Планирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Тема 16 Планирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

2.

Проверка по вопросам организации деятельности
объектового звена в области защиты населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера
осуществляется в соответствии с…
Приказом МЧС России от 27 февраля 2018 г. N 77
«Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных
вопросов), используемого при осуществлении федерального
государственного надзора в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при
проведении плановых проверок по контролю за соблюдением
обязательных требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Полный текст приказа находится в учебно-тематической библиотеке Тема 16
нормативные документы

3.

Форма проверочного листа и список контрольных
вопросов для проверки организации (всего 40 вопросов)

4.

5.

6. Первый вопрос Цели и виды планирования, требования руководящих документов по планированию мероприятий ГО и защиты населения и

территорий от чрезвычайных
ситуаций

7.

Планирование в области защиты от ЧС осуществляется с
целью:
Снижение
рисков
возникновения
природного и техногенного характера.
ЧС
Снижение возможных потерь и материального
ущерба.
Поддержание
в
постоянной
готовности
органов управления, сил и средств к действиям
при возникновении чрезвычайных ситуаций.

8.

Задачи уполномоченного по ГОЧС в вопросах планирования
деятельности организации по защите от ЧС
1. Объективная оценка источников опасностей (внешних и внутренних) и
прогноз возможных последствий для объекта экономики.
2. Планирование организационных, инженерно-технических и
специальных мероприятий по снижению вероятности возникновения
источников опасности.
3. Планирование организационных, инженерно-технических и
специальных
мероприятий,
направленных
на
уменьшение
возможных последствий (потерь, ущерба).
4. Планирование мероприятий по поддержанию в готовности органов
управления, сил и средств, резервов МТС, системы управления,
связи и оповещения к действиям в различных режимах
функционирования.
5. Подготовка документов оперативного планирования.
6. Последовательная реализация запланированных мероприятий в
повседневном режимах функционирования.
7. Выполнение запланированных мероприятий при ликвидации ЧС.

9.

Управление – процесс руководства органами управления
деятельностью, направленной на достижение определенной,
заранее поставленной цели
Управление включает
Планирование
Организацию исполнения
Контроль
Планирование включает в себя: 1. Определение целей; 2. Постановку
задач по достижению поставленных целей; 3. Выработку оптимального
перечня мероприятий по исполнению задач; 4. Назначение исполнителей;
5. Установление сроков исполнения.
Организация исполнения включает в себя : 1. Доведение исходной
обстановки; 2. Постановка конкретных задач и уточнение ожидаемых
результатов; 3. Выделение ресурсов; 4. Предоставление необходимых
полномочий; 5. Определение порядка взаимодействия.
Контроль включает в себя : 1. Установление порядка представления
докладов. 2. Оценка промежуточных результатов; 3. Уточнение
(корректировка) действий по выполнению поставленных задач; 4. Оценка
соответствия достигнутых результатов ожидаемым.

10.

Основные требования, предъявляемые к планированию:
● реальность планов - возможность достижения
целей и решение поставленных задач по времени и
имеющимся ресурсам;
● целенаправленность планирования - все
выполняемые
мероприятия
должны
быть
направлены на достижение поставленных целей и
конкретных результатов;
● конкретность планов - установление конкретных
исполнительней, сроков и конечных результатов;
● согласованность
планов
связанность
мероприятий плана с другими планами по срокам, и
конечным результатам.

11.

12.

13.

Виды планирования
По видам планирование бывает:
перспективное (долгосрочное)
которое осуществляется как
правило на федеральном и
региональном уровне в виде
целевых программ
текущее (оперативное)
осуществляется в рамках
планов действий
разрабатываемых органами
управления РСЧС
Все организации, создающие объектовые звенья должны
проводить текущее (оперативное) планирование
Руководит планированием мероприятий по защите
населения
и
территорий
от
ЧС
руководитель
организации.
Непосредственно решает задачи по планированию
структурное подразделение (работник) уполномоченные
на решение задач в области ГО и ЧС в организации.

14.

Кто осуществляет оперативное планирование
Объем планирования, перечень документов, уровень их
согласования зависит от типа объекта экономики и вида
производственной деятельности.
Объекты экономики, осуществляющие планирование в области
защиты от ЧС
Организации, отнесенные к
категории по ГО
Организации, эксплуатирующие
объекты повышенной
ответственности
Особо опасные объекты
Технически сложные объекты
Уникальные объекты
Критически важные объекты
Социально-значимые объекты, в
т.ч. объекты жизнеобеспечения
Объекты с массовым
пребыванием
Объекты исторического и
культурного наследия
Объекты среднего и малого
бизнеса

15.

Основным нормативным документом определяющим
создание объектового звена является:
Приказ руководителя о создании объектового звена
территориальной (функциональной) подсистемы
РСЧС.
Приказом утверждается: Положение об объектовом
звене и структура объектового звена.
Руководство объектовым звеном
территориальной
(функциональной) подсистемы
РСЧС осуществляет руководитель
учреждения (предприятия)

16.

Нормативные документы по организации деятельности объектового
звена, разрабатываемые во всех организациях:
Приказ о создании объектовой КЧС и ОПБ, положение о
комиссии, структура и персональный состав.
Приказ о создании (назначение) структурного подразделения
(работника) уполномоченного на решение задач в области ГО и
защиты от ЧС, положение (функциональные обязанности).
Приказ о создании органа повседневного управления,
инструкция по несению дежурства, инструкция по проведению
оповещения
с
использованием
технических
средств,
инструкция по действиям в режиме ЧС.
Приказ о создании формирований (НАСФ и НФГО) и назначении
руководителей (командиров) (В соответствии с ФЗ№28)
Приказ о создании резервов материальных и финансовых
средств для ликвидации последствий ЧС.

