Социальное управление в древности. Достижения управленческой мысли в античности. Социальное управление в Средневековье

1. Раздел 2. Эволюция теории управления и практики менеджмента

Социальное управление в древности. Достижения
управленческой мысли в античности. Социальное
управление в Средневековье и Эпоху Возрождения

2. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И МЕНЕДЖМЕНТ: СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ

Под социальным управлением следует понимать
управление социальными системами, которые
представлены организацией, обществом, нацией.
Целью социального управления является
рациональная организация жизни людей,
установление и поддержание общественного
порядка и предсказуемости
Под менеджментом следует понимать
управление организацией (предприятием) или
проектом, то есть социальными системами,
ориентированными на достижение определенных
целей

3. Объекты менеджмента и социального управления

Организации как представители социальных
систем отличаются тем, что они создаются
искусственно для достижения определенных
целей,
общество или нация складываются стихийно под
воздействием неуправляемых или неявно
управляемых социальных процессов
(переселение народов, географические открытия,
религиозные концепции, колонизация, революции
и т.п.)

4. Объект в историческом аспекте

Когда речь заходит об истории возникновения
социального управления и менеджмента,
целесообразно рассмотреть некоторые
исторические периоды, в которых зарождалось
социальное управление как праоснова
менеджмента. При этом в данном разделе под
управлением будем понимать социальное
управление или воздействия на социумы
различного масштаба с целью достижения
упорядоченности жизни

5. Зарождение управления в первобытном обществе

Развитие общества как системы определяется, в
том числе, стремлением к упорядочиванию
Упорядочивание осуществляется через
управление
Общественные отношения первобытного
общества включали в себя и управленческие
отношения: люди накапливали опыт оптимизации
взаимоотношений друг с другом в малых
социальных общностях, таких как семья, род,
племя

6. Разделение труда и его результатов

Даже в самом примитивном первобытном
обществе необходимо было организовывать
жизнь и деятельность, для чего следовало
установить систему правил, разделение труда
Первоначально в условиях дефицита
материальных благ все члены общины были
равны в потреблении с учетом пола и возраста

7. Естественная иерархия и первобытная демократия

В первобытном обществе имела место
естественная иерархия: возникали лидеры и
вожаки, наиболее сильные, смелые опытные
особи, которые были первыми в схватках,
добывании пищи и т.п.
При этом все наиболее важные вопросы жизни
общины решались общим собранием взрослых ее
членов, то есть существовала первобытная
демократия
Для оперативного управления избирался
старейшина как наиболее уважаемый член
общины (смена лидера, привилегии)

8. Имущественное расслоение

С развитием общества люди постепенно осознавали
важность хорошего управления, причем уже тогда
происходила специализация управления: в частности,
могли быть лидеры в области охоты, рыболовства, сбора
плодов, скотоводства
рост производительных сил делал получение избыточного
продукта регулярным. Постепенно становилось наглядным
неравенство участия различных членов общины в
получении избыточного продукта, то есть наметился путь к
имущественному неравенству

9. Необходимость управления

Накопление имущества во владении отдельных (наиболее
умелых, опытных) общинников приводило к тому, что они
начинали играть более заметную роль в общине.
Теперь можно обеспечить себе лидерство не только
проявлением силы и храбрости, но и наличием
материального богатства.
Вместе с тем имущественное расслоение приводило к
противоречиям и конфликтам. Усложнение жизненных
ситуаций требовало укрепления организационноуправленческой функции, функции власти

10. Публичная (общественная) власть в первобытном обществе обладает следующими чертами:

Осуществляется либо самим обществом, либо
выборными лицами, не получающими в связи с
этим обстоятельством никаких привилегий
Отсутствие аппарата управления
Опора на общественное мнение: принуждение
исходило от всего общества; не требовалось
специальных органов принуждения (полиция, суд,
армия и т.п.)

11. Резюме:

Уже в первобытном обществе существовали такие
элементы менеджмента, как разделение труда.
Разделение труда в общине осуществлялось по
полу и возрасту, то есть было физиологическим.
Разложение первобытнообщинного строя
сопровождалось становлением государственных
образований, что приводило к существенным
изменениям в управленческой практике

12. Социальное управление в древности

Этапы развития управления связаны с
изменениями в разделении труда

13. Разделение труда

Прогресс общества сопровождался переходом от
физиологического разделения труда (первое) к его
более сложным формам
отделением земледелия от скотоводства (второе
разделение труда)
возникновение промышленного или
производственного разделения труда (третье
разделение труда)
Четвертым разделением труда считается выделение
торговли, как деятельности, связанной с обменом
продуктов второго и третьего разделения труда
Пятым разделением труда стало выделение в
обществе людей, которые специализируются на
выполнении управленческих функций

14. Месопотамская цивилизация (третье тысячелетие до н.э.)

