Интеграционные процессы в современных МЭО

1.

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ
ПРОЦЕССЫ В
СОВРЕМЕННЫХ
МЭО

2.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ
РАЗВИТИЯ
ЕВРОПЕЙСКОЙ
ИНТЕГРАЦИИ

3. 1. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИОННОЙ ГРУППИРОВКИ

4. Послевоенное движение

«Трагедия Европы» У. Черчилль, 19/09/1946
Цюрихский университет
Устранение франко-германского
антагонизма
Интересы США: политический союзник;
рынок сбыта; приложение капиталов ТНК
1/01/1948 - ТС Бенилюкс
03/1948 - Бенилюкс+Франция,
Великобритания - Д-р об эк., соц-ом и
культурном сотрудничестве, коллективной
самооброне
03/1948 - Конгресс Европы. Итог:
образование Совета Европы

5. ПРИЧИНЫ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ В НАЧАЛЕ 50-Х ГОДОВ:

1.
Необходимость послевоенного
восстановления Европы
2.
Необходимость объединения
усилий
3.
План Маршалла
4.
Конкуренция со стороны США
5.
Крах колониальной системы

6. НАЧАЛО ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

1.
9 мая 1950 г. Декларация Шумана: предложение
создать франко-германское объединение угля и стали
ОТКРЫТОЕ для присоединения других стран.
2.
Концепция европейского строительства (Жан
Монне) - основа евроинтеграции. Принципы:
a)
Создать единую миролюбивую Европу
b)
Постепенное строительство, особое внимание приоритетным отраслям
c)
Начать в сфере экономики
d)
Формирование единых институтов и правовой базы
(часть суверенных прав)

7. Экономический подъем в Западной Европе 50-60е гг.

a.
Экономический подъем в Западной
Европе 50-60е гг.
Т.прир. ВВП 5%,
b.
Рост уровня жизни,
c.
Внутреннего спроса,
d.
Экономические и политические
реформы,
e.
укрепление демократических
институтов
f.
американский «щит»

8. ПАРИЖСКОИЙ ДОГОВОР О СОЗДАНИИ ЕОУС 1951г.

6 стран
Цель: создание общего рынка угля и
стали, модернизация отрасли,
повышение эффективности, решение
проблем занятости, улучшение
условий труда => УКРЕПИТЬ МИР В
ЕВРОПЕ
Задачи: модернизация всего
национального хозяйства; устранение
возможности подготовки к войне

9. ПРИЧИНЫ ПОДПИСАНИЯ СОГЛАШЕНИЯ В КОНКРЕТНОЙ ОБЛАСТИ:

Ведущая отрасль
промышленности основных
европейских стран
2. Угледобывающая и
сталелитейная промышленности
как основа промышленного
производства
1.

10. Европейское оборонительное сообщество (ЕОС) 1952г.

6 стран
Попытка форсировать военнополитическую интеграцию
НО:
Август 1954г. Национальное
СОбрание Франции отвергло
Договор о ЕОС
Итог: евроинтеграция на долгие годы
- в основном в сфере экономики

11. Римские договора 1957г.

6 стран
1. Европейское экономическое
сообщество (ЕЭС) - ТС, затем ОР
2. Европейское сообщество по атомной
энергии (Евратом) - сотрудничество
в области мирного использования
атомной энергии
3. 1+2+ЕОУС=Европейские сообщества
(база для 1992г.)
P. S. Договор о слиянии 1965г. - единый
Совет и единая Комиссия Сообществ

12. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РИМСКОГО ДОГОВОРА(1957)

1.
2.
3.
4.
Отмена всех таможенных ограничений
внутри Сообщества (с 1968г.)
Создание Таможенного Союза и
выработка единой внешнеторговой
политики в отношениях с третьими
странами (Тариф 1968г.)
Создание системы органов
наднациональной компетенции.
Согласование политики в области
сельского хозяйства (Фонд
ориентации и гарантий с/х, ФЕОГА)

13. 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ.

