Социальное предпринимательство: понятие, правовое регулирование, перспективы

1. Социальное предпринимательство: понятие, правовое регулирование, перспективы

Электронные пособия для студентов-юристов
СОЦИАЛЬНОЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО:
ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ, ПЕРСПЕКТИВЫ
Выполнил: Наконечников
Роман Сергеевич, студент
367 группы
2019
Серия: Гражданское
и предпринимательское право

2. Правовое регулирование социального предпринимательства

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
26 июля 2019 года официально опубликован и вступил в силу федеральный закон № 245-ФЗ,
который ввел в законодательство Российской Федерации понятия социального
предпринимательства и социального предприятия.
Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

3. Определение понятий

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОНЯТИЙ
Социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная
на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных
проблем граждан и общества
Социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства,
осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства

4. Особенности деятельности организаций в сфере социального предпринимательства

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательская
деятельность в социальных
сферах
Социальное
предпринимательство (с 26
июля 2019 года)
Предпринимательская
деятельность некоммерческих
организаций
Коммерческая организация
Коммерческая организация —
субъект малого и среднего
предпринимательства
Некоммерческая организация
1. Извлечение прибыли
2. Достижение общественнополезных целей
1. Достижение общественнополезных целей
2. Извлечение прибыли
1. Достижение общественнополезных целей
2. Извлечение прибыли

5. Особенности деятельности организаций в сфере социального предпринимательства

ОСОБЕННОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Предпринимательская
деятельность в социальных
сферах
Социальное
предпринимательство (с 26
июля 2019 года)
Предпринимательская
деятельность некоммерческих
организаций
Предпринимательская
деятельность
Предпринимательская
деятельность, направленная на
достижение общественнополезных целей, в качестве
основной деятельности
организации в соответствии с
условиями закона
Предпринимательская
деятельность, соответствующая
уставным целям организации и
необходимая для достижения
общественно полезных целей в
качестве дополнительной
деятельности организации
Финансовая, имущественная,
информация поддержка от
государства
Пожертвования, гранты от НКО и
физических лиц,
государственная поддержка,
налоговые льготы
Гранты, льготные кредиты от
частных фондов

6. Почему тогда всё чаще выбирают форму некоммерческой организации?

ПОЧЕМУ ТОГДА ВСЁ ЧАЩЕ ВЫБИРАЮТ ФОРМУ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ?
Ответ несложен – широкие источники формирования имущества – пожертвования и
гранты, которые доступны преимущественно некоммерческим организациям.
Хозяйственная деятельность социальных предприятий не отличается высокой
доходностью, в связи с чем учредители вынуждены искать дополнительные источники
финансирования, которые сильно ограничены у коммерческих юридических лиц.
На преодоление описанного дисбаланса направлены законодательные изменения.

7. что такое социальное предпринимательство?

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО?
1) коммерческая деятельность.
Непрерывная предпринимательская деятельность, связанная с производством товаров,
оказанием услуг и выполнением работ отличает социальное предприятие от традиционной
некоммерческой организации: социальное предприятие на постоянной основе вовлечено в
производство продукции, предоставление услуг населению, поэтому именно хозяйственная
деятельность представляет главный признак социальных предприятий, способ их существования.

8. что такое социальное предпринимательство?

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО?
2) основная цель деятельности — некоммерческая.
Социальное предприятие может быть нацелено на извлечение прибыли, но это должно быть
второстепенно, хозяйственная деятельность лишь выступает способом решения социальных
проблем, служению общественным интересам.

9. что такое социальное предпринимательство?

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО?
3) запрет или ограничение распределения прибыли.
Указанный критерий направлен на обеспечение приверженности организации некоммерческим
целям деятельности и применительно к некоторым странам обусловлен возможностью как
коммерческих, так и некоммерческих организаций претендовать на ведение деятельности в статусе
социального предприятия. Так как цели должны быть связаны с осуществлением деятельности в
общественно-полезных целях, прибыль (полностью или частично) должна быть реинвестирована в
деятельность организации – повышение условий труда, найм высококвалифицированных
работников, расширение производства. Применительно к европейским социальным предприятиям
возможность распределения дивидендов от предпринимательской деятельности между
учредителями колеблется от 30 до 40 процентов. В России ограничение в 50 процентов
предусмотрено частично – для определенных видов деятельности.

10. что такое социальное предпринимательство?

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО?
Заметно часто встречаются особенности, которые присущи не обязательно каждому социальному
предприятию: использование как оплачиваемого, так и волонтерского труда, выражение
общественного интереса определенной социальной группы, демократическое (общественное)
управление, когда право принятия решений не основано на взносах в уставной капитал, — но они
отражают социальную и правовую сущность, вектор развития социального предпринимательства.

