Защита интеллектуальной собственности таможенными органами РФ

1. Защита интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации

Раздел 3 РПД «ТАМОЖЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ»
д–р. юрид. наук,
доцент В.Г. Беспалько

2. План:

1. Правовые основы защиты прав на объекты
интеллектуальной собственности таможенными
органами Российской Федерации.
2. Понятие и виды объектов интеллектуальной
собственности, охраняемой таможенными
органами Российской Федерации.
3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной
собственности.
4. Приостановление срока выпуска товаров,
содержащих объекты интеллектуальной
собственности.
2

3. 1. Правовые основы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами РФ

• Конституция Российской Федерации
(12.12.1993):
Каждому гарантируется свобода
литературного, художественного, научного,
технического и других видов творчества,
преподавания. Интеллектуальная
собственность охраняется законом
(ч. 1 ст. 44 Конституции РФ)
3

4. 1. Правовые основы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами РФ

Таможенный кодекс Евразийского экономического
союза (ТК ЕАЭС) от 11.04.2017
Статья 351. Таможенные органы, их задачи и функции
…
2. В целях обеспечения выполнения возложенных
на таможенные органы задач таможенные органы
в пределах своей компетенции выполняют
следующие функции:
…
6) защита прав на объекты интеллектуальной
собственности на таможенной территории
Союза;
…
4

5. 1. Правовые основы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами РФ

Таможенный кодекс Евразийского
экономического союза (ТК ЕАЭС)
от 11.04.2017
• Глава 18. Выпуск товаров и таможенные
операции, связанные с выпуском товаров
– Статья 124. Приостановление срока выпуска
товаров, содержащих объекты
интеллектуальной собственности, и
возобновление срока выпуска таких товаров
5

6. ТК ЕАЭС, глава 52. Меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, принимаемые таможенными органами

• Статья 384. Общие положения о мерах
по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности, принимаемых таможенными
органами
• Статья 385. Единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности государств-членов
• Статья 386. Национальные таможенные реестры
объектов интеллектуальной собственности
• Статья 387. Срок защиты прав на объекты
интеллектуальной собственности таможенными
органами
6

7. 1. Правовые основы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами РФ

Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Статья 254. Принципы деятельности, функции и задачи таможенных
органов
…
2. Таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории
Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351
Кодекса Союза, а также выполняют следующие функции:
…
7) оказывают содействие в борьбе с коррупцией, международным терроризмом и
экстремизмом, осуществляют противодействие незаконному обороту
товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности,
наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов,
культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через
таможенную границу Союза и (или) через Государственную границу
Российской Федерации;
…
7

8. ФЗ № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

• Статья 112. Приостановление срока выпуска товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности,
включенные в единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности государств - членов Союза или
в национальный таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности
• Статья 113. Приостановление срока выпуска товаров,
содержащих объекты интеллектуальной собственности, не
включенные в единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности государств –
членов Союза и таможенный реестр
8

9. ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»

Глава 57. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НА ОБЪЕКТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ПРИНИМАЕМЫЕ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ
• Статья 327. Основания принятия мер по защите прав на объекты интеллектуальной
собственности таможенными органами
• Статья 328. Подача заявления о включении объекта интеллектуальной собственности в
таможенный реестр правообладателем и порядок его рассмотрения
• Статья 329. Срок защиты таможенными органами прав на объекты интеллектуальной
собственности
• Статья 330. Предварительное решение о включении объекта интеллектуальной
собственности в таможенный реестр
• Статья 331. Основания для отказа во включении объекта интеллектуальной собственности
в таможенный реестр
• Статья 332. Основания для внесения в таможенный реестр изменений
• Статья 333. Основания для исключения объекта интеллектуальной собственности из
таможенного реестра
• Статья 334. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности
9

10. 2. Понятие и виды объектов интеллектуальной собственности, охраняемой таможенными органами РФ

• Интеллектуальная собственность –
результаты интеллектуальной деятельности
и приравненные к ним средства
индивидуализации юридических лиц,
товаров, работ, услуг и предприятий,
которым предоставляется правовая охрана
(ст. 1225 ГК РФ)
10

11.

16) коммерческие обозначения
15) наименования мест происхождения товаров
14) товарные знаки и знаки обслуживания
13) фирменные наименования
12) секреты производства (ноу-хау)
11) топологии интегральных микросхем
10) селекционные достижения
9) промышленные образцы
8) полезные модели
7) изобретения
6) вещание организаций эфирного или кабельного вещания
5) Фонограммы
4) исполнения
3) базы данных
2) программы для ЭВМ
1) произведения науки, литературы и искусства
Объекты интеллектуальной собственности
11

12.