Сословное разделение общества
Централизация производства
Форма частно-государственного
партнерства
Основы системы гильдий в ремесленном
производстве

15. Египет (примерно то же время)

Высочайший уровень централизации,
тотальный контроль, высокая степень
регламентации общественной жизни
Специализация по функциям
управления. Это, пожалуй, самая первая
попытка регламентировать процесс
менеджмента. Советы и рекомендации по
искусству управления содержатся,
например, в древнеегипетском
манускрипте «Поучение Птаххотепа»
(2000-1555г.г. до н.э.)

16. Китай (середина первого тысячелетия до н.э.)

Начало специализированной подготовки
менеджеров в области управления
обществом и хозяйством (несколько
решений и задача заключается в том,
чтобы выбрать наиболее рациональное
решение в соответствии с
обстоятельствами и ситуацией)
Должность передавалась не по
наследству, как тогда было принято «во
всем цивилизованном мире», а на основе
личных достижений чиновника

17. Индия

Создан первый в истории человечества учебник по
управлению «Артхашастра» - «Учение о хозяйстве и
государственном управлении»
В Индии осуществляется активное государственное
регулирование национальной экономики
В государственном управлении создавался штабной
аппарат
с высокими полномочиями, то есть фактически
формировался прообраз линейно-функциональной
структуры управления
Государство понимает, что содействие гражданам в
создании частных хозяйств приводит к процветанию как
граждан-налогоплательщиков, так и национальной
экономики в целом. Государство, создавшее благоприятные
условия для частной экономической деятельности
увеличивает налоговую базу, а значит, и собственные
возможности по повышению своей геополитической
значимости.

18. Достижения управленческой мысли в античности Древняя Греция

В Древней Греции возникла теория о
шести формах правления: монархия,
аристократия, демократия («хорошие»
формы), тирания, олигархия, охлократия
(соответственно «плохие» формы). Эта
теория приписывается Полибию (Полибий
«Всеобщая история»), но классическая
разработка этой темы принадлежит
Аристотелю, а основания для нее можно
найти еще у Платона в диалоге
«Государство»

19. Древняя Греция

Древнегреческие государственные деятели и
политики впервые сформулировали положение о
том, что основой экономического развития
является мелкий частный сектор.
В условиях рабовладельческого общества
древнегреческие мыслители и политики понимали
необходимость поддержания свободного труда и
нормирования использования рабского труда.
В Древней Греции возникла идея
универсализации управления: принципы
управления не зависят от масштабов объекта
управления

20. Древний Рим

В Древнем Риме, который активно вел
завоевательные войны и содержал
многочисленное войско, существовала система,
которую в наше время назвали бы «обороннопромышленным комплексом»: это была
квазизаводская система производства
вооружений, глиняной посуды, текстиля прежде
всего для нужд армии.
Важным достижением демократии является
принцип разделения законодательной и
исполнительной властей, сформулированный в
Древнем Риме

21. Древний Рим

Имели место совместные акционерные
компании как прототип корпоративной
организации
Древнеримские политики и специалисты по
управлению государством впервые
сформулировали основные положения
антимонопольного регулирования

22. Резюме:

Таким образом, многие идеи,
используемые в современном
менеджменте и актуальные до настоящего
времени, были сформулированы в
глубокой древности и являются
достоянием человеческой цивилизации

23. Социальное управление в Средневековье и Эпоху Возрождения

Характерной особенностью жизни в
раннем европейском Средневековье были
постоянные междоусобные войны, которые
сопровождались грабежами и
опустошениями и существенно замедляли
экономическое и культурное развитие
многочисленных государств, возникших на
территории бывшей Римской империи

24. В период классического или высокого Средневековья

В период классического или высокого Средневековья
Западная Европа интенсивно возрождается,
европейское общество в целом становится более
богатым и цивилизованным, чем во времена античной
Римской империи.
Вместе с тем, экономическая цель средневекового
Запада – всего-навсего создание необходимого. Этот
средневековый менталитет очень ярко проявляется в
управлении наиболее развитой и прогрессивной
отраслью экономики – ремесленным производством.
Ни индивидуальный, ни коллективный труд не имел
своей целью экономический прогресс. Экономической
целью было обеспечение своего собственного
существования и поддержку тех, кто неспособен был
сам о себе позаботиться

25. Гильдия и цех

С целью взаимной защиты и помощи в ремесленном
производстве появляются гильдии – общественные
организации ремесленников (начало VI века н.э.).
Постепенно гильдии становятся организационной основой
процесса модернизации ремесленного производства,
совершенствования технологий производства, рациональной
организации производственных процессов.
Другой формой коллективных объединений ремесленников
были цехи, которые стали самой распространенной формой
организации труда. Для средневековых цехов характерно
мелкое производство на основе кооперации мелких
товаропроизводителей. Именно в этот период на базе
цеховой организации начинают формироваться требования к
содержанию трудового процесса, нормированию количества
и качества сырья, количества подмастерьев, регламентации
продолжительности рабочего дня, то есть возникает
проблематика менеджмента. Цехи являются началом этапа
формирования организации как структуры, объединяющей
ремесленников с целью достижения общей хозяйственной
цели.

