Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства 2. Государственное регул

1. Лекция: Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства

2. Государственное регулирование

комплекс мер законодательных, исполнительных и судебных
органов
власти,
а
также
контрольных
функций,
осуществляемых на основе нормативных правовых актов
государственными
учреждениями
и
общественными
организациями
в
целях
стабилизации
существующей
социально-экономической системы
функции
1) создание условий
цивилизованного
функционирования рынка
2) стратегическое
планирование науки и
научно-технического
прогресса
3) решение
макроэкономических
проблем

3.

Вмешательство государства в сферу предпринимательской
деятельности хозяйствующих субъектов обусловлено
следующими обстоятельствами
создание определенных условий, обеспечивающих нормальное
функционирование экономики в целом и стабильное участие
предпринимателей страны в международном разделении труда и
получение от этого оптимальных выгод
предупреждением экологических катастроф
и решением экологических проблем,
порождаемых свободой выбора субъектами
сферы экономической деятельности
контролем за
использованием
общенациональных
ресурсов
социальной защитой
наименее обеспеченных
слоев населения
борьбой с криминализацией
предпринимательских
отношений
предотвращением
экономических
кризисов, социальных
потрясений

4.

Способы государственного контроля бизнеса
Патентная
политика
•ограничению срока жизни патента
•осуществлению принудительного лицензирования новых
патентов за относительно умеренную лицензионную плату
Фискальная
политика
•выделение бюджетных ассигнований на
финансирование целевых инвестиционных
программ
•изменение налоговых ставок на
инвестируемую прибыль
• маневрирование уровнем и условиями
процента на государственный кредит
•дотации
Финансовые
методы
•предоставление прямых кредитов
и субсидий,
•снижение ставки
налогообложения организаций,
кредитующих малые предприятия,
предоставление им со стороны
местной администрацией
финансовых гарантий

5. Правовое регулирование предпринимательства

Принцип
целесообразнос
ти
Закон РК «О частном
предпринимательстве» от
31 января 2006 года
Закон РК от 19 июня 1997 года
«Об индивидуальном
предпринимательстве»
Закон РК «О государственной
поддержке малого
предпринимательства» от 19 июня
1997 года
Принцип
законности
Принцип взаимной
ответственности
Реализация права на свободу предпринимательской
деятельности гарантируется нормами действующего
законодательства в виде определения пределов правового
регулирования частной предпринимательской
деятельности и установления адресованных органам
государственной власти и управления запретов на
ограничение свободы предпринимательства
Указ президента РК от 27 апреля 1998 года
«О защите прав граждан и юридических
лиц на свободу предпринимательской
деятельности»
Закон от 17 апреля 1995 года №
2200 «О лицензировании»

6.

организация подготовки,
переподготовки и
повышение квалификации
кадров
установление
упрощённого порядка
государственной
регистрации,
лицензирования
деятельности,
сертификации
продукции
поддержка
внешнеэкономической
деятельности субъектов
малого предпринимательства,
включая развитие их
торговых, научнотехнических,
производственных и иных
связей с зарубежными
партнёрами
установление
правового режима
благоприятствования
для субъектов малого
предпринимательства
, включающего в себя
льготный режим
налогообложения,
уплаты таможенных
пошлин
Государственная
поддержка малого и
среднего бизнеса
создание системы
привлечения и
использования
инвестиций,
включая
иностранные
создание льготных
условий использования
государственных
финансовых,
статистических,
материальнотехнических и
информационных
ресурсов, а также
научно-технических
разработок и технологий
принятие
специальных
программ
кредитования
субъектов
малого
предпринимате
льства с
определением
финансовых
источников

7. Предпринимательство в России

Количество предприятий и ИП
ИП
микро
малые
средние
Количество субъектов
МСП на 1 июля 2014 г.
7
3567000
1828000
235000
17000
5,66 млн.

