Органы государственной власти субъектов Российской Федерации на примере Чеченской республики

1.

Министерство образования и науки Российской Федерации
(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)
ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)
Юридический институт
МАГИСТРАТУРА
Кафедра конституционного и международного права
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации на
примере Чеченской республики
Выполнила:
студентка группы 06781
Я.А. Ткаченко
Преподаватель:
доцент, В.В. Кровельщикова

2.

Чеченская Республика (чеч. Нохчийн Республика, Нохчийчоь) — субъект Российской
Федерации.
Население составляет более 1,4 млн человек, столица — Грозный (более 290 тыс. человек).
Государственные языки: чеченский и русский.
Входит в Северо-Кавказский федеральный округ, является частью Северо-Кавказского
экономического района. Разделена на 17 муниципальных районов (2 из них формально воссозданы, но
фактически не организованы) и 2 городских округа. Глава Республики Р. А. Кадыров (с 2007),
Председатель Парламента М. Х. Даудов (с 2015), Председатель Правительства М. М. Хучиев (с 2018).
Местными властями создание Чеченской республики было провозглашено 1 ноября 1991 года, в
1992 году они отказались от подписания Федеративного договора с РФ.
Официально, согласно изменениям в Конституцию РСФСР от 1978 года, республика в составе РФ
была образована 10 декабря 1992 года. После военных действий в Чеченской республике был проведен
референдум, на котором, 23 марта 2003 года, население большинством голосов высказалось за
нахождение в составе РФ.

3.

С началом Второй чеченской войны была сформирована пророссийская администрация Чеченской
республики. Возглавил её муфтий Ахмат Кадыров, который, после укоренения ваххабизма в 1997 году в
Чечне международными эмиссарами, выступил против не характерного для традиционного Ислама и
менталитета чеченского народа направления, милитаризации республики и торговли людьми.
25 июля 1998 года по его инициативе прошёл Конгресс мусульман Северного Кавказа, участники
которого поддержали муфтия Чечни, резко осудив ваххабизм в форме религиозного экстремизма. Активные
и последовательные действия А. Кадырова против ваххабизма привели к тому, что данную идеологию не
приняло большинство мусульманского населения Чечни.
С целью объединения и организации чеченского общества на восстановление и развитие
республики, для прекращения военных действий главой временной администрации Чеченской
Республики Указом президента России 12 июня 2000 года назначен Кадыров А. А., обладавший
необходимым авторитетом среди жителей, старейшин и духовенства, который предложил программу
мирного возрождения республики, которую согласовал с Президентом и Правительством России, получив
поддержку чеченского сообщества — органов государственной власти, местного самоуправления, лидеров
чеченских социальных институтов. Была оказана инициативная поддержка правоохранительным органам со
стороны местных сообществ по формированию отрицательного мнения к незаконным вооружённым
формированиям, боевикам

4.

В 2003 году была принята новая Конституция республики, согласно которой Чечня являлась
субъектом Российской Федерации, ей предшествовало разработка пяти проектов, из которого в итоге
составили один, вынесенный на общенациональный референдум 23 марта 2003 года, в котором приняло
участие 90 % населения (509 796 человек, 489 257 человек (95,97 %) проголосовало за принятие
Конституции), что указывает на полную поддержку населением направления действий А. Кадырова по
выходу из политического кризиса правовыми средствами, а также с помощью построения основ
государственности в Чеченской Республике.
В этом же году состоялись президентские выборы, победу на которых одержал Ахмат Кадыров
(кандидатуру поддержали 80,84 % избирателей).
9 мая 2004 года Ахмат Кадыров погиб в городе Грозном в результате террористического акта.
После гибели в 2004 году Ахмата Кадырова новым президентом Чеченской Республики стал Алу
Алханов.
В 2007 году, после отставки Алу Алханова, президентом Чечни стал Рамзан Кадыров, сын Ахмата
Кадырова

5.

1
Административно-территориальное
деление Чечни.
Административно Чечня делится на 15 районов и 3 города
значения (Грозный, Аргун и Гудермес). Столицей республики является город Грозный.
республиканского
В муниципальном отношении Чечня делится на 15 муниципальных районов и 2 городских округа.
Согласно Конституции Чеченской Республики в состав региона входят 17 районов, включая формально
воссозданные Галанчожский и Чеберлоевский районы, которые фактически организованы не были
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Ачхой-Мартановский район
Веденский район
Грозненский район
Гудермесский район
Галанчожский район
Итум-Калинский район
Курчалоевский район
Надтеречный район
Наурский район
Ножай-Юртовский район
Сунженский район
Урус-Мартановский район
Шалинский район
Шаройский район
Шатойский район
Шелковской район
Чеберлоевский район
город Грозный
город Аргун
город Гудермес

6.

