Внутренняя политика Екатерины 2

1.

Екатерина Великая - ______________________________________________ с ________ по ________ гг. Пришла к
власти в результате ________________________________________, свергнув с престола мужа - ___________.
Происходила из мелкого северогерманского княжеского рода. Урожденная ________________________________________.
__________________В ______ г. она приехала в Россию по приглашению императрицы _____________________________.
Приняв православие и получив имя Екатерины Алексеевны, в 1745 г. вступила в брак с великим князем Петром
Федоровичем. Была наделена сильным характером и умом. Очень много читала, хорошо изучила язык и обычаи русского
народа. Екатерина считалась одной их самых образованных женщин своего времени, вела переписку с французскими
просветителями-энциклопедистами – Вольтером, Дидро, Руссо, Монтескье. Оставила автобиографические «Записки».
Идеи Просвещения: основаны на теории «естественного права». Все люди от природы свободны и имеют
равные права. Однако человечество в своем развитии нарушило естественные законы жизни, что привело к
несправедливости, угнетению и рабству. Вернуться к справедливым законам можно лишь с помощью просвещения
народа. Просвещенное общество вновь установит справедливые законы, которые приведут к свободе, равенству,
братству. Один из путей достижения справедливого общества – деятельность просвещенных монархов.
По мнению Екатерины II, «просвещенный абсолютизм» - это неограниченная монархия во главе с
просвещенным государем, правящим на основе справедливых законов ради благоденствия своего народа .
Реформа управления
Цель: ограничение функций Сената, усиление самодержавной власти
Суть: разделение Сената на 6 департаментов, руководитель – обер-прокурор
Итог: Сенат из законодательного превратился в высший судебно-апелляционный орган
Попытка создать новое законодательство. 1765-1766 гг. – Екатериной написан философско-юридический
трактат – «Наказ». Он должен был служить ориентиром для составления нового свода законов вместо устаревшего
Соборного уложения 1649 г. «Наказ» был настолько либерален, что его запретили в большинстве стран Европы.
Состоял из 22 глав, 655 статей. 1767 г. - созыв Уложенной комиссии, из представителей дворян, горожан,
казачества и государственных крестьян. В ней было представлено 564 депутата. Работа У К быстро доказала
императрице, что депутаты не в силах подняться над сословными притязаниями, дискуссия по крестьянскому вопросу
бесполезна, так как подавляющее большинство дворян резко выступали против отмены крепостного права. В декабре
1768 г. под предлогом начала войны с Османской империей Уложенная комиссия была распущена, хотя объективно
военные действия потребовали привлечения не более 4% депутатов. Новый свод законов так и не был создан.
Усиление крепостного права. Указы:
Положение крепостных:
Право помещиков отправлять своих крестьян в
Сибирь (1760) и на каторгу (1765), определять срок
каторжных работ;
Становится нормой купля-продажа, обмен, дарение
крепостных (приравнивание к вещи);
Запрет крепостным жаловаться на помещиков под
угрозой ссылки и каторги (1767);
Содержание воинских команд для подавления
крестьянских восстаний возлагалось на самих
крестьян.
Увеличение феодальных повинностей: барщины (до 5-6
дней в неделю) и оброка;
Запреты на откупы и подряды, на пострижение в
монашество, на вступление в вексельные отношения;
Жестокое подавление крестьянских волнений.
Секуляризация церковных земель
Цели: ограничение влияния церкви на общество; лишение церкви экономического могущества; получение источника
пополнения государственной казны.
Суть: 2 млн. монастырских крестьян перешло в управление Коллегии экономии (экономические крестьяне).
Итоги: подчинение церкви государству; улучшение положения монастырских крестьян за счет отмены барщины,
дополнительного надела, перевода на денежный оброк в пользу государства. Духовенство превратилось в разряд
чиновничества.
Губернская (областная) реформа
Цели: укрепление местной власти (после подавления Пугачевщины); ликвидация особенностей местного управления;
упорядочение административно-территориального деления.
Суть: разделение империи на 50 губерний – по 300-400 тысяч жителей в каждой.
Губернии делились на уезды – по 20-30 тысяч жителей. Упразднение провинций.
Во главе губернии – губернатор: во главе уезда – капитан-исправник.
Административное, судебное и финансовое ведомства были разделены.
1764 г. – упразднение украинского гетманства (Украина потеряла свою автономию, во главе - губернатор)
Меры в области медицины и образования. В годы правления Екатерины II предпринимались меры, направленные
на улучшение медицинской помощи населению. Каждый город был обязан иметь врачей, которые обслуживали бы уезды,
устраивать госпитали и больницы, приюты для неизлечимо больных и сумасшедших. В Москве (1763 год) и Петербурге
(1767 год) были открыты Воспитательные дома, где получали образование дети-подкидыши.
Императрица заложила основы женского образования: в Петербурге были учреждены закрытые институты для девицдворянок и для девиц-горожанок (1764 год). В стране открылось несколько новых кадетских корпусов. В 1783 году была
основана Российская академия для изучения родного языка, президентом которой стала княгиня Е.Р.Дашкова.

2.

Жалованные грамоты дворянству и городам
Восстание под руководством Е.И. Пугачева, потрясшее Российскую империю в 1773 — 1775 гг., лишило Екатерину II
последних либеральных иллюзий. Оно доказало ей необходимость укрепления сословного строя и подтверждения
привилегий дворянства. Помимо того, оно показало, что опорой режима является не только благородное дворянство, но и
богатейшая часть купечества, которая нуждается в упрочении своего положения. Отдельные законы и указы,
выполняющие данные задачи, издавались с 1775 г. Но 21 апреля 1785 г. вышли «Грамота на права, вольности и
преимущества благородного российского дворянства» и «Грамота на права и выгоды городов Российской империи»,
известные как Жалованная грамота дворянству и Жалованная грамота городам, довершившие процесс закрепления
сословного строя.
В Жалованной грамоте дворянству были сведены воедино и подтверждены важнейшие привилегии дворянства:
- полное право распоряжаться собственностью, заводить фабрики и заводы, вести торговлю;
- свобода от обязательной государственной службы;
- освобождение от податей и телесных наказаний;
- подсудность только дворянскому суду;
- право беспрепятственного выезда за границу.
В грамоте сказывалась и характерная для России корпоративность. Регулярно, раз в 3 года, следовало проводить
дворянские собрания в уездах и губерниях, избирать губернских и уездных предводителей дворянства. В каждой губернии
велся учет дворянства в "родословных книгах".
Жалованная грамота городам разделяла городское население на шесть разрядов.
К первому относились «настоящие городовые обыватели» (живущие в городе дворяне и духовенство).
Второй составляли купцы, разделенные в зависимости от достатка на три гильдии.
Третий — ремесленники.
Четвертый разряд представляли собой постоянно живущие в городе иностранцы.
В пятый разряд входили купцы-оптовики, судовладельцы, банкиры и городская интеллигенция— «именитые граждане».
Шестой разряд состоял из мелких ремесленников и торговцев, наемных работников.
Третий и шестой разряд — основное население города — выделялись в сословие мещане.
Привилегии среди городских жителей, исключая первый разряд, имели «именитые граждане», которые освобождались от
телесных наказаний, посадских повинностей и могли ходатайствовать о присвоении дворянства, и купцы первой и второй
гильдий (замена подушной подати и рекрутской повинности на специальный налог, освобождение от телесных наказаний и
некоторых казенных служб).
Жалованная грамота городам создавала и систему городского самоуправления. Раз в три года «градское общество»
(жители города шести разрядов) выбирало Общую градскую думу. Функцией последней было избрание городского головы и
Шестигласной думы, осуществлявших повседневный контроль за городским хозяйством.
Внешняя политика Екатерины II.
Придя к власти, Екатерина унаследовала две главные внешнеполитические проблемы – турецкую и польскую.
Первая сводилась к обеспечению выхода России к Черному морю. В 1768-1774 годах, в ходе первой русскотурецкой войны, русская армия одержала победы при Ларге и Кагуле, выиграла морское сражение в
Чесменской бухте. По Кучук-Кайнарджийскому мирному договору с Турцией, России отошло побережье
Черного и Азовского морей, Турция признала независимость Крыма, присоединение которого к России было
законодательно оформлено в 1783 году. Русский торговый флот получил право свободного прохода через
Босфор и Дарданеллы, что имело огромное значение для торговли России. Вторая русско-турецкая война
(1787-1791 годы) утвердила за Россией обладание Новороссией, Крымом и крепостью Очаков (Ясский мирный
договор ).
К этому времени угроза России со сторон Польши перестала существовать, но оставался нерешенным
давний территориальный спор из-за Белоруссии и Правобережной Украины. В 1769 году, после смерти
польского короля, Россия сумела добиться избрания на престол бывшего фаворита Екатерины II Станислава
Понятовского. Это отвечало интересам русской политики.
Однако Австрия была против подобного решения вопроса. И тогда для примирения противоположных
интересов была выдвинута идея о разделе Польши. По первому разделу Польши (1773 год) Россия получила
Белоруссию, по второму разделу (1793 год) – Волынскую, Подольскую и Минскую губернии. Отчаянная попытка
поляков отстоять свою политическую независимость повлекла за собой в 1795 году третий и последний раздел
Польши. Россия получила при этом Литву и Курляндию.
В 1788-1790 годах Россия вела войну со Швецией, вызванную присоединением Крыма и окончившуюся
безрезультатно.
Екатерина II продолжала внешнеполитическую линию Петра Великого и сумела осуществить вековые
устремления московских государей. Смерть застала ее во время персидского похода русских войск.
Правление Екатерины II стало «золотым веком» русского дворянства, были достигнуты серьезные
внешнеполитические успехи.
Екатерина II скоропостижно скончалась 6 ноября 1796 года. Она похоронена в Петропавловском соборе в
Санкт-Петербурге.