26. Мануфактуры

Объединение ремесленников для реализации
общей цели = мануфактура
разделения труда и ручной ремесленной
технологии
В Западной Европе существовала с середины XVI
до последней трети XVIII века (в России со второй
половины XVII по первую половину XIX века)
Мануфактура организационно подготовила
переход к машинному способу производства и
способствовала разрушению натурального
хозяйства

27. Теоретическое наследие Никколо Макиавелли (г.Флоренция, Италия)

Годы жизни:1469-1527
Идея манипулирования людьми. Поэтому
основная задача управления – научиться
манипулировать людьми

28. Н.Макиавелли сформулировал принципы взаимодействия лидера с подчиненными:

Авторитет или власть лидера
основывается на поддержке сторонников
Подчиненные должны знать, чего они
могут ожидать от своего лидера и
понимать, чего он ожидает от них
Лидер должен обладать волей к
выживанию
Лидер является образцом мудрости и
справедливости для своих сторонников.

29. Резюме:

Можно сказать, что Н. Макиавелли систематизировал
известную с древних времен концепцию циклического
развития организационных форм: демократия –
аристократия – монархия («хорошие» формы
управления) и охлократия (анархия) – олигархия –
тирания («плохие» формы управления) (см. Древняя
Греция). Основатель любой из трех «хороших» форм
правления способен установить ее лишь на короткое
время, поскольку ничто не удержит превращение
демократии в анархию, аристократии в олигархию и
монархии в тиранию. Следует заметить, что это очень
ценное с теоретической и практической точек зрения
наблюдение: действительно, даже в современном
менеджменте такие ситуации возникают довольно
часто

30. Томас Мор (Англия)

является представителем направления
общественной мысли, которое получило название
«утопический социализм». Общество, согласно
Т.Мору, должно основываться на отказе от
частной собственности, что обеспечит
социальную гармонию. Управление таким
обществом должны осуществлять ученые
(меритократия), поскольку они способны быть
более объективными и рациональными, чем так
называемые простые люди
Годы жизни: 1478-1535

31. Два подхода к истории менеджмента

С древних времен
От рубежа XIX-XX вв.

32. Существует два подхода в изложении исторических аспектов менеджмента:

начинает рассмотрение вопроса от
Тейлора – формирование первой
научной школы управления
Придерживается мнения, что управление
существовало всегда и тейлоризм – это
лишь один из этапов в развитии
управленческой мысли

33. Искусство управления

Сегодня вряд ли кто скажет, как и когда зародились искусство и
наука управления. Управление в той или иной форме
существовало всегда там, где люди работали группами и,
как правило, в трех сферах человеческого общества:
социальной - необходимость установления и поддержания
порядка в группах, в социальных сообществах;
экономической - необходимость в производстве и
распределении ресурсов;
оборонительной - защита от врагов и диких зверей

34. Согласно концепции Р.Ходжеттса, менеджмент, как вид деятельности, сложился в результате трех управленческих революций

Эти революции произошли в древности,
они пробили определенную "нишу" для
существования научного менеджмента
Существуют разнообразные периодизации
этапов развития управленческой мысли

35. Управленческие революции:

Первая управленческая революция
привела к возникновению власти жрецов и
зарождению письменности в результате
делового общения и калькуляции

36. Характеристика первой:

Религиозно-коммерческая. Она произошла в
Шумерии в третьем тысячелетии до н.э., суть ее
заключается в трансформации шумерских жрецов
в менеджеров по роду своей деятельности: на
определенном этапе они отказались от
приношения кровавых жертв богам, а стали
взымать дань продуктами. Они накапливались,
обменивались и пускались в дело. Таким образом,
стали осуществляться первые коммерческие
операции при помощи посредников

37. Вторая управленческая революция

связана с именем вавилонского царя
Хаммурапи и представляет собой образцы
светского аристократического стиля
управления

38. Характеристика второй управленческой революции

Светско-административная. Связана с деятельностью
вавилонского правителя Хаммурапи (1792-1750 гг. до н.э.),
который попытался организовать эффективную систему
управления своей огромной империей. Знаменитый свод
Хаммурапи, содержащий 285 (282) законов управления
государством, является определенным этапом в развитии
менеджмента. Хаммурапи, по мнению Ходжеттса, был
первым, кто стал целенаправленно работать над созданием
своего образа «заботливого покровителя народа».