Государственная власть в Чеченской Республике подразделяется на самостоятельные ветви —
законодательную, исполнительную и судебную (ст. 4,5 Конституции Чеченской Республики).
Исполнительную власть представляют Глава Чеченской Республики и Правительство, законодательнуюПарламент, судебную - суды Чеченской Республики.
31 июля 1995 года Конституционным Судом РФ принято постановление № 10-П по делу о проверке
нормативно-правовых актов, связанных с восстановлением конституционной законности и правопорядка на
территории Чеченской Республики, которым установлена: экстраординарная ситуация: отрицалось
действие Конституции Российской Федерации и федеральных законов, была разрушена система законных
органов власти, созданы регулярные незаконные вооруженные формирования, оснащенные новейшей
военной техникой, имели место массовые нарушения прав и свобод граждан.
23 марта 2003 года прошел референдум, на котором принята новая Конституция Чеченской Республики
и закон о выборах Президента и Парламента Чеченской Республики.
В апреле 2003 года избран Президент Чеченской Республики, сформировано Правительство,
образованы суды, учреждены правоохранительные органы. В мае 2005 года в связи с гибелью Президента
избран новый Президент Чеченской Республики. 25 ноября 2005 года избран Парламент Чеченской
Республики.

7.

Глава Республики
Высшая государственная должность в Республике Чечня, с 2004 года назначается Президентом России при
одобрении региональным парламентом.
Правовой статус и полномочия Главы Чеченской Республики регламентированы главой 5 Конституции Чеченской
Республики (статьи 63—77), согласно которой он является высшим должностным лицом, возглавляет
исполнительную власть и имеет право возглавить Правительство Чеченской Республики.
Входит в систему исполнительной власти, определяет структуру исполнительных органов государственной
власти Чеченской Республики, формирует Правительство Чеченской Республики.
Деятельность главы Чеченской республики выражена в издании Указов Главы Чеченской Республики и
Распоряжений Главы Чеченской Республики.
Глава Чеченской Республики избирается тайным голосованием на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права сроком на 5 лет. Главой Чеченской Республики может стать гражданин РФ, достигший возраста
30 лет, не имеющий гражданства (вида на жительство или иного документа) иностранного государства и обладающий
пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией РФ.
В настоящее время пост Главы Чеченской Республики занимает Кадыров Рамзан Ахматович.

8.

Парламент Чеченской Республики — высший законодательный (представительный) однопалатный
орган государственной власти Чеченской Республики, является постоянно действующим высшим и
единственным органом законодательной власти республики.
Правовому положению Парламента посвящена глава 5 Конституции Чеченской Республики. Парламент
однопалатный и является постоянно действующим высшим и единственным законодательным
(представительным) органом государственной власти в Чеченской Республике (ст. 78 Конституции Чеченской
Республики).
В его состав входят 41 депутат, избираемые на 5 лет тайным голосованием на основе прямого
избирательного права, а также 10 постоянно действующих комитетов.
Парламент правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа
депутатов и первая сессия созывается не позднее 15 дней с объявления результатов голосования.
Деятельность выражена в принятии Конституционных законов Чеченской Республики и Законов
Чеченской Республики.
Председатель Парламента с 3 июля 2015 года — Даудов Магомед Хожахмедович.

9.

Статус депутата Парламента Чеченской республики
Депутатом Парламента является гражданин Российской Федерации, избранный в соответствии с законодательством о выборах в
Парламент Чеченской Республики и наделенный полномочиями, предусмотренными Конституцией Чеченской Республики, законами
Чеченской Республики, Конституционным законом «О статусе члена Парламента Чеченской республики».
Критерий
Нормативно правовое
регулирование
деятельности Депутата
Срок полномочий
депутата Парламента
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Конституция Чеченской Республики, законодательство Чеченской Республики и
регламент Парламента Чеченской Республики (абз.3 ст. 2 КЗ)
Срок полномочий депутата Парламента начинается со дня его избрания депутатом и прекращается со дня начала работы вновь избранного Парламента, за
исключением случаев досрочного прекращения полномочий (ст. 3 КЗ)
Основные гарантии
депутатской деятельности
Право законодательной инициативы депутата Парламента ( ст. 11 КЗ);
Участие депутата Парламента на заседаниях Парламента, комитетов, комиссий, рабочих групп ( ст.12 КЗ);
Депутатский запрос (ст. 13 КЗ);
Право депутата Парламента на безотлагательный прием должностными лицами ( ст. 14 КЗ);
Право депутата Парламента на получение и распространение информации (ст. 15 КЗ);
Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата Парламента ( ст. 16 КЗ);
Государственное страхование депутата Парламента ( ст. 17 КЗ) и т.д. ( ст.11-29 КЗ)
Неприкосновенность
Депутата
Оскорбление депутата Парламента, а равно клевета в отношении депутата Парламента либо распространение информации о его депутатской деятельности в
искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.( ст. 32 КЗ);
Гарантии неприкосновенности депутата Парламента и ответственность за ее нарушение устанавливаются федеральным законодательством ( ст. 33 КЗ)

10.