14. I ЭТАП – 1957-1968 гг. - ИТОГИ

➢ СИСТЕМА
РУКОВОДЯЩИХ
ИНСТИУТОВ СООБЩЕСТВ
➢ ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ОБЩЕГО
РЫНКА
➢ СОЗДАНИЕ ТАМОЖЕННОГО
СОЮЗА
➢ РАЗРАБОТКА ЕДИНОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ

15. II ЭТАП – 1969-1985 гг. В мире:

➢ 1971г. -
распад Бреттон-Вудской (мир
перешел на плавающие валютные
курсы)
➢ 1973г. - первый (и последующие)
нефтяной кризис (=>смена
«локомотива» европейской экономики)
➢ 1975г. - Хельсинский Акт (
закрепление послевоенных границ;
сотрудничество между
капиталистическими и соц. странами)

16. II ЭТАП – 1969-1985 гг. В Европе:

➢ Формирование
и развитие единой
внешнеторговой политики;
➢ Формирование европейской валютной
системы
➢ Разработка принципа «собственных
ресурсов ЕЭС»
➢ Расширение членства в ЕЭС: в 1973 году
за счет Великобритании, Дании и
Ирландии, в 1981 году – Греции, в 1986
году – Португалии и Испании

17. продолжение

➢Разработка
и введение в действие
социальной и региональной
политики, а также политики в
области окружающей среды
➢Принятие программы «Эсприт» программы совместных научнотехнических разработок и
исследований

18. План Вернера

➢ Введение
полной конвертируемости
валют;
➢ Либерализация движения капиталов;
➢ Создание системы центральных банков
и центра принятия решений,
подотчетного Парламенту;
➢ Строгая бюджетная политика
национальных правительств;
➢ Апогей: политический союз

19. Европейская «валютная змея» 1971г.

➢ Пределы
колебаний взаимных курсов +/-
1,25%;
➢ Пределы колебаний курсов в отношении к
доллару +/-2,25%;
➢ Система взаимных валютных
интервенций.

20. Основные причины краха плана Вернера

1. Отмена с августа 1971 года обмена долларов
на золото и переход от золотодевизного
стандарта и фиксированных курсов к
механизму плавающих курсов;
2. Резкий
рост
инфляции
на
фоне
энергетического кризиса;
3. Отсутствие в
рамках ЕЭС единства и
согласования
всех
направлений
экономической политики.

21. Европейская валютная система (1979)

1. Механизм совместного плавания и и
коллективная единица впервые были
увязаны в одну систему.
2. ЭКЮ как «корзина валют». При этом
доля каждой валюты была рассчитана на
основе доли страны в совокупном ВВП ЕЭС
и доле в региональном торговом обороте.

22. продолжение

3.
4.
5.
6.
Расширение возможностей проведения
валютных интервенций и увеличение
сроков предоставления кредитов до 2-5
лет.
Установление колебаний валютных
курсов национальных валют в пределах
+/-2.25%.
Интервенции стали двусторонними.
Банки
начинали
осуществлять
интервенцию, когда курс приближался
к сигнальному уровню.

23. продолжение

7.
8.
Состав ЕВС был шире состава ЕЭС,
при этом не все входящие в ЕВС
валюты входили в корзину. К
участию в ЕВС допускались страны,
не являющиеся членами ЕЭС.
Отдельный
Протокол
о
присоединении Великобритании (с
1962г.) + Ломейские конвенции (АКТ)

24. III этап – 1985 –1993 гг. В мире:

➢
Крах социализма ->1 блок в Европе
(НАТО)
➢
НО усиление политической
нестабильности
➢
Международный терроризм

25. III этап – 1985 –1993 гг.

1. 1986 г. – Единый Европейский Акт:
принятие программы формирования
единого внутреннего рынка;
«Белая книга» Ж.Делора
2. 1992г. Маастрихтское соглашение
(Договор о Европейском Союзе):
создание ЭВС
Не дополнял, а еще одни
основополагающий документ
Впервые - гражданство ЕС

26. ПРОГРАММА ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОГО ВНУТРННЕГО РЫНКА

1.
2.
3.
ВЗАИМНОЕ ОТКРЫТИЕ
НАЦИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ,
УСТРАНЕНИЕ ВСЕХ СОХРАНЯЮЩИХСЯ
ОГРАНИЧЕНИЙ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ОТКРЫТОСТИ НА ВСЕ СФЕРЫ
ЭКОНОМИКИ;
УНИФИКАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ
НАЛОГОВЫХ СИСТЕМ;
ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ РЫНКОВ КАПИТАЛОВ
И УСЛУГ И ПРАВИЛ ИХ
РЕГУЛИРОВАНИЯ;

