Политические элиты

1. Политические элиты

1. Теории элиты
2. Виды элиты
3. Рекрутация и циркуляция элит

2. Понятие «элита»

Элита –  это  "избранные"  той  или 
иной сферы социальной жизни. 
Элита 
подразумевает 
исключительность, особые критерии 
отбора 
и 
участия 
в 
ее 
функционировании. 
В  социальной  иерархии  элиты 
занимают высшую ступеньку

3. Понятие «элита»

Конфуций:
Обосновал 
моральный 
критерий деления общества 
на  «благородных мужей» 
(правящую 
элиту) 
и 
«низких
людей» 
(простолюдинов).
«Благородные
мужи» 
следуют  долгу  и  закону, 
требовательны к себе
«Низкие люди»  думают  о 
собственной 
выгоде, 
требовательны к другим

4. Понятие «элита»

Платон:
Правителям-
философам
должны 
повиноваться 
остальные  сословия  в 
силу 
присущего 
философамправителям 
особого 
качества 
души 
— 
мудрости

5. Подходы к изучению элиты

Меритократический
Меритократический
подход
подход
Технократические
теории
Властный подход
подход
Властный
(А. Богданов, Т. Веблен)
Структурный
подход
Организационноуправленческие
теории
Функционалистский
подход
(Дж. Бернхейм)

6. Меритократический подход к изучению элит

Карл Маннгейм: 
элита — это
«иерархия,
основанная на
собственных
достижениях»

7. Технократические теории

Основоположники:
Александр Богданов 
Торстейн Б.
Веблен

8. Технократические теории

Т. Веблен:
В  связи  с  развитием  науки,  техники  и 
технологий возрастает роль инженероворганизаторов.  Используя  особые
знания, 
технократы 
постепенно 
вытесняют 
традиционных 
собственников  с  ведущих  социальных 
позиций, 
превращаясь 
в 
самостоятельную общественную силу.

9. Организационно-управленческие теории

Организационноуправленческие теории
Дж. Бернхейм:
Тезис  о  переходе
власти из рук
собственников
в
руки
профессионалов-менеджеров 
-«революция менеджеров».
В  1970-е  гг.  меритократический  подход 
получил  широкое  распространение  в 
связи с трудами Д. Белла, А. Гоулднера и 
др.

10. Властный подход к изучению элиты

Представители:  Г. Моска, Р. Михельс, Р. Миллс, Р.
Дарендорф
элита  –  группа, осуществляющая властные
функции и влияющая на общество. 
Властный  подход  подразделяется  на  структурный  и 
функциональный. 
Сторонники  структурного подхода  относят  к  элите 
всех  лиц,  занимающих  формальное  положение  в 
органах  (структурах)  власти  (например:  президент, 
министры, руководство армии). 
Приверженцы 
функционалистских 
трактовок 
относят к элите те группы и тех индивидов, которые 
оказывают  реальное  влияние  на  общественную 
жизнь и на принятие социально значимых решений.

11. Вильфредо Парето

«Трактат об общей
1848-1923
социологии»
Элита —    группа 
людей,  занимающих 
высокое положение 
соответственно 
степени 
своего 
влияния, 
политического 
и 
социального 
могущества 

12. Вильфредо Парето

«Главная 
идея  термина 
элита  —  превосходство...  В 
широком  смысле  я  понимаю 
под  элитой  таких  людей, 
которые  свойствами  ума, 
характера, 
ловкостью, 
самыми 
разнообразными 
способностями  обладают  в 
высшей степени».
т.е. основание для отнесения к элите — превосходство
врожденных психологических свойств

13. Теории элиты

«Львы» опираются на 
материальную или 
религиозную силу, для них 
характерно 
преимущественное 
использование насилия 
при осуществлении 
господства. 
«Лисы» 
опираются 
на 
хитрость 
и 
искусство 
манипулирования

14. Гаэтано Моска (1858-1941)

«Правящий
класс»,
политической науки»
«Основы
«Во  всех  обществах  —  от  наименее  развитых  и 
цивилизованных  и  до  самых  развитых  и 
могущественных  —  обнаруживаются  два класса
людей  —  класс,  который  правит,  и  класс,  которым 
правят.  Первый,  всегда  менее  многочисленный, 
берет на себя все политические функции, 
монополизирует 
власть 
и 
пользуется 
преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как 
второй,  более  многочисленный,  руководим и
управляем первым,  иногда  более  или  менее 
законно, а иногда более или менее волюнтаристски и 
насильственно».