16) коммерческие обозначения
15) наименования мест происхождения товаров
14) товарные знаки и знаки обслуживания
13) фирменные наименования
12) секреты производства (ноу-хау)
11) топологии интегральных микросхем
10) селекционные достижения
9) промышленные образцы
8) полезные модели
7) изобретения
6) вещание организаций эфирного или кабельного вещания
5) Фонограммы
4) исполнения
3) базы данных
2) программы для ЭВМ
1) произведения науки, литературы и искусства
Объекты интеллектуальной собственности
12

13. 2. Понятие и виды объектов интеллектуальной собственности, охраняемой таможенными органами РФ

• Товары, содержащие объекты
интеллектуальной собственности –
перемещаемые через таможенную границу
ЕАЭС и подлежащие таможенному
контролю товары, являющиеся объектами
авторских или смежных прав либо
содержащие в себе объекты авторских или
смежных прав, товарные знаки, знаки
обслуживания или наименования
мест происхождения товаров
13

14. 2. Понятие и виды объектов интеллектуальной собственности, охраняемой таможенными органами РФ

• Таможенные органы не принимают меры по защите прав
на объекты интеллектуальной собственности
в отношении следующих видов товаров
(п. 1 ст. 384 ТК ЕАЭС):
– Помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита
– Помещаемых под таможенную процедуру уничтожения
– Помещаемых под специальную таможенную процедуру
• На основании обращений государств-членов ЕАЭС
Комиссия (ЕАЭК) вправе определять случаи и порядок
принятия мер по защите прав на объекты
интеллектуальной собственности в отношении
отдельных категорий товаров, к которым
применяется специальная таможенная
процедура (п. 2 ст. 384 ТК ЕАЭС)
14

15. 2. Понятие и виды объектов интеллектуальной собственности, охраняемой таможенными органами РФ

• Виды гражданских прав на интеллектуальную
собственность (интеллектуальных прав):
1. личные неимущественные права (право авторства,
право автора на имя, право на неприкосновенность
произведения и др.);
2. исключительное право, являющееся имущественным
правом (право использовать объект интеллектуальной
собственности любыми способами или разрешать его
использование другим лицам);
3. иные права (право следования,
право доступа и др.)
(ст. 1226 ГК РФ)
Защищается таможенными органами (!)
15

16. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

Виды таможенных реестров объектов
интеллектуальной собственности
Единый таможенный реестр
объектов интеллектуальной
собственности ЕАЭС (ЕТРОИС)
Таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности
ФТС России (ТРОИС)
16

17. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

• ЕТРОИС
государств - членов ЕАЭС
– Таможенный кодекс ЕАЭС (ст. 385)
– Решение Коллегии Евразийской
экономической комиссии от 06.03.2018 № 35
«О ведении единого таможенного реестра
объектов интеллектуальной собственности
государств - членов Евразийского
экономического союза».
17

18. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

• ЕТРОИС
государств - членов ЕАЭС:
– объекты авторского права
– объекты смежных прав
– товарные знаки, знаки обслуживания
– наименования мест происхождения товаров
• ведется
18

19. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

19

20. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

• ТРОИС ФТС России
– Таможенный кодекс ЕАЭС (ст. 386)
– Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
(ст. 327–334)
– Приказ ФТС России от 28 января 2019 № 131
«Об утверждении Административного
регламента Федеральной таможенной службы
по предоставлению государственной услуги
по ведению таможенного реестра объектов
интеллектуальной собственности».
20

21.

21

22. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

4916
5 000
4617
4295
4 500
3860
Количество объектов ИС, единиц
4 000
3556
3 500
3053
3 000
2580
2257
2 500
1838
2 000
1574
1335
1 500
980
775
1 000
404
552
500
0
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
22

23. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

23

24. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

• По состоянию на 31 декабря 2018 г. в
ТРОИС ФТС России зарегистрировано 4 916
объектов интеллектуальной
собственности, принадлежащих как
российским, так и зарубежным компаниям,
в том числе:
– 4 879 товарных знаков,
– 32 объекта авторского права,
– 5 наименований мест
происхождения товаров.
24

25. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

Товарная структура ТРОИС ФТС России в 2016 г.
25

26. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

• Товарная структура ТРОИС ФТС России
(по результатам 2017–2018 гг.):
– автозапчасти и их компоненты,
– предметы одежды (в т.ч. обувь и головные
оборы),
– игры (игрушки),
– электронные приборы,
– изделия из бумаги.
26

27. 3. Таможенные реестры объектов интеллектуальной собственности

• Значение таможенных реестров объектов
интеллектуальной собственности:
Таможенные органы принимают меры по защите
прав на объекты интеллектуальной собственности :
1. Включенные в единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности государств-членов
ЕАЭС (ЕТРОИС)
2. Включенные в национальный таможенный реестр
объектов интеллектуальной собственности, который
ведется таможенным органом государства-члена ЕАЭС
(ТРОИС)
3. Не включенные в ЕТРОИС и ТРОИС, в соответствии с
таможенным законодательством государств-членов
ЕАЭС (ex officio)
27

28. 4. Приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

• ТК ЕАЭС, Статья 124. Приостановление срока выпуска
товаров, содержащих объекты интеллектуальной
собственности, и возобновление срока выпуска таких
товаров
• Срок – 10 рабочих дней + продление
до 10 рабочих дней
• Уведомление декларанта и правообладателя
(1 рабочий день)
• Возможность фотографирования, изъятия проб и
образцов под таможенным контролем
28

29. 4. Приостановление срока выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

• ФЗ от 03.08.2018 № 289-ФЗ , Статья 113.
Приостановление срока выпуска товаров, содержащих
объекты интеллектуальной собственности, не
включенные в единый таможенный реестр объектов
интеллектуальной собственности государств - членов
Союза и таможенный реестр
• Срок – 7 рабочих дней + продление
до 10 рабочих дней
• Уведомление декларанта и правообладателя
(1 рабочий день)
29

30. Номенклатура контрафактной продукции

2007-2012
2015-2016
2017
2018
одежда,
обувь,
алкоголь,
кондитерские
изделия,
лекарства,
диски,
игрушки
одежда,
обувь,
алкогольная
продукция,
минеральные воды,
соки,
автозапчасти
пищевые пакеты,
сувенирная
продукция,
кондитерские
изделия, табачная и
алкогольная
продукция,
карманные
зажигалки, напитки
безалкогольные,
укупорочные
средства, жестяные
банки,
товары для
праздников, детские
игрушки, спортивные
товары
предметы одежды
и другие
текстильные
изделия, игры,
игрушки, обувь и
фурнитура для нее,
сумки, ремни,
этикетки/эмблемы
бумажные,
текстильные,
металлические,
упаковка, телефоны
и гарнитура к ним,
автозапчасти
30

31. Административные правонарушения, в сфере интеллектуальной собственности, выявленные таможенными органами

Год
2014
2015
Количество дел об АП
Предотвращенный ущерб
Возбуждено 1270 дел об АП
1234 дела по ст. 14.10
36 дел по ч. 1 ст. 7.12
более 2,4 млрд. рублей
Возбуждено 1 040 дел об АП
1 011 дел по ст. 14.10
29 дел по ч. 1 ст. 7.12
более 3,9 млрд. рублей
Возбуждено 1 027 дел об АП
996 дел по ст. 14.10
31 дело по ч. 1 ст.7.12
более 7 млрд. 700 млн.
рублей
2017
Возбуждено 1 072 дела об АП
1 050 дел по ст. 14.10
22 дела по ч. 1 ст.7.12
более 4,5 млрд. рублей
(около 10,1 млн. единиц
контрафактной продукции)
2018
Возбуждено 1 255 дел об АП
1 223 дела по ст. 14.10
32 дела по ч. 1 ст. 7.12
более 6,8 млрд. рублей
(свыше 16 млн. единиц
контрафактной продукции)
2016
31

32. Проблемные вопросы деятельности таможенных органов по защите прав на ОИС и пути их решения

низкая результативность данного направления деятельности таможенных
органов (в 2019 г. выявлено около 5 млн. ЕКП – самый худший результат
за последние 5 лет, большинство из них – после выпуска товаров,
в том числе 53% в результате совместных мероприятий с иными органами
власти, остальное – в ходе внеплановой работы)
низкий уровень организации работы по анализу декларационного массива и
аналитики в целом
снижение активности в СУР (в 2019 г. не разработано ни одного профиля
риска по линии защиты прав на ОИС)
введение в 2019 г. нового Административного регламента ФТС
по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного
реестра объектов интеллектуальной собственности (приказ ФТС России
от 28.01.2019 № 131) и начало работы с правообладателями через личный
кабинет, откуда информация поступает в АИСТ
продолжение работы по дальнейшей автоматизации принятия мер
по защите прав на ОИС

33. Проблемные вопросы деятельности таможенных органов по защите прав на ОИС и пути их решения

предложение о внесении изменений в существующий порядок заполнения
ДТ – отменить указание буквы «И» в графе 33 ДТ, достаточно указания
номера ОИС из ТРОИС в графе 31 ДТ (больше количество технических
ошибок декларанта, исключающих автовыпуск ДТ)
предложение заменить визуальное сравнение инспектором ТО
изображения ТЗ в акте досмотра и ТЗ в ТРОИС на автоматическое,
разработать и внедрить соответствующее программное средство
предложение о разработке и внедрении программного средства, в который
будут включаться сведения о применении ex-oficio, интегрированного
с АИСТ
проблема недостаточной активности или пассивности правообладателей
(до 90% случаев приостановлений срока выпуска товаров, содержащих ОИС,
заканчиваются возобновлением выпуска по заявлениям правообладателей)
предложение о наделении ТО правом возбуждать уголовные дела
по ст. 180 УК РФ (в 2019 г. по материалам ТО возбуждено ок. 2000 таких
уголовных дел)

34. Спасибо за внимание!

© В.Г. Беспалько, 2019
© Российская таможенная академия, 2019
34