27. продолжение

4.
5.
6.
7.
ГАРМОНИЗАЦИЯ И ПРИЗНАНИЕ
СЕРТИФИКАЦИИ И СТАНДАРТОВ;
УСТРАНЕНИЕ ПРЕПЯТСТВИЙ ДЛЯ
ПЕРЕМЕЩЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ;
РАЗРАБОТКА ЕДИНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КОМПАНИЙ;
СБЛИЖЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В
СФЕРЕ ИНТЕЛЕКТУАЛЬНОЦ И
ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

28. IV ЭТАП – 1993 – 2001

➢ ЗАВЕРШЕНИЕ
ФОРМИРОВАНИЯ
ЕДИНОГО ВНУТРЕННЕГО РЫНКА;
➢ СОЗДАНИЕ ЕВРОПЕЙСКИХ
ВАЛЮТНЫХ ИНСТИТУТОВ (ЕЦБ с
1998г.);
➢ ПОДГОТОВКА К СОЗДАНИЮ ЭВС;
➢ ДАЛЬНЕЙШЕЕ РАСШИРЕНИЕ ЕС;
➢ ПЕРЕСМОТР
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ

29. МААСТРИХТСКИЕ СОГЛАШЕНИЯ:

➢ СОГЛАШЕНИЕ
О СОЗДАНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И
ВАЛЮТНОГО СОЮЗА
➢ СОГЛАШЕНИЕ О СОЗДАНИИ
ЕВРОПЕЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОСТРАНСТВА (ЕС+ЕАСТ)

30. КРИТЕРИИ КОНВЕРГЕНЦИИ:

C СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ ИНФЛЯЦИИ НЕ ДОЛЖНЫ
C
C
C
C
ПРЕВЫШАТЬ 1,5 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА ОТ
СРЕДНЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ ТРЕХ СТРАН С
НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ИНФЛЯЦИИ
ДЕФИЦИТ ГОС. БЮДЖЕТА НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ
3% ОТ ВВП
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ НЕ ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ
60% ВВП
НОМИНАЛЬНЫЙ СРЕДНИЙ УРОВЕНЬ % СТАВОК НЕ
ДОЛЖЕН ПРЕВЫШАТЬ 2 ПРОЦЕНТНЫХ ПУНКТА ОТ
СРЕДНЕГО ПОКАЗАТЕЛЯ ТРЕХ СТРАН С
НАИМЕНЬШИМИ ТЕМПАМИ ИНФЛЯЦИИ
УЧАСТИЕ В ЕВС НЕ МЕНЕЕ ДВУХ ЛЕТ БЕЗ
ДЕВАЛЬВАЦИИ

31. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭВС:

I – 1991-1994 (1996)
➢ ВЫПОЛНЕНИЕ КРИТЕРИЕВ КОНВЕРГЕНЦИИ
➢ СОЗДАНИЕ ВАЛЮТНОГО ИНСТИТУТА
• II –1994(1996)-1997 (1999)
➢ ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ В
БЕЗНАЛИЧНОЙ ФОРМЕ (1/01/99)
➢ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ЦБ И ЕЦБ
• Ш – 1997 (1999)-1999(2001)
➢ ВВЕДЕНИЕ ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ В НАЛИЧНОЙ
ФОРМЕ (1/01/02)

32. 3. РАЗВИТИЕ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ «ПОСЛЕ МААСТРИХТА»

33. Новое качество постмаастрихтского периода:

L политическая
интеграция
приобрела
самостоятельное значение и вошла в число
основных целей Европейского Союза- “перелив”
интеграции в сферы внешней и внутренней
политики;
L расширение функций и полномочий институтов ЕС
также усиливает политический характер их
деятельности.

34.

Июнь 1997 г. – на саммите Европейского совета
в Амстердаме (Нидерланды) появился на свет
новый проект договора о ЕС, призванный
реформировать институты ЕС в свете грядущего
расширения- Амстердамский Договор +
шенгенские правила.
Декабрь 1997 г., Люксембургский саммитокончательное решение о принятии новых
членов в ЕС (Польша, Чехия, Венгрия,
Словения, Словакия, Эстония, Латвия, Литва,
Румыния, Болгария, Мальта и Кипр). Турция
также признается официальным кандидатом на
членство.

