Субъекты спортивного права

1.

Субъекты спортивного права
Наталья Кислякова
АБ КИАП
Москва, Россия
1

2. Некоторые вопросы, на которые мы постараемся ответить

• В какой форме чаще всего зарегистрированы
спортивные организации?
• Кто важнее: президент, сессия или исполком
МОК?
• Кто принимает решения о членстве в
спортивной организации?
• Является ли CAS единственным
международным спортивным арбитражем?
2

3. Спортивные организации

Национальные
Международные
3

4. Международные организации в спорте

«Ассоциации со статусом юридического лица» либо «некоммерческие
организации».
Неправительственные (участие суверенных государств - иллюзия).
МОК
МФ
+
МПК
+
ОКОИ
Регулирующие
органы (ВАДА) и
суды (CAS и
другие)
4

5. МОК

Органы
Члены
1. Сессия
2. Исполкомом
3. Президент
4. Комиссии
Физические
лица,
общее число которых
не может превышать
115 человек.
Ст. 16 Олимпийской
Хартии.
5

6. Сессия МОК

Некоторые полномочия:
• Принимать или вносить поправки в Олимпийскую хартию;
• Выбирать членов МОК, почетного президента, почетных членов;
• Выбирать президента, вице-президентов и всех прочих членов Исполкома
МОК;
• Выбирать город-организатор Олимпийских игр;
• Принимать решения о признании или лишении признания со стороны
МОК национальных олимпийских комитетов, ассоциаций НОК, МФ,
ассоциаций МФ и других организаций;
• Исключать членов МОК, лишать статуса почетного президента, почетных
членов и членов почета;
• Сессия может делегировать полномочия Исполкому МОК.
6

7. Исполком МОК

Некоторые полномочия:
• утверждает внутренние организационные регламенты;
• составляет годовой отчет, включающий финансовую отчетность, и
предоставляет его Сессии вместе с отчетом аудиторов;
• устанавливает процедуру приема и избрания кандидатов на организацию
Олимпийских игр и осуществляет контроль этого процесса;
• составляет повестку дня Сессий;
• по предложению Президента назначает или увольняет генерального
директора;
• обеспечивает сохранность архивов МОК;
• принимает все решения и издает нормативные документы МОК, имеющие
обязательную силу (кодексы, постановления, нормы, директивы,
руководства, инструкции, положения и прочие решения, включая, помимо
прочего, все регламенты и документы, необходимые для обеспечения
надлежащего выполнения Олимпийской хартии и организации
Олимпийских игр);
• периодически организует совместные заседания с международными
федерациями и НОК.
7

8. Президент МОК

Сессия избирает президента из числа членов МОК
Срок полномочий – 8 лет, с возможностью однократного продления срока
полномочий на четыре года.
Некоторые полномочия:
• Президент представляет МОК и председательствует на всех мероприятиях
МОК.
• Президент может действовать или принимать решения от имени МОК,
если обстоятельства не позволяют Сессии или Исполкому МОК сделать
этого. Такие действия или решения должны быть незамедлительно
переданы на ратификацию соответствующего органа.
8

9. Комиссии МОК

Постоянные
Временные
Рабочие
группы
Президент утверждает круг обязанностей комиссий, назначает их членов и
решает вопрос об их роспуске, когда считает их задачи выполненными.
Ни одно заседание комиссии или рабочей группы не может состояться без
предварительного согласия президента, кроме тех случаев, которые указаны в
Олимпийской хартии или специальных нормативных актах, устанавливаемых
Исполкомом МОК.
Президент является членом всех комиссий и рабочих групп в силу занимаемой
им должности.
Комиссия МОК по этике
Отвечает за формулировку и совершенствование системы этических принципов,
включая Этический кодекс (является частью Олимпийской хартии). В данном
случае под этикой понимаются заложенные в Хартии ценности и принципы, как то,
к примеру, добросовестное руководство в спорте, направление усилий на
обеспечение господства в спорте духа честной игры и запрета насилия,
противодействие любым формам дискриминации.
9

10. МФ (Международные федерации)

Каждая МФ сохраняет свою независимость и автономию в управлении
своим видом спорта.
Некоторые полномочия:
• создание и введение в действие правил для занятий своим видом спорта
и обеспечение их применения;
• обеспечение развития своего вида спорта во всем мире;
• содействие МОК в рассмотрении кандидатур на организацию
Олимпийских игр, в рамках своих видов спорта;
• ответственность за контроль и руководство своим видом спорта на
Олимпийских играх и других соревнованиях;
• поощрение и поддержание мер, относящиеся к медицинской помощи и
здоровью спортсменов;
• составление предложения для МОК в том, что касается Олимпийской
хартии и Олимпийского движения;
• участие, по просьбе МОК, в деятельности комиссий МОК, в подготовке
Олимпийских конгрессов.
10