17.

Приказ о создании объектового звена РСЧС включает:
Положение об объектовом звене, в котором определяется:
Общие положения об объектовом звене.
Обязанности руководителя объектового звена.
Построение объектового звена, в т.ч. органы управления, силы и
средства, резервы МТС, управление и оповещение.
Организация информационного обмена.
Перечень документов оперативного планирования.
Режимы функционирования объектового звена и решаемые при этом
задачи.
Порядок организации работ по ликвидации ЧС.
Порядок финансирования деятельности объектового звена.
Структура объектового звена, где определяется:
Органы управления объектового звена и их руководители.
Состав (группировка) сил и средств, привлекаемых для ликвидации ЧС.
Построение системы управления, связи и оповещения.
Ответственные за создание и использование резервов МТС.
Образец Приказа о создании объектового звена находится в учебно-тематической
библиотеке Тема 16 образцы документов

18.

Перечень основных документов оперативного планирования в области
защиты населения и территорий от ЧС, разрабатываемый в
организациях:
План основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуации обеспечения пожарной безопасности на год.
План
действий
по
предупреждению
и
ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
План работы объектовой КЧС и ОПБ на год
План работы органов специально уполномоченных на решение
задач в области ГО и ЧС
Приказ об организации подготовки работников организации на
год, программы курсового обучения руководителей и специалистов
ГОЧС, личного состава формирований и работающего населения,
не входящего в формирования.
Синим выделены основные документы оперативного планирования организации

19.

Перечень основных документов оперативного планирования в области
защиты населения и территорий от ЧС, разрабатываемый в
организациях:
План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС)
(Для организаций эксплуатирующих опасные производственные объекты)
План по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти
и нефтепродуктов (ПЛАРН) (Организации осуществляющие, добычу,
транспортировку, переработку и хранения и нефти и нефтепродуктов).
План эвакуации предприятия при возникновении или угрозы
возникновения ЧС природного и техногенного характера с
приложениями.
План
мероприятий
по
повышению
устойчивости
функционирования объекта при возникновении ЧС.
План повышения защищенности критически важных объектов
(Для критически важных объектов)

20.

«План основных мероприятий по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуации
обеспечения пожарной безопасности на год»

21.

План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации обеспечения
пожарной безопасности на год…
является основным документом по организации деятельности объектового
звена по предупреждению возникновения ЧС в режиме повседневной
деятельности, а так же при подготовке к ведению гражданской обороны.
План основных мероприятий должен содержать следующие разделы:
Главные задачи: в области гражданской обороны; предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций; обеспечения пожарной безопасности (на отдельном листе).
Мероприятия, проводимые по плану вышестоящих органов управления РСЧС (в
части касающейся).
Основные мероприятия, проводимые под руководством руководителя гражданской
обороны и председателя КЧС организации.
Перечень учений, тренировок (в т.ч. участие в учениях и тренировках проводимых
вышестоящим органом управления РСЧС).
Организация подготовки руководителей и специалистов ГО и ЧС, а так же личного
состава формирований и работников организации.
Мероприятия по совершенствованию УМБ.
План основных мероприятий на год разрабатывается работником,
уполномоченным по ГОЧС под руководством объектовой КЧС и ОПБ.
План согласовывается с вышестоящим
утверждается руководителем организации.
уполномоченным
органом
и

22.

План основных мероприятий
организации согласовывается
с органом уполномоченным по
вопросам ГОЧС
муниципального образования
План основных
мероприятий организации
разрабатывается и
подписывается
уполномоченным по ГО и
ЧС и утверждается
руководителем
План основных мероприятий на следующий год
разрабатывается до 20 декабря текущего года

23.

Раздел главные задачи Плана основных мероприятий по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуации обеспечения
пожарной безопасности на год
Образец плана основных мероприятий находится в учебно-тематической
библиотеке Тема 16 образцы документов

24.

План основных мероприятий по вопросам гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуации обеспечения пожарной безопасности на год
Формулировка
главной
задачи
в
области
ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной
безопасности оформляется на отдельном листе плана в
соответствии
указаниями
с
МЧС
организационно-методическими
России
и
рекомендациями
территориальных органов управления по делам ГОЧС по
подготовке сил ГО и РСЧС на предстоящий год.

25.

Выводы по первому вопросу
Организация обязана осуществлять планирование в области защиты
населения и территорий от различных опасностей мирного времени и
делать это заблаговременно. Отвечает за эту работу руководитель
организации.
Объем и содержание планирующих документов зависит от категории
организации, решаемых ее задач в производственной деятельности и
особенностей территорий на которой организация расположена.
Конечный результат планирования - выработка конкретных по
содержанию и срокам исполнения мероприятий направленных на
снижение риска возникновения ЧС, снижения возможных потерь и ущерба,
обеспечение высокой оперативной готовности органов управления, сил и
средств организации к действиям при возникновении ЧС.
Непосредственным исполнителем в вопросах планирования
деятельности организации в области защиты от ЧС является
уполномоченный по вопросам ГОЧС.