8. Малый бизнес в России и мире

Россия
Страны ЕС
Число занятых в МСП –
17,8 млн. чел.
Количество субъектов МП
на 1000 чел.населения
(без ИП) – 12,5
Доля занятых в МБ - 25 %
Доля в ВВП – 21 %
Количество субъектов МП на
1000 чел.населения – 40
Доля занятых в МБ –60-70 %
Доля в ВВП – 50-60 %
Количество субъектов МБ на 1000 человек населения по странам
Страна
Чехия
Португалия
Греция
Италия
Япония
Словакия
Россия
Субъекты
МБ на 1000
чел.
86
80
73
65
44
13
12,5
8

9. Сопоставление развития МСП в России и мире

Вклад МСП (%) в ВВП в России и мире
75,1
67,0
66,7
64,6
51,8
50,6
45,3
40,8
21,0
Греция
Италия Норвегия Испания Германия Польша Ю.Корея Бразилия Россия
Занятость в МСП (%) в России и мире
86,4
57,3
53,7
53,3
52,8
49,0
47,9
25,0
Греция
9
Бельгия
Франция
Австралия
Австрия
Бразилия
Германия
Россия

10. Что такое малый и средний бизнес?

Базовый закон - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ
"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Микробизнес
Численность
Ежегодный оборот
Малый бизнес
Средний бизнес
1-15
16-100
101-250
до 60 млн.руб.
до 400 млн.руб.
до 1 млрд. руб.
Инновационный
бизнес - 1,5%
Торговля 38,3%
Здравоохранение
и социальные
услуги - 1,7%
Другое - 36,1%
Строительство 5,6%
Производство 10,7%
10
Транспорт -6,1%

11. Развитие малого бизнеса в России

4500
4000
3500
3000
Количество малых и
микропредприятий,
тыс.
Количество ИП, тыс.
2500
2000
1500
1000
500
0
В период с 1 декабря 2012 г. по 1 марта 2014 г.:
снялось с регистрации 1,2 млн. ИП;
Итого: число ИП сократилось на 600 тыс.
11
зарегистрировалось 600 тыс. ИП.

12.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
42,9%
- единый налог на вмененный доход
25,8%
- упрощенная система налогообложения («доходы») – 6 %
12,9%
- упрощенная система налогообложения («доходы минус расходы») – 15 %
5,7%
- единый сельскохозяйственный налог
0,9%
- патентная система налогообложения
11,8%
- общая система налогообложения

13. Основные программы государственной поддержки МСП

Программы и исполнители
Минэкономразвития
Федеральная финансовая программа
поддержки МСП
Создание Агентства Кредитных
Гарантий
Внешэкономбанк – МСП Банк
Программы льготного кредитования и
предоставления гарантий
Минсельхоз России
Программа поддержки субъектов МСП в
агропромышленном комплексе
Цели программы
Бюджет в 2014 году
Субсидии на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства
Создание Агентства Кредитных Гарантий
Поддержка малых и средних предприятий через
региональные банки
20,10 млрд руб.
50,47 млрд руб.
Нет финансирования
на 2014 г.
Поддержка малых форм хозяйствования, поддержка
начинающих фермеров, развитие семейных
животноводческих ферм, оформление земельных
участков
8,2 млрд руб.
Прикладные научные исследования и разработки
5,0 млрд руб.
Минобрнауки
Меры, направленные на поддержку МСП в
научно-технической сфере
Минтруд России
Программа содействия самозанятости
безработных граждан
Из федерального
бюджета средства
не выделялись
Содействие самозанятости безработных
Итого:
~83,7 млрд
руб.

