, предусмотренным
законодательством Республики Казахстан.
1. Несоблюдение требований, предусмотренных настоящим Законом
при совершении крупной сделки и сделки, в совершении которой имеется
заинтересованность, а также совершение иных сделок с нарушением
требований законодательства Республики Казахстан могут повлечь за
собой признание данных сделок недействительными в судебном порядке
по иску заинтересованных лиц в порядке и по основаниям,
предусмотренным законодательством Республики Казахстан.
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, в результате
которой обществом приобретено или отчуждено имущество, стоимость которого
составляет десять и более процентов от общего размера балансовой стоимости
его активов, и в результате совершения которой обществу нанесен вред, может
быть признана по иску акционера (акционеров), владеющего (в совокупности
владеющих) пятью или более процентами голосующих акций общества,
недействительной при одновременном наличии следующих условий:
Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, в
результате которой обществом приобретено или отчуждено имущество,
стоимость которого составляет десять и более процентов от общего
размера балансовой стоимости его активов, повлекшая получение
должностным лицом и (или) его аффилиированными лицами прибыли
(дохода), и в результате совершения которой обществу нанесен вред,
может быть признана по иску акционера (акционеров), владеющего (в
совокупности владеющих) пятью или более процентами голосующих
акций общества, недействительной, если будет доказано, что на момент
принятия решения о заключении сделки стоимость приобретенного или
отчужденного имущества была явно несоразмерна его рыночной
стоимости, определенной оценщиком в соответствии с Законом
Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в Республике
Казахстан».
если будет доказано, что на момент принятия решения о заключении сделки
стоимость приобретенного или отчужденного имущества была явно
несоразмерна его рыночной стоимости, определенной оценщиком в
соответствии с Законом Республики Казахстан «Об оценочной деятельности в
Республике Казахстан»;
установление судом факта умышленного введения в заблуждение
акционеров общества его должностным (должностными) лицом (лицами) с
целью получения им (ими) либо его аффилиированными лицами прибыли
(дохода).
Закон РК от 2 апреля 2019 года № 241-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности»
https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38597658&show_di=1
6

7. РЕФОРМЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЗИЦИИ КАЗАХСТАНА В РЕЙТИНГЕ «DOING BUSINESS» ПО ИНДИКАТОРУ «ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТОВ»

8.

ИНДИКАТОР «ПОЛУЧЕНИЕ КРЕДИТОВ»
ДИНАМИКА
позиции Казахстана по индикатору «Получение кредитов» рейтинга Всемирного
Банка «Doing Business», текущая ситуация
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
DB
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
0
25
50
100
75
97
82
67
71
70
75
60
77
позиция
Казахстана
150
200
8

9.

ИНДЕКС ДЕЙСТВЕННОСТИ ЗАКОННЫХ ПРАВ
Методология Doing
Business
РЕФОРМА
Существует ли современный залоговый реестр, в котором
регистрация, поправки, аннулирование и поиск могут проводиться в
Интернете любой заинтересованной третьей стороной?
Предоставлен публичный доступ к сведениям о наличии / отсутствии
обременения (залога) движимого имущества в едином реестре залога без
необходимости получения согласия залогодателя и (или) залогодержателя.
Действующая редакция
Измененная редакция
Закон Республики Казахстан «О регистрации залога движимого имущества»
Статья 18. Доступность сведений о регистрации
залога движимого имущества
1. Сведения о регистрации залога движимого имущества
являются доступными для всех юридических и физических
лиц, если иное не предусмотрено законодательными
актами Республики Казахстан.
Отсутствует.
2. …
Третьи лица могут получить информацию из
единого реестра залога движимого имущества при
условии
удостоверения
такого
запроса
залогодателем и (или) залогодержателем.
Статья 18. Доступность сведений о регистрации
залога движимого имущества
1. Сведения о регистрации залога движимого
имущества являются доступными для всех юридических
и физических лиц, если иное не предусмотрено
законодательными актами Республики Казахстан.
Предоставление информации осуществляется с
соблюдением норм, установленных Законом
Республики Казахстан «О персональных данных
и их защите.
2. …
Часть вторая пункта 2 исключена.
Закон РК от 2 апреля 2019 года № 241-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики
Казахстан по вопросам развития бизнес-среды и регулирования торговой деятельности»
https://online.zakon.kz/document/?doc_id=38597658&show_di=1
9

10.

ИНДЕКС ДЕЙСТВЕННОСТИ ЗАКОННЫХ ПРАВ
Методология Doing
Business
РЕФОРМА
Передаются ли данные от коммунальных предприятий/субъектов
естественной монополии в дополнение к данным от банков и
финансовых учреждений?
Данные поправки вносятся в целях законодательного закрепления норм,
дающих право предоставления данных от предприятий/субъектов
естественной монополии в частные кредитные бюро
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Закон Республики Казахстан «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан»
Статья 19. Права и обязанности поставщика
информации
…..
2-1. Отсутствует
Статья
19.
Права
и
обязанности
поставщика
информации
…..
2-1. Поставщики информации, указанные в
подпункте 3-1) пункта 1 статьи 18 настоящего Закона,
обязаны:
1)
заключить
договоры
о
предоставлении
информации с кредитным бюро с государственным
участием и иными кредитными бюро;
2) исполнять требования подпунктов 3), 4), 5), 6),
7) и 8) пункта 2 настоящей статьи.
Проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
улучшения бизнес-климата» (июнь, 2020 год)
10

11.

ИНДЕКС ДЕЙСТВЕННОСТИ ЗАКОННЫХ ПРАВ
(продолжение)
Действующая редакция
Предлагаемая редакция
Закон Республики Казахстан «О кредитных бюро и формировании кредитных историй в Республике Казахстан»
Статья
27.
Договоры,
заключаемые
с
поставщиками
информации
и
получателями
кредитных отчетов
1. В целях выполнения своих обязательств по
предоставлению информации поставщики информации,
указанные в подпунктах 1) и 2) пункта 1 статьи 18
настоящего Закона, обязаны заключить с кредитным бюро
с государственным участием договоры о предоставлении
информации в течение 180 календарных дней со дня
государственной
регистрации
кредитного
бюро
с
государственным
участием
и
(или)
соответствия
поставщиков информации признакам, определенным
подпунктами 1) и 2) пункта 1 статьи 18 настоящего Закона.
Поставщики информации, указанные в пункте 1 статьи
18 настоящего Закона, вправе заключить договор о
предоставлении информации с иными кредитными бюро в
сроки, определенные договором о предоставлении
информации.
Статья 27. Договоры, заключаемые с поставщиками
информации и получателями кредитных отчетов
1. В целях выполнения своих обязательств по предоставлению
информации поставщики информации, указанные в подпунктах 1)
и 2) пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, обязаны заключить с
кредитным бюро с государственным участием договоры о
предоставлении информации в течение 180 календарных дней со
дня
государственной
регистрации
кредитного
бюро
с
государственным участием и (или) соответствия поставщиков
информации признакам, определенным подпунктами 1) и 2)
пункта 1 статьи 18 настоящего Закона. Поставщики
информации, указанные в подпунктах 1), 2), 3) и 4)
пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, вправе заключить
договор о предоставлении информации с иными кредитными
бюро в сроки, определенные договором о предоставлении
информации.
Поставщики информации, указанные в подпункте 3-1)
пункта 1 статьи 18 настоящего Закона, обязаны
заключить договор о предоставлении информации с
иными кредитными бюро в сроки, указанные в части
первой настоящего пункта.
Проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
улучшения бизнес-климата» (июнь, 2020 год)
11