Правительство
Формирование и обязанности Правительства Чеченской Республики определены главой 6
Конституции Чеченской Республики.
Правительство Чеченской Республики — это постоянно действующий высший исполнительный
орган, который обеспечивает исполнение законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных
правовых актов Чеченской Республики на её территории.
Формируется на срок полномочий Главы Чеченской Республики, издает постановления и
распоряжения Правительства Чеченской Республики, которые обязательны для исполнения на всей
территории Чеченской Республики.
Состоит из Председателя Правительства Чеченской Республики, первого заместителя Председателя,
заместителей Председателя Правительства и министров Правительства Чеченской Республики.
С 24 мая 2012 года Председатель Правительства Чеченской Республики Эдельгериев Абубакар СайдХусайнович.

11.

Судебная система
15 марта 2000 года на встрече представителей Чеченской Республики с и. о. Президента РФ В. В. Путиным поставлен
вопрос о возобновлении деятельности судов общей юрисдикции на территории Чечни.
Однако возрождение судебной власти в Чеченской Республике началось после поручения Президента РФ Путина В. В. от
6 июля 2000 года. Несмотря на восстановление деятельности судов общей юрисдикции, судебную власть в отсутствие
Конституционного суда Чеченской республики, который распущен указом от 28 мая 1993 № 45, нельзя было считать полной.
Начало реанимации Конституционного суда Чеченской Республики началось с принятием Конституции Чеченской Республики
в 2003 году, содержащей главу 7 о судебной власти, где в части 3 статьи 96 сказано:
На территории Чеченской Республики действуют федеральные суды, Конституционный Суд Чеченской Республики,
мировые судьи Чеченской Республики.
Статья 100 Конституции Чеченской Республики определяет полномочия и функции Конституционного суда Чеченской
Республики.
11 ноября 2006 года состоялось первое организованное заседание Конституционного суда Чеченской Республики.
Председателем суда с 22 декабря 2016 года является Насуханов Ваха Селимович.
В настоящее время на территории Чеченской Республики, помимо Конституционного суда Чеченской Республики,
действуют Верховный суд Чеченской Республики, Арбитражный суд Чеченской Республики, Грозненский гарнизонный
военный суд, 15 судов общей юрисдикции и 66 участков мировых судей.

12.

Список используемых источников и литература:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ
от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) Доступ из СПС Консультант Плюс
Конституция Чеченской республики в редакции Конституционных законов Чеченской Республики с изменениями на 20.07.2018 года от 23 марта 2003 года/ URL:
http://docs.cntd.ru/document/819051373 (дата обращения 16.01.2019 года)
«О статусе депутата Парламента Чеченской Республики» Конституционный закон Чеченской республики от 02 декабря 2008 года N 3-РКЗ/ URL:
http://docs.cntd.ru/document/446601344#loginform (дата обращения 16.01.2019 года)
Конституция Чеченской республики в редакции Конституционных законов Чеченской Республики с изменениями на 20.07.2018 года от 23 марта 2003 года/ URL:
http://docs.cntd.ru/document/819051373 (дата обращения 16.01.2019 года)
Парламент Чеченской республики. Официальный сайт. URL: http://parlamentchr.ru/governance/chairman (дата обращения 16.01.2019 года)
Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.95 N 10-П по делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 № 2137 «О мероприятиях
по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики»
Положение «О Правительстве Чеченской Республики» утверждено указом Президента Чеченской Республики от 16.01.2006 № 5
Председатель Правительства Чеченской Республики. Официальный портал Главы и Правительства Чеченской Республики. (дата обращения 16.01.2019 года)
Вольтер О. В. Ахмат-Хаджи Кадыров как политический лидер в современной России // Вестник Забайкальского государственного университета. — 2016. — № 4. —
С. 63—75
Сайдумов Д. Х. Конституционный суд Чеченской Республики и его место в возрожденной судебной системе Чеченской Республики // Право и государство. Теория и
практика.. — 2010. — Т. 68, № 8. — С. 13—15.
Хамидов. А. Парламент Чеченской Республик в системе разделения властей // Закон и право. — 2007. — № 2. — С. 34—38.

13.

Спасибо за внимание!
Национальный исследовательский
Томский государственный университет
634050, г. Томск, пр. Ленина, 36
+7 (3822) 52-98-52, +7 (3822) 52-95-85 (факс)
[email protected]
www.tsu.ru