14. Основные направления поддержки МСП в рамках Программы Минэкономразвития России

Минэкономразвития
Федеральная финансовая программа
поддержки МСП
№
>246 тыс. юридических и физических
лиц получили поддержку
>134 тыс. рабочих мест создано
Механизмы
2012 - 19,82 млрд руб.
2013 - 18,03 млрд руб.
2014 - 20,10 млрд. руб.
Масштаб программы
Затраты
в 2014 г.
(% от общего лимита)
1
■ Поддержка лизинга малых компаний
■ Модернизация производства
■ 71 регион
26,4
2
■ Создание гарантийных фондов
■ Гарантийные фонды в 81 регионе
13,4
3
■ Поддержка муниципальных программ, в том числе поддержка
многопрофильных муниципальных образований (моногорода)
■ 42 региона
9,7
4
■ Создание микрофинансовых организаций
5
■ Содействие малым инновационным компаниям
■ Иное (мероприятия по энергоэффективности, техприсоединению,
консультации, народно-художественные промыслы, поддержка социального предпринимательства, создание частных детских
садов)
■ 132 бизнес-инкубатора
■ Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов
■ 5 промышленных парков и 2
малого предпринимательства
технопарка
■ Грантовая поддержка начинающих
■ 43 региона
6
7
8
■ Микрофинансовые фонды в 70
регионах
■ 32 региона
6
20,8
6,5
6,9
6
9
■ Развитие молодёжного предпринимательства, в том числе
создание центров молодёжного инновационного творчества
■ 40 регионов
1,4
10
■ Развитие системы подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для сферы малого предпринимательства
■ 37 регионов
1,5
11
■ Поддержка экспортно-ориентированных малых компаний
■ Центры координации поддержки
экспорта
1,4

15. Поддержка молодежного предпринимательства. Программа Минэкономразвития

Центры молодежного инновационного творчества - доступ детей и молодежи к
современному оборудованию прямого цифрового производства для реализации, проверки и
коммерциализации их инновационных идей.
Возможность 3D-проектирования и изготовления, проведения фрезерных, токарных, слесарных,
электромонтажных работ.
Программы обучения и повышения квалификации (Школы молодежного
предпринимательства)
развитие
предпринимательской
грамотности
и
предпринимательских компетенций целевых групп граждан, в том числе молодых
людей в возрасте до 30 лет, продолжительностью не более 200 часов.
Сопровождение начинающих молодых предпринимателей- проведение конкурсов
бизнес-проектов (гранты, субсидии начинающим молодым предпринимателям –
победителям и призерам конкурсов.
Привлечение молодежи к участию в межрегиональных,
международных мероприятиях по тематике предпринимательства
15
российских
и

16.

Мониторинг получателей поддержки
■ В 2011 году проведен выборочный опрос 3,5 тыс. предпринимателей, получивших поддержку в рамках
Программы
■ Сведения о результатах деятельности предпринимателей собираются Минэкономразвития на основе формы
«Анкета получателя поддержки» на протяжении 3-х лет
КАТЕГОРИЯ МСП
Органы власти субъектов
Российской Федерации
СРЕДНИЙ РАЗМЕР
ПОДДЕРЖКИ
45%
Индивидуальные
предприниматели
560 тыс. рублей
34%
Микро предприятия
1 217 тыс. рублей
18%
Малые предприятия
2 027 тыс. рублей
3%
Средние предприятия
2 560 тыс. рублей

17. Получатели поддержки развиваются лучше

Нижегородская область (сравнение показателей 2013 и 2012 гг.)
Получатели поддержке
Не получили поддержку
Численность
рост на 4,2%
рост на 2,5%
занятых
Уровень заработной рост на 25,4%
снижение на 0,8 %
платы
Размер
налоговых рост на 21,5%
рост на 8,3%
отступлений
Волгоградская область (сравнение показателей 2013 и 2012 гг.)
Численность
рост на 12%
снижение на 5,9 %
занятых
Размер выручки
рост на 33,6%
рост на 3,5%
Размер
налоговых рост на 18,3%
рост на 4,8%
отступлений

18. Публичность программ поддержки

Знают о мерах господдержки – 35 %
Не знают о мерах господдержки – 65 %
Портал
края
поддержки
МСП
Пермского
Методики
оценки
эффективности
программ финансовой поддержки МСП нет
Публичной отчетности об использовании
бюджетных средств нет
Историй успеха нет

19. Координация мер государственной поддержки МСП

Действует рабочая группа по обеспечению координации и
мониторинга реализации программ, направленных на
поддержку малого и среднего предпринимательства.
Проблемы координации:
общая недостаточность средств господдержки;
отсутствие единой базы данных о мерах господдержки;
отсутствие «сквозных» мер поддержки для всех стадий
становления и развития предприятия

20. Поддержка малого предпринимательства ОАО «МСП Банк»

ОАО «МСП Банк» -100% дочерняя организация Внешэкономбанка.
Проводник государственной программы финансирования МСП.
РАЗНЫЕ ФОРМЫ И ВИДЫ
ПОДДЕРЖКИ МСП ЧЕРЕЗ:
ДОСТУПНОСТЬ И
ДОЛГОСРОЧНОСТЬ
ПОДДЕРЖКИ:
-БАНКИ
-ЛИЗИНГОВЫЕ И
ФАКТОРИНГОВЫЕ
-КОМПАНИИ
-МИКРОФИНАНСОВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ
20
- СРЕДНЯЯ СТАВКА 12,5%
ГОДОВЫХ
- СРОК КРЕДИТОВАНИЯ
ДО 7 ЛЕТ

21. Наиболее серьезные препятствия для роста инвестиционной привлекательности МСП

Низкая доступность
помещений; 6%
Требования
регулирующих
органов; 7%
Организованная
преступность; 1%
Низкая доступность
персонала; 47%
Неразвитая
инфраструктура; 7%
Коррупция; 8%
Несправедливая
конкуренция; 17%
Общий спад спроса в
отрасли; 18%
Низкая доступность
финансов; 22%
Высокий уровень
налогов; 36%
*Сумма ответов превышает 100%: респондент мог выбрать до 3 позиций
21

22. Российские Объединения предпринимателей (Большая четверка)

Общероссийская
общественная
организация малого и
среднего
предпринимательства
«ОПОРА РОССИИ» и
НП «ОПОРА»
- создана 18 сентября
2002г.
- 81 региональное
отделение
- в состав НП
«ОПОРА» входит 100
отраслевых союзов,
ассоциаций и
гильдий;
- более 400 000
представителей МСП
22
Торговопромышленная
палата Российской
Федерации
Российский союз
промышленников и
предпринимателей
-в июле 1993 г.
принят закон «О
торговопромышленных
палатах в РФ»
- 174
территориальных
ТПП
- более 200 союзов,
ассоциаций
- около 50 тысяч
предприятий и
организаций
- основан в 1990 г.
- более 100
отраслевых и
региональных
объединений
- свыше 320 тыс.
представителей
промышленных,
научных,
финансовых и
коммерческих
организаций
Общероссийская
общественная
организация
«Деловая Россия»
- создана в 2001
году
-72 региональных
отделения;
- 38 отраслевых
отделений

23. Развитие предпринимательства в отраслях

23

24. Институты развития МСП. Инновационный лифт

СКОЛКОВО
Российская венчурная компания
РОСНАНО
Внешэкономбанк
МСП Банк
ММВБ
Фонд содействия развитию МСП в
научно-технической сфере
Росмолодежь
ОПОРА РОССИИ
24

25. Развитие МСП к 2021 г. Что нужно сделать?

«Новая экономика – это экономика, где малый бизнес представляет
не менее половины рабочих мест в экономике.
При этом значительная часть малого бизнеса 2020 г. - это должны
быть сектора интеллектуального и творческого труда, работающие в
глобальном рынке, экспортирующие свои продукты и услуги.»
Президент РФ Путин В.В.
Стимулирование муниципалитетов к развитию МСП (налоги на местный уровень)
Изменение подхода к программам поддержки малого бизнеса (критерий
эффективности – новые МСП)
Развитие инфраструктуры для поддержки высокотехнологического
инновационного малого бизнеса
Формирование и стимулирование спроса со стороны крупного бизнеса
25

26. Тенденции и ориентиры в развитии МСП

26