15. Г. Моска

Качества,
открывающие
доступ в элиту:
военная доблесть, 
богатство, 
происхождение, 
личные качества 
(ум, талант, 
образование), 
способности к 
управлению
1858-1941

16. Гаэтано Моска

Политический 
класс 
занимает  господствующее 
положение  в  обществе  и 
осуществляет 
властные 
функции 
благодаря 
организованности
(в 
отличие 
от 
неорганизованного 
большинства),  искусству
управления и способности
идеологически  обосновать 
свою 
верховенствующую 
роль. 
Осуществление 
власти  в  обществе 
во  многом  зависит 
от 
способа 
воспроизводства 
правящего класса:
три  таких  способа: 
наследование,
выборы 
и 
кооптация.

17. Гаэтано Моска

Кроме 
правящей  элиты  образуется 
оппозиционная  элита  -  контрэлита,  она 
стремится  к  власти  и  когда  наступает 
упадок  правящего  класса  она  занимает 
его место, происходит смена элит.
Правящая
элита
Контрэлита

18. Роберт Михельс (1876-1936)

Прямая
демократия,  прямое  господство  масс 
невозможно.
Для  выражения  интересов,  принятия  и  реализации 
решений  требуются  особые организации  (партии, 
профсоюзы и т. п.).
Функционирование  организации  протекает  по 
собственным законам. Развитие любого института
связано с формированием иерархичности и
особого управленческого слоя. Со временем этот 
слой  монополизирует  власть,  отрывается  от  масс, 
превращаясь  в  олигархию,  заботящуюся  лишь  о 
сохранении своего положения. 
«железным законом олигархии»

19. Роберт Михельс

Без 
организации 
демократия немыслима
Постоянная
организация  в  силу 
практической 
необходимости  требует 
постоянных вождей
Чем  более  постоянную 
форм 
принимает 
организация, тем больше 
случайные 
вожди 
заменяются 
профессиональными
1876-1936

20. Роберт Михельс

Начало формирования профессиональных 
вождей означает начало конца демократии
Михельс не делает акцента на моральном
превосходстве представителей элиты
«Масса вообще никогда не способна к 
господству, но каждый входящий в нее 
индивид способен на это, если он 
обладает необходимыми для этого 
положительными или отрицательными 
качествами, чтобы подняться над нею и 
выдвинуться в вожди»

21. Иван Ильин

Править 
1883-1954
государством 
должны лучшие.
Демократия 
заслуживает 
признания  и  поддержки  лишь 
тогда, 
когда 
она 
осуществляется  подлинной
аристократией  (т.е.  лучшими 
людьми).
Аристократия  не  вырождается 
и  не  вредит  государству 
именно  постольку,  поскольку  в 
ее  состав  вступают  подлинно 
лучшие силы народа.

22. Иван Ильин

Лучший (элитарный):
искренний патриот,                                                
государственно                                                              
мыслящий,                                                     
политически опытный,
человек чести и                                      
ответственности
жертвенный
умный
волевой
организационно-даровитый
дальнозоркий и образованный

23. Иван Ильин

Править
должны лучшие  независимо  от  того, 
принадлежат  они  к  какому-нибудь  сословию,  классу,  к 
какой-нибудь партии или нет.
Лучшие  люди  отстаивают  общий, всенародный
интерес.
Для выделения таких людей необходимо:
1. освобождение народа от всех партий
2.  введение  голосования  по  округам  с  выставлением 
персональных, лично всем известных кандидатур
3.  выработка  особого  рода  конкурирующего 
сотрудничества  в  нахождении  и  выдвижении  лучших 
людей  –  сотрудничество  государственного  центра  с 
избирателями

24. Джемс Мейзель:

«Элиты не вырастают за одну 
ночь, 
им 
необходим 
инкубационный 
период, 
который  занимает  гораздо 
бόльшее  время,  чем  жизнь 
одного поколения».

25. Джеймс Мэйзел

«Миф правящего класса»
Исследуя  характеристики  элиты,  вывел  знаменитую 
формулу «трех С»: 
«Conscience — Cohesion — Conspiracy (Сознание — 
Сплоченность — Сговор)».
Эта  формула  содержит  в  себе  утверждение,  что 
элита  суть  социальная
группа,  насквозь 
пронизанная
неформальными
патронклиентскими отношениями,  которой  имманентно 
присущи  такие  черты,  как  групповое  сознание, 
замкнутость,  сплоченность  и  автономия  от  других 
страт общества. 

