Финансирование выборов

1. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ

2. Составляющие финансирования выборов

Финансирование выборов
Расходы, связанные с проведением выборов и
референдумов
Финансирование избирательных комиссий, расходов
эксплуатацией и развитием средств автоматизации и
обучением организаторов выборов и избирателей,
Обеспечивается за счет средств соответствующего
бюджета
Расходы по проведению избирательной кампании
партии, кандидата, инициативной группы
референдума
Финансовое обеспечение , организационнотехнических мер, направленных на сбор подписей
избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в
том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для
сбора подписей избирателей, на предвыборную
агитацию, оплату работ информационного и
консультационного характера, оплата других услуг
(п.3 ст.59 ФЗ об основных гарантиях)
Обеспечивается за счет средств избирательного фонда
избирательного объединения или кандидата, фонда
референдума

3. Бюджетное финансирование выборов

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов
соответствующего уровня в Российской Федерации,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации и
обучением организаторов выборов и избирателей,
производятся избирательными комиссиями за счет средств,
выделенных на эти цели из соответствующего бюджета
(федерального бюджета, бюджета субъекта Российской
Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование
указанных расходов осуществляется в соответствии с
утвержденной бюджетной росписью о распределении
расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в
десятидневный срок со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов
Расходы, связанные с проведением референдума
Российской Федерации, осуществляются за счет средств,
выделенных из федерального бюджета на указанные
цели в порядке и сроки, установленные Федеральным
конституционным законом «О референдуме Российской
Федерации». Расходы, связанные с проведением иных
референдумов, — за счет средств, выделенных
соответственно из бюджета субъекта Российской
Федерации, местного бюджета на указанные цели. При
этом за счет средств, выделенных комиссиям
соответственно из федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации или местного бюджета,
до официального опубликования решения о назначении
референдума производятся только расходы комиссий,
связанные с проведением проверяют подписей,
собранных в поддержку инициативы проведения
референдума

4. Бюджетное финансирование выборов

В отличие от основных выборов, которые в силу ряда отдельных положений Конституции
РФ и ФЗ №67-ФЗ является периодическими и обязательными и проводятся в единый день
голосования, досрочные выборы невозможно предусмотреть заранее, основание для
проведения досрочных выборов – досрочное прекращение полномочий выборного органа
государственной власти или выборного органа местного самоуправления, на проведение
досрочных выборов не распространяется положения законодательства о едином дне
голосования- такие выборы проводятся в течение шести месяцев со дня появления
основания для их проведения. Именно при проведении досрочных выборов чаще всего
возникает проблемы с финансированием обеспечением их проведения (например, выборы
в органы местного самоуправления в Забайкальском крае в 2009 г., досрочные выборы в в
органы местного самоуправления в Бурятии в 2014 г.)

5. Бюджетное финансирование выборов

Если финансирование выборов, референдума не осуществляется за счет средств соответствующего
бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии, организующей
выборы, референдум, подготовка и проведение выборов, референдума осуществляются за счет
кредитов банков. При этом допустимый объем расходования средств не может превышать
сумму, содержащуюся в отчете избирательной комиссии, комиссии референдума
соответствующего уровня о расходовании средств при подготовке и проведении аналогичных
предыдущих выборов, референдума, скорректированную с учетом инфляции за истекший
период. Правительство Российской Федерации, соответствующий орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в
десятидневный срок со дня обращения соответствующей комиссии дать ей государственную или
муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая
начисляемые на них проценты. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами, осуществляются за счет средств
соответствующего бюджета.

6. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ

Источники создания избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений
Собственные
средства кандидата,
избирательные
объединения
Средства,
выделенные
кандидату
выдвинувшим
его избирательным
объединением
Средства,
выделенные
кандидату,
избирательному
объединению
соответствующей
избирательной
комиссией, в
случае если это
предусмотрено
законом
Добровольные
пожертвования
граждан и
юридических лиц

7. Ограничения внесения пожертвований

Федеральным законом №67-ФЗ (п.6 ст.58) установлен перечень лиц, не имеющих права вносить пожертвования в
избирательные фонды, фонды референдума, к которым относятся, в том числе, иностранные граждане, лица без
гражданства, благотворительные и религиозные организации, юридические лица, зарегистрированные менее чем за
один год до дня голосования на выборах, до дна начала кампании референдума. При этом максимальная сумма
пожертвования устанавливается законом в зависимости от предельно допустимого размера расходования средств
избирательного фонда.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделения политической партии не
может превышать:
1) 15 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная
группа кандидатов, зарегистрировано не более 100 тысяч избирателей;
2) 20 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная
группа кандидатов, зарегистрировано свыше 100 тысяч, но не более 500 тысяч избирателей;
3) 25 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная
группа кандидатов, зарегистрировано свыше 500 тысяч, но не более 1 миллиона избирателей;
4) 35 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная
группа кандидатов либо всем частям территории которого соответствуют региональные группы кандидатов,
зарегистрировано свыше 1 миллиона, но не более 2 миллионов избирателей;
5) 55 миллионов рублей, если на территории субъекта Российской Федерации, которому соответствует региональная
группа кандидатов либо всем частям территории которого соответствуют региональные группы кандидатов,
зарегистрировано свыше 2 миллионов избирателей.