39. Третья управленческая революция

относится к времени царствования
Навуходоносора 2 и представляет собой
соединение государственных плановых
методов регулирования с
производственной деятельностью

40. Характеристика третьей управленческой революции

Производственно-строительная.
Связана с правлением в Вавилоне царя
Навуходоносора II(605-562 гг. до н.э.),
который значительно усовершенствовал
организацию труда на текстильных
фабриках и зернохранилищах

41.

42. Мануфактура и фабрика

Менеджмент стал жизненно необходим,
когда восторжествовал капитализм с
машинным производством, основанном на
наемном труде. Что этому
предшествовало?

43. В середине XVIII века в Англии складываются благоприятные условия для развития машинного производства

Победа буржуазной революции во второй половине ХVII
века обеспечила доступ к власти и государственному
управлению представителей буржуазии
Это позволило направить экономическую политику
государства на создание условий, необходимых для
развития капиталистических форм хозяйствования
Наличие капитала и позитивное отношение английского
общества к инновациям, его способность воспринимать и
использовать технические новшества, способствовали
вложению средств в развитие науки и техники, покупке
предпринимателями дорогостоящих машин, открытию
крупных предприятий.

44. Появлению крупного машинного производства предшествовало становление мануфактуры как важной организационной формы производства

Мануфактурное разделение труда
способствовало расчленению
производственных процессов на
элементарные повторяющиеся операции
которые выполняли узко
специализированные рабочие
Мануфактура представляла собой венец
организации труда в ручном производстве

45. «Богатство наций» (1776) Адам Смит (великий шотландский экономист)

«Таким образом, изготовление булавки распадается на 18
отдельных операций… Я видел небольшую мануфактуру, в
которой работало всего 10 человек, способных произвести
за день 12 фунтов булавок. Четыре тысячи булавок весят
около фунта. Таким образом, эти 10 рабочих способны
произвести за день более 48 тысяч булавок. Если же они
стали бы работать отдельно и независимо друг от друга, не
будучи научены такой специальной работе, возможно,
каждый из них не смог бы изготовить за день и двадцати
булавок … В любом другом ремесле и производстве
разделение труда приводит к такому же эффекту…»

46. От мануфактуры к фабрике

Внедрение в производство машин приводит к:
становлению машинного производства,
к превращению мануфактуры в фабрику
Ручной труд вытесняется трудом машинным
а рабочий постепенно превращается во
вспомогательный механизм при машине

47. Возникновение необходимости менеджмента:

Росла степень эксплуатации рабочих, нарастали
социальные противоречия в обществе, которые угрожали его
стабильности, а значит и процессу извлечения прибыл
В этих условиях предприниматели начинают понимать, что
необходим буфер, который смягчал бы противостояние
труда и капитала
Возникает объективная потребность в специалистах,
которые с одной стороны должны были обеспечивать рост
производительности труда за счет повышения уровня его
организованности, а с другой стороны снижать накал борьбы
наемных рабочих за свои интересы
Такими специалистами должны были стать
профессиональные менеджеры
Первыми менеджерами становились инженеры, которые,
выполняя функцию организовывания трудовых процессов,
все чаще задумывались о том, чтобы поставить процесс
управления рабочими на научную основу

48. Роберт Оуэн

Годы жизни: 1771-1858
В 1800 году он приобрел ткацкие фабрики
в районе Глазго (2000 рабочих, 500 нищих
детей от 5 лет из работных домов)
успешные эксперименты в области
просвещенного патерналистского
менеджмента

49. Роберт Оуэн ввел следующие блага для рабочих:

• Жилье
• Бесплатное образование для детей
• Магазин по себестоимости
• Запрет труда детей младше 10 лет
• Сокращение рабочего дня с 14 до 12 часов
Вскоре стало ясно, что такой подход позитивно
влияет на производство, повышается качество
продукции, доходы Оуэна и партнеров
постоянно росли

50. Ч.Бэббидж «Об экономии оборудования и комплектующих»

1832 - первый бестселлер по менеджменту. Ч.Бэббидж
писал о совпадении интересов рабочих и владельцев
бизнеса. Предлагал схемы участия рабочих в прибыли
предприятия
Таким образом, уже в первой половине
19 века в промышленно развитых
странах (Англия) зарождались
современные подходы к менеджменту