historySimilar presentations:
Эмпирические исследования власти в российских городах и регионах. Власть в российском городе
1. Эмпирические исследования власти в российских городах и регионах Власть в российском городе. Исторический и институциональный
Модуль № 4Эмпирические исследования власти
в российских городах и регионах
Власть в российском городе. Исторический
и институциональный дизайн
Составитель: доцент Пустовойт Ю.А.
2. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
Борис Миронов, рассматривая историю российских городов утверждает, что
до 18 века города и деревни между собой четко не различались ни в
административном, ни в финансовом, ни в профессиональном плане.
Крестьяне могли заниматься торговлей и ремеслом, жители посадов
(территория вокруг или рядом с крепостью-кремлем) сельским хозяйством. С
1785 г. городом стало называться поселение, признанное государством в
качестве такового, жалованная грамота четко определяла юридические права
«городских обывателей».
3. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
4. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
Город должен был получить от императора жалованную грамоту, в соответствии с
которой создавалось самоуправляющие сообщество с правами юридического лица, и
утвержденный герб, и план. Города имели разные ранги: столичный, губернский,
уездный, заштатный. Официальные критерии были главными, юридические права
городов давали возможность жителям некоторые преимущества, города то
создавались, то упразднялись.
Павел I, например, упразднил 171 город. Городов было немного, расстояния между
ними были большие. В Европейской части к 1914 г. оно составляло 83 километра, в
Сибири – 495. Для сравнения, в Европе в это время от 8 до 15 километров.
5. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
Малые города имели численность до 20 тысяч, средние до 100 тысяч и более – крупные.Большую часть истории был только один крупный город Москва, все остальные – малые. К
1910 г. было 58 средних и 23 больших города. Тем не менее, 75% городов накануне
революции были малыми. На протяжении XX века людность городов росла и от 24 тысяч в
1910 г. выросла к 2009 г. до 87 тысяч, что имеет серьезное значение, так как с ростом
численности и начинаются социальная трансформация, дифференцируется
профессиональная занятость, падает значение родственных связей, растет индивидуализм,
традиции перестают играть роль профессионального базиса.
6. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
В функциональном отношении большая часть поселений перешла к 20 веку от аграрных и торговых
к промышленным (43%). Города росли медленно. Смертность на протяжении долгого времени в
российских городах была больше, чем в деревне. Скученность населения способствовала
распространению инфекционных заболеваний, тяжелые условия труда, преступность, алкоголизм,
проституция и прочие социальные проблемы отнюдь не способствовали росту продолжительности
жизни.
7. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
Cельскохозяйственный труд был более выгодным, цены на сельхозпродукцию росли
быстрее, чем на товары. Новые территории, требующие освоения, – Черноморское
побережье, Северный Кавказ, Новороссия привлекали крестьян больше, чем города.
В руках у крестьянства был значительный земельный фонд, и, если все же была
проблема малоземелья, она решалась временной занятостью в городах и
отходничеством. Даже после Великих реформ рост городского населения проходил
крайне вяло. С 1857 г. до Первой мировой войны рост городского населения был с 9 до
15, 3%. Причиной выступали следующие факторы.
Во-первых, крестьянское население, проживающие в городах, не расценивало свой
урбанизированный статус, как постоянный. Земля, в их представлениях, считалась
большей ценностью, куда и вкладывались заработанные деньги, многие молодые
мужчины, живущие в городах, содержали семьи в деревне.
Во-вторых, российская индустриализация носила «рассеянный» характер, охватывая в
равной степени и город, и деревню.
Ну и, в-третьих, городской статус не давал каких-либо преимуществ крестьянам,
которые занимались промышленной деятельностью. До 1812 г. крестьяне, живущие в
городе и занимающиеся промышленностью или торговлей, даже не платили
соответствующие налоги, затем платили меньше, чем мещане и купцы.
8. Власть в российском городе. Исторический и институциональный дизайн
Борис Миронов, обрисовывая дореволюционный город (1910 г.), показывает, что в нем было
примерно 25 тысяч жителей, 2310 домов (80% из которых деревянные, в каждом проживает 9-10
человек), 12 церквей, 13 учебных и одно благотворительное заведение, 35-36 трактиров и 18-19
пивных лавок, 87% имели вечернее освещение, 20% – водопровод, 5% – канализацию.
Практически в каждом городе была больница и аптека, в каждом третьем – театр, в каждом втором
– народный дом или клуб. Для большинства жителей города уровень комфорта был сопоставим с
началом XIX века. 90% городских низов мало отличались по материальному положению, семейному
быту и мировоззрению от крестьян, традиция, пассивное существование, влияние общины (в городе
они назывались землячества и имели точные территориальные и профессиональные границы),
тенденции к уравниванию социального статуса были определяющими в выборе жизненных
приоритетов.