11. МФ (Международные федерации)

https://assets.fisski.com/image/upload/v1557905973/fisprod/assets/19-01-01_Organisation_FIS.jpg
https://www.fis-ski.com/en/insidefis/organisation/fis-travel-services
11

12. МПК

Имеет статус организации по праву Германии, международной спортивной
федерации по десяти видам спорта, зарегистрированной в Бонне
Органами МПК являются:
1.
2.
3.
4.
Ген. ассамблея и другие формы собрания членов;
Коллегиальный орган управления (Governing Board);
Советы, постоянные комитеты и комиссии;
Команда по управлению, возглавляемую Генеральным директором.
12

13. ОКОИ

ОКОИ обладает статусом некоммерческой организации по национальному
праву той или иной страны.
В исполнительный орган ОКОИ должны входить:
• член или члены МОК
• президент и генеральный секретарь НОК;
• как минимум один представитель, назначенный городом-организатором.
(В исполнительный орган ОКОИ также могут входить представители
органов власти и другие влиятельные лица).
13

14. ВАДА

Была учреждена в Лозанне в 1999 году как международное независимое
агентство, при этом ВАДА является некоммерческой организацией по праву
Швейцарии.
С 2001 года штаб-квартира ВАДА находится в г. Монреаль, Канада.
Основным документом ВАДА является Всемирный антидопинговый кодекс,
документ, утвержденный ВАДА в 2003 году, который действует в редакции
2015 года и унифицирует антидопинговое регулирование всех видов спорта
во всех странах мира.
В структуре ВАДА выделяют:
• Учредительный совет (Foundation Board) главный орган по принятию
решений, 38 членов.
• Исполнительный комитет (Executive Committee), 12 членов.
• Другие комитеты (действуют как совещательные органы и обеспечивают
осуществление программ Агентства).
• Президент ВАДА – позиция, занимаемая на добровольных началах
представителями Олимпийского движения и представителями
правительств государств поочередно.
14

15. Игра: кто принимает решения

1. Решения о членстве в МОК
(исключение)
15

16. Игра: кто принимает решения

Сессия МОК по рекомендации
(предложению) Исполкома.
Принятие такого решения требует
большинства в две трети из числа
голосовавших.
16

17. Игра: кто принимает решения

2. Решение о членстве в МПК
17

18. Игра: кто принимает решения

Решения о членстве принимает
Генеральная ассамблея параолимпийского
комитета (статья 4.2. Конституции МПК).
18

19. Игра: кто принимает решения

3.Решения о членстве в МФ
19

20. Игра: кто принимает решения

В зависимости от конкретного вида спорта требования
могут немного отличаться.
Так, в Конституции Ассоциации федераций легкой
атлетики указано, что предварительное решение о
членстве принимает совет, а затем это решение
одобряется конгрессом. Аналогичные правила
содержатся в ст. 6 Устава Международной федерации
баскетбола и в учредительных документах других МФ.
Смотреть Устав/Учредительные документы.
20

21. Игра: кто принимает решения

4. Решения о месте проведения
спортивных соревнований
21

22. Игра: кто принимает решения

Город организатор олимпийских игр выбирается
Сессией МОК.
Что касается других соревнований и чемпионатов
(помимо Олимпийских игр), вопрос о месте
проведения других соревнований решается в рамках
МФ конкретного вида спора.
22

23. Игра: кто принимает решения

5. Решения об отстранении
спортсменов от участия в
соревнованиях
23

24. Игра: кто принимает решения

Международные спортивные
федерации и национальные
спортивные федерации.
24

25. Игра: кто принимает решения

6. Решения об утверждении
стандартов проведения
спортивных соревнований
25

26. Игра: кто принимает решения

Управление и руководство видами
спорта осуществляют международные
спортивные федерации. Они создают и
вводят в действие правила для занятия
своим видом спорта и обеспечивают их
применение.
26

27. Международные организации в спорте

«Ассоциации со статусом юридического лица» либо «некоммерческие
организации». Неправительственные (участие суверенных государствиллюзия)
МОК
Международные
спортивные
федерации
+
МПК
+
ОКОИ
Регулирующие
органы (ВАДА) и
суды (CAS и
другие)
27

28. Спортивные суды

• CAS – единственный спортивный арбитраж?
• Чем третейский суд отличается от
государственного?
28

29. Другие спортивные третейские суды (международные)

• The America’s Cup Arbitration
Panel (Специализированный арбитраж для
парусной регаты «Кубок Америки»)
• Североамериканский зарплатный
бейсбольный и хоккейный арбитраж
• Международный арбитраж при
Международной ассоциации легкой атлетики
(с лета 2001 года его функции по разрешению
споров были переданы CAS)
29

30. Спортивные суды (национальные)

Россия: Реформа 2016 г. «статус ПДАУ».
• С 1.04.2019 – САС (ОКР). Ранее «Спортивная
арбитражная палата».
• МКАС при ТПП РФ.
• «Спортивный арбитраж при Международной
комиссии по урегулированию неправительственных
споров» и «Российский третейский суд при Гильдии
ветеранов спорта России»
Германия: DIS Sportschiedsgericht
США: Аmerican Аrbitration Аssociation
30

31. CAS

Обычная
Апелляционная
ADD
Ad hoc
Медиация
!!! Отменили процедуру консультативных
31

32. Форма арбитражного соглашения

• «молчаливое» согласие сторон
• согласие путем отсылки
• согласие, содержащееся в заявке на участие в
соревновании

33. Арбитры

• Закрытый перечень, можно назначить
только из списка;
• Независимость: 3.1.3 of IBA Guidelines on
Conflicts of Interests inapplicable (Orange list,
duty to disclose).
33

34. Арбитражный сбор

• Палата обычного арбитража / Палата
апелляционного арбитража / Палата
по
рассмотрению
споров
из
нарушений
антидопинговых правил – обязательный
элемент -административный сбор в размере 1 000
швейцарских франков
• Палата по рассмотрению споров во время
проведения Олимпийских игр – бесплатно

35. Особенности языка

Два официальных языка
• Английский
• Французский
• Приоритет французской версии
регламента
• Возможность согласовать другой язык

36. Сроки рассмотрения спора

• Зависят от процедуры
– 6-12 месяцев в обычной
– 4 месяца в апелляционной
– 24 часа в ad hoc
• Ограничены раунды обмена документами
• Ограничено право дополнительных
доказательств (если была возможность
представить в рамках рассмотрения дела в
спортивной федерации)
• Необходимость представить заранее список
свидетелей и экспертов

37. Особенности в связи с обеспечительными мерами

• Возможность принимать меры еще до
формирования состава
• Полностью исключена юрисдикция
государственных судов, что не
предотвращает попытки этот запрет обойти
(R37)
• Исполнение через спортивные оранизации

38. Особенности доказательств и доказывания 

Особенности доказательств и
доказывания
Презумпция вины
Comfortable satisfaction v. beyond reasonable doubts
R57 Кодекса CAS недопустимость новых доказательств
Возможность истребования
Использование доказательств, полученных незаконных путем
Нестандартные способы получения (посредством допроса при
использовании детектора лжи)
• Широкое использование cross examination

39. Арбитражное решение

• Отсутствует институт «особых мнений» (R59
Кодекса CAS).
• Особенный порядок приведения в
исполнение (NYC1958 применима в теории,
но не на практике).

40. Конфиденциальность

Для обычной процедуры
Ст. R43
Предусмотрена обязанность не
разглашать сведения, ставшие
известными участникам
разбирательства.
Для апелляционной
процедуры
Ст. R59
Арбитражное решение, его краткое
изложение и/или пресс-релиз, в
котором содержатся результаты
производства, должны быть
опубликован САS, за исключением
тех случаев, когда обе стороны
договорились об обратном.
(Презумпция публичности)

41. TPF (Third part funding by institution?)

CAS legal aid – финансирование
арбитража самим институтом?
• Any reward?
• Обычно в коммерческом обязанность раскрывать, в данном
случае – прямо предусмотрено, что факт финансирования
конфиденциален.
41

42. Практические рекомендации

• Правильно выбрать процедуру
• Сначала взвесить шансы на успех и составить
структурированную претензию
• Проверять конфликт интересов
• Учитывать возможность legal aid
• Deadline means deadline
• Учитывать особенности вступления в процесс
(multiparty arbitration)

43.

Наталья Кислякова
KIAP, Attorneys at Law
[email protected]
www.kiaplaw.ru
43