35. КОПЕНГАГЕНСКИЕ КРИТЕРИИ РАСШИРЕНИЯ (1998)

Обеспечить стабильность институтов,
гарантирующих демократию, права человека,
верховенство закона и защиту меньшинств;
● Обладать работающей рыночной экономикой, а
также способностью справляться с давлением
конкуренции и рыночными силами в рамках Союза;
● Принять общие правила, стандарты и политику,
составляющие основу законодательства ЕС,
включая приверженность целям политического,
экономического и валютного сотрудничесвта

36. V этап – 2001 (2004) – настоящее время

Географическое расширение на Восток: решение
новых проблем экономического и политического
выравнивания
● Каким образом подготовить Евросоюз и его
институты к новому расширению: необходимо
серьезное реформирование сложившейся
институциональной системы.
● Подготовка «полной интеграции» - формирование
экономического и политического союза на основе
принятия Конституции

37. ДОГОВОР НИЦЦЫ

ВНЕС ИЗМЕНЕНИЯ В ДОГОВОР О СОЗДАНИИ
ЕС И ДРУГИЕ ДОПОЛНЯЮЩИЕ ЕГО
ДОКУМЕНТЫ
● ПРОТОКОЛ О РАСШИРЕНИИ И ИЗМЕНЕНИИ
СОСТАВА ПАРЛАМЕНТА
● ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА О
ЕОУС
● ПРОТОКОЛ О СТАТУСЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА

38.

Июнь 2004 – Межправительственная
конференция (25 стран) приняла решение о
подписании Договора о принятии
Европейской конституции..
European Commission

39.

СБАЛАНСИРОВАННАЯ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА
• ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА ВЕТО
• ПРОГРЕСС В СФЕРЕ ПРАВОСУДИЯ
• БОЛЬШАЯ РОЛЬ ЕС
(один министр иностранных дел)
European Commission

40.

BEFORE THE CONSTITUTION
More than 15 legislative
instruments….
• Regulation
• Convention (EC Treaty)
• Convention (EC Treaty)
• Directive
• Framework Decision
• Decision
• Decision (Title V, EU Treaty)
• Decision (Title VI, EU Treaty)
• Principles and general approaches
• Joint strategy
• Action
• Common position (Title V, EU Treaty)
• Common position (Title VI, EU Treaty)
• Recommendation
• Opinion
CONSTITUTION
6 legislative
instruments
Law
Framework law
Regulation
Decision
Legislative
acts
Non legislative
acts
Recommendation
Opinion
European Commission

41.

Разграничение полномочий
КЕС консультирует и предлагает
Совет Министров и Парламент
утверждают
Суд ЕС следит за правопорядком и
соблюдением норм права
Национальные парламенты имеют
право вето
Европейский Экономический и
Социальный Совет участвует в
разработке и подготовке всех
инициатив
41

42. ПРОЕКТ ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ

был заблокирован в результате референдумов
в ряде европейских стран (Франция,
Голландия)
Федералисты: недостаточно радикальный
характер предложенных реформ
Евроскептики: стремление защитить
национальные интересы стран-членов.

43. ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР

ДЕКАБРЬ 2007
компромисс в вопросе распределения власти
в составе договора - Хартия основных прав юридическая сила,
расширение участия Европейского парламента в
законодательном процессе,
нововведения в области бюджетного процесса
правовые основы в новых областях политики:
космос, наука, энергетика, окружающая среда,
борьба с изменением климата,
впервые предусматривает возможность выхода из
состава ЕС.

44. ЕС после Лиссабонского договора

Цель:
● ЕС, состоящий из 28 стран - по правилам,
разработанным для ЕС -15.
● Поиск возможностей оптимизации
инструментов и повышения дееспособности.
● Эффективность процесса принятия решений и
большая согласованность в сфере внешних
связей.

45. Процесс принятия решений

Увеличивается число областей политики, в которых
прямо избираемый Европейский Парламент
утверждает законодательство совместно с Советом
ЕС (процедура совместного принятия решения).
● Распределение обязанностей между ЕС и странамичленами.
● Расширение голосования на основе
квалифицированного большинства. Единогласие налоги, внешняя политика, оборона и социальное
обеспечение.

46. Изменение структуры

в Европейской Комиссии по одному
представителю каждого государства-члена.
Количество депутатов ЕП не >751.
Макс.число делегатов от каждой страны - 96,
а мин. – 6.
Президент Европейского Совета: на 2,5года.
Пост Верховного Представителя ЕС по
иностранным делам и политике
безопасности.
http://europa.eu/lisbon_treaty/full_text/index_en.htm

47. ПРОБЛЕМЫ

Разнонаправленность интересов
Расширение ЕС
Финансовый кризис
Подписание кросс-региональных
соглашений
Трансатлантическое партнерство
КРИЗИС НА УКРАИНЕ И САНКЦИИ

48. Благодарю за внимание!