11. что такое социальное предпринимательство?

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО?
Частные дома престарелых, школы и санатории для инвалидов, экологические компании по
переработке мусора, социальные супермаркеты и столовые для малоимущих граждан, charity
shops, производства одежды для инвалидов, спортивные школы, службы поддержки,
предоставляющие занятость людям с ограниченными возможностями – продают товары,
оказывают платные услуги, то есть осуществляют коммерческую деятельность, однако главная
цель их существования не извлечение прибыли, а улучшение жизни определенных социальных
групп.

12. что такое социальное предпринимательство?

ЧТО ТАКОЕ СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО?
Таким образом, организации, учрежденные изначально в правовых формах коммерческих
организаций, принимая некоммерческие цели деятельности и запрет/ограничение распределения
прибыли, по своей сущности приближаются к некоммерческим, получая взамен благоприятный
режим деятельности, индивидуальный для каждого государства – это могут быть налоговые
льготы, доступ к дополнительным источникам финансирования (специальные гранты,
государственные субсидии, пожертвования), иная государственная поддержка. В связи с
парадоксальным сочетанием коммерческого и некоммерческого социальные предприятия
именуют гибридными организациями.

13. Кто по закону может стать социальным предприятием? 

КТО ПО ЗАКОНУ МОЖЕТ СТАТЬ СОЦИАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИЯТИЕМ?
По закону на статус социального предприятия и государственную поддержку могут рассчитывать
компании малого и среднего бизнеса, которые соответствуют следующим критериям:
трудовая интеграция (обеспечение занятости инвалидов, одиноких или многодетных родителей,
пенсионеров, беженцев, малоимущих граждан или других категорий при условии, что их доля составляет не
менее 50% от общего числа работников, а расходы на оплату труда – не менее 25%);
реализация товаров, производимых лицами из приведенных выше категорий (доля доходов от деятельности
– не менее 50% от общего дохода, а реинвестирование прибыли – не менее 50% от общего размера
прибыли;
производство товаров для лиц из приведенных выше категорий с целью компенсации ограничений их
жизнедеятельности (доля доходов от деятельности – не менее 50% от общего дохода, а реинвестирование
прибыли – не менее 50% от общего размера прибыли) по направлениям: оказание социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-психологических, социально-трудовых и иных услуг;
деятельность, направленная на достижение общественно-полезных целей, по оказанию педагогическосоциальных услуг, организации отдыха и оздоровления детей, в сфере дошкольного образования, по
обучению работников и добровольцев социально ориентированных НКО, культурно-просветительская и иная
деятельность (доля доходов от деятельности – не менее 50% от общего дохода, реинвестирование прибыли
– не менее 50% от общего размера прибыли).

14. Как это устроено в других странах? 

КАК ЭТО УСТРОЕНО В ДРУГИХ СТРАНАХ?
Статус социального предприятия, на который могут претендовать только субъекты малого и
среднего предпринимательства, закреплен в России, однако есть и иные способы правового
регулирования положения субъектов социального предпринимательства: в таблице ниже приведены
основные модели.
1 модель
2 модель
Статус социального предприятия Специальная организационноправовая
(Бельгия, Россия, Италия, Южная
Корея, Словения, Финляндия,
Вьетнам, и др.)
(Германия, Италия, Испания, США,
Великобритания и др.)

15.

1 модель
Статус социального предприятия
2 модель
Специальная организационно-правовая
форма
(Бельгия, Россия, Италия, Южная Корея,
Словения, Финляндия, Вьетнам, и др.)
(Германия, Италия, Испания, США,
Великобритания и др.)
— система признания/сертификации
организаций;
— определенный круг субъектов (только
коммерческие организации; коммерческие и
некоммерческие организации);
— критерии соответствия для получения статуса;
— специальный орган исполнительной власти,
ответственный за назначение и отзыв статуса
социального предприятия
— перечень организаций, имеющих статус;
— система государственной поддержки.
— разновидность юридического лица;
— правовой режим деятельности, учитывающий
признаки социального предприятия;
— система государственной поддержки;
— прочная связь между деятельностью
юридического лица и интересами государства в
части реализации политики, направленной на
решение социальных проблем, повышения
качества жизни населения.

16. Когда и как можно будет стать социальным предприятием?

КОГДА И КАК МОЖНО БУДЕТ СТАТЬ СОЦИАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИЯТИЕМ?
Первое внесение сведений в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства о том,
что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является социальным
предприятием, намечено на 10 апреля 2020 года. На данный момент порядок признания
организации социальным предприятием разрабатывает Министерство экономического развития
Российской Федерации.
В итоге, в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства появится графа с
информацией о том, что организация является социальным предприятием, это даст возможность
компании