26. Джеймс Мэйзел

Элита  —  внутренне
гомогенная, сплоченная
группа, обладающая самосознанием,  которая 
вовсе  не  является  объединением  изолированных 
индивидов. 
Принадлежность  к  элите  больше  похожа  на 
членство в эксклюзивном клубе,  чем  на 
формальную  идентификацию  себя  с  абстрактным 
классом. 
Каждый  в  элите  знает  каждого,  его  бэкграунд, 
степень  лояльности  и  интересы.  Элита  объединена 
сговором  и  тайной  «круговой  порукой».  Элита  — 
самосохраняющийся 
(а 
иногда 
и 
самовоспроизводящийся),  эксклюзивный,  замкнутый 
сегмент  общества.  Власть  в  ней  репрезентируется 
богатством и престижем.

27.

Виды
элиты

28. Типология политических элит

По отношению
к власти
По
происхождению
По уровню
компетенции
По результатам
деятельности
правящая
аристократия
национальная
элита
плутократия
региональная
псевдоэлита
контрэлита
меритократия
Классификация по идеологии
Классификация по политическому режиму и т.п.
антиэлита

29. Типология политических элит

Кроме того выделяют:
«элиту крови», или аристократию
«элиту богатства», или плутократию
«элиту знаний», или меритократию
деспотические, либеральные и 
тоталитарные элиты
закрытые и открытые элиты
национальные и компрадорские 
(оффшорные) и т.п.

30. Виды элит

экономическая
военная
информационная
административная
научная
идеологическая

31.

Элита
политическая
группы и политические 
лидеры, осуществляющие 
властные решения
экономическая
наиболее богатые члены 
общества  — крупные 
собственники, 
банкиры, руководители 
финансово-промышленных групп, 
главы ведущих корпораций,
владельцы крупных капиталов
культурноинформационная
выдающиеся деятели науки,
культуры, видные журналисты, 
оказывающие влияние на 
формирование общественного 
мнения, высшие иерархи церкви.

32. Структура элиты

Правящая элита —  это  социальные 
группы, занимающие наиболее высокие 
позиции  в  обществе,  обладающие  в 
максимальной  степени  властью  и 
возможностями влияния на общество.
Оппозиционная элита (контрэлита) — 
 
группа 
людей, 
обладающих 
авторитетом, 
влиянием, 
но 
не 
располагающих  властью,  руководящее 
ядро оппозиционных политических сил

33. Определение политической «элиты»: основные подходы

Позиционный
–  люди,  занимающие 
официальные  посты  в  структурах 
государственной власти
Репутационный  –  люди,  имеющие 
высокую 
политическую 
репутацию, 
авторитет
Решенческий
– 
люди, 
реально 
принимающие важные решения в сфере 
политики,  оказывающие  существенное 
влияние на их принятие

34. Политическая элита

Политическая 
элита – 
это 
организованное
меньшинство, 
контролирующая  группа,  которая 
является 
частью 
класса 
или 
социального  слоя  и  обладает
реальной политической властью, 
возможностью  воздействовать  на  все 
без 
исключения 
функции 
и 
политические  действия  данного 
общества. 

35. Политическая элита

Это  группа  лиц,  занимающих 
руководящие посты в органах
государственной
власти, 
обладающих 
высоким 
политическим  авторитетом  или 
влиянием, 
позволяющим 
оказывать 
воздействие 
на 
принятие политических решений

36. Политическая элита

группы  и  политические  лидеры,  осуществляющие 
властные решения. 
Высшая  —  руководители,  которые  занимают 
стратегические  позиции  в  системе  принятия 
важнейших  решений:  президент  и  его  окружение, 
руководители  правительства,  члены  высших 
судебных  органов  власти,  лидеры  наиболее 
влиятельных  партий,  спикер  парламента  и  главы 
крупнейших парламентских фракций. 
Средняя  —  те,  кто  занимает  посты  в  выборных 
органах 
власти: 
депутаты, 
представители 
региональных  элит  (губернаторы,  мэры),  лидеры 
политических партий и движений
Административная —  члены  правительства,   
высший слой государственных служащих.

37. Экономическая элита

наиболее богатые члены общества — 
крупные собственники, банкиры, 
руководители финансовопромышленных групп, главы ведущих 
корпораций, владельцы крупных 
капиталов. 
Интересы экономической элиты прямо 
или косвенно оказывают влияние на 
характер решений, принимаемых 
политической элитой.

38. Культурно-информационная элита

выдающиеся деятели науки, культуры, 
видные журналисты, оказывающие 
влияние на  формирование общественного 
мнения, высшие иерархи церкви. 
Главная функция — формирование 
благоприятного для элиты общественного 
мнения, идеологическое обоснование 
факта господства данной элиты, а также 
принимаемых ею решений.

39. Элита открытая и закрытая

По интенсивности
циркуляции и
способам
рекрутирования
выделяются 
открытые и 
закрытые элиты. 

40. Открытая и закрытая элита

Закрытая
элита
Открытая
элита

41. Открытая элита

Открытая элита характеризуется достаточно 
динамичной циркуляцией, ей присуща открытость, 
выражающаяся в формально равных возможностях 
доступа членов неэлитных групп в нее. 
Небольшое число формальных ограничений доступа в 
элиту 
Участие широкого круга избирателей или всего 
электората страны
Личные качества (энергичность, умение найти и 
организовать себе поддержку, способность 
мобилизовать имеющиеся ресурсы) имеют 
первостепенное значение
Высокая конкуренция отбора
Открытая система отбора политических элит 
характерна для демократических обществ

42. Формирование открытой элиты

43. Открытая элита

«+»
Открытая элита
«—»
пополняется новыми лидерами, 
которые являются носителями 
новых идей и ценностей. 
демонстрирует способности к 
социальным инновациям и 
реформам. 
чуткость к социальным 
настроениям и потребностям, 
гибкость и широкие 
возможности быстрой 
адаптации к меняющимся 
социальным условиям и 
реакции на общественные 
перемены
склонность к 
популистским 
и непродуманным 
решениям, 
средняя или 
низкая степень 
преемственности в 
выработке 
политики

44. Закрытая элита

Для закрытой характерна замедленная
циркуляция, выражающаяся в неравных 
возможностях доступа представителей неэлитных 
групп в нее. 
В первую очередь на отбор в элиту влияют 
формальные показатели: возраст, стаж работы, 
партийность, принадлежность к определенной 
корпорации, уровень занимаемой ранее должности. 
Важнейшим условием, влияющим на отбор в элиту, 
является личная преданность руководству и 
готовность беспрекословно исполнять приказы
Зависимость элиты от избирателей меньше

45. Формирование закрытой элиты

46. Закрытая элита

Отбор 
претендентов  осуществляется  главным 
образом  из  нижестоящих  слоев  самой  элиты  узким 
кругом  высших  руководителей  или  даже  одним 
первым руководителем вышестоящего органа
Элита  стремится  к  самовоспроизводству,  что,  в 
свою  очередь,  обрекает  ее  на  вырождение  и 
деградацию.
Закрытая система характерна для:
А) традиционных государств
Б) восточных деспотий
В) европейских средневековых монархий
Г) авторитарно-диктаторских и тоталитарных систем 
ХХ в.

47. Закрытая элита

«+»
Закрытая элита
высокая степень 
преемственности в 
выработке политики, 
уравновешенность 
решений, 
невысокая 
вероятность 
внутренних 
конфликтов
предсказуемость 
решений
косность, 
слабая 
«—»
способность 
реагировать на 
происходящие 
социальные 
изменения, 
тенденция к 
кастовости
склонность к 
бюрократизации

48. «Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations / C.F.R).

49. «Совет по международным отношениям» (Council on Foreign Relations / C.F.R).

Создатель - крупнейший американский банкир 
Морган. 
Эта неофициальная организация была занята 
выработкой американской стратегии в
планетарном масштабе, причем конечной целью 
считалось полная унификация планеты и
создание
Мирового Правительства.
Возник в 1921 г.

50. Бильдербергский клуб, или Бильдербергская группа

51. Бильдербергский клуб, или Бильдербергская группа

Создана в 1954 г.
объединяла уже не только американских 
аналитиков, политиков, финансистов и 
интеллектуалов, но и их европейских 
коллег. 
С американской стороны она была 
представлена исключительно членами C.F.R. 
и рассматривалась как ее международное 
продолжение.

52. «Трехсторонняя комиссия» или «Трилатераль» (Trilateral).

53. «Трехсторонняя комиссия» или «Трилатераль» (Trilateral)

Создана в 1973 г. активистами Бильдербергской 
группы 
Она возглавлялась американцами, входящими в 
состав C.F.R. и Бильдербергской группы. 
Она призвана объединять под эгидой атлантизма
и США три “больших пространства”, лидирующих 
в техническом развитии и рыночной экономике: 
1) Американское пространство, включающее в себя 
Северную и Южную Америки;
2) Европейское пространство;
3) Тихоокеанское пространство, контролируемое 
Японией.

54. Типологизация элиты по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Консенсусная элита характеризуется согласием 
внутриэлитных групп относительно основных 
ценностей, правил политической конкуренции и 
процедур осуществления власти, а также целей и 
методов проводимой политики. 
Идеологическая элита — характерно объединение на 
основе единой (и единственной) идеологии, 
нетерпимость к любому инакомыслию. 
Фрагментированная элита — низкая степень 
внутриэлитной интеграции и сегментарный характер 
внутриэлитных отношений. 
Разъединенная элита — острая борьба между 
внутриэлитными группировками за овладение 
стратегическими позициями, за сферы контроля и 
распределения ресурсов.

55.

Рекрутация и
циркуляция
элиты

56.

Механизмы
рекрутирования
Зависят от
общественного строя и
исторической эпохи
кровное родство
наследование
владение собственностью
профессиональная 
компетентность
партийная принадлежность
личная преданность
старшинство или выслуга 
лет
протекционизм и пр.
Каналы
рекрутирования
Пути продвижения к
вершине политической
иерархии
государственный аппарат
органы местного 
самоуправления
армия
политические партии
религиозные организации
система образования
Доминирование того или
иного канала обусловлено
традиций, особенностями
режима

57. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Классическая
Замещающая
Репродуктивная
Квазизамещающая
Постепенно и мирно
Быстро и насильственно

58. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Постепенно и
мирно
Быстро и
насильственно
Обширная и
глубокая
Ограниченная и
поверхностная
Классическая
циркуляция
Репродуктивная
циркуляция
Консенсусная элита
Фрагментарная элита
Замещающая
циркуляция
Квазизамещающая
циркуляция
Идеологическая
элита
Разделенная элита

59. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Классическая циркуляция — это 
тип  циркуляции,  который  Моска  и  Парето 
связывали  с  устойчивым и эффективным
правлением элиты.  Уровень  циркуляции 
обширен и социально глубок.
Этот  тип  характеризуется  эволюционным
характером обновления элиты. 
Появляется  и  существует  консенсусная
элита.

60. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Классическая циркуляция
Этот  тип  циркуляции  позволяет  замещать 
негибких  политических  лидеров  личностями, 
менее склонными к конфликтам, посредством 
их  исключения  или  подчинения  политикам, 
более ориентированным на сотрудничество.
В  основе  постепенного  и  мирного  характера 
обновления  элиты  —  переговоры и
кооперация 
между 
восходящими 
и 
нисходящими группами. 
Это процесс постепенных изменений в элите.

61. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Замещающая циркуляция
Характеризуется  широтой  и  глубиной,  но  более
динамична  и  осуществляется  принудительным
образом.
Это 
свержение
предыдущей
элиты 
и 
формирование новой в результате революции.  
В  этом  случае  циркуляция  определяется  борьбой 
между  элитой  старого  режима  и  контрэлитой, 
захватывающей  власть  и  отстраняющей  от  нее 
всех, кто ранее доминировал. 
Этот 
способ 
циркуляции 
порождает 
идеологическую элиту и тоталитарный режим.

62. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Репродуктивная циркуляция
Ограниченная  и  поверхностная, 
постепенная  и 
эволюционная. Элитная группа отказывается от старых 
доктринальных  положений  или  значительно  изменяет 
их для того, чтобы остаться у власти. 
Благодаря 
этим 
маневрам 
большинству 
представителей  элиты  удается  сохранять  власть  и 
статус. 
Хотя  больших  изменений  нет,  социальный  профиль 
элиты  меняется.  Возможна  некоторая фрагментация
элиты.
Подобный  тип  циркуляции  элиты  характерен  для 
некоторых  бывших  республик  СССР  —  Белоруссии, 
Таджикистана, Азербайджана и др. 

63. Модели циркуляции элит по Дж. Хигли и Я. Пакульски

Квазизамещающая циркуляция —
наименее  ограниченные  изменения  в  элите, 
их внезапный и принудительный характер.
Происходит  разделение  элит  →  дворцовые 
перевороты,  в  которых  политические  клики 
меняются местами. 
Действия  политических  клик,  несмотря  на 
разнообразие лидерских стилей, не приводят 
к  кардинальным  переменам  в  характере 
политики.
Разделение  элиты  не  приводит  к  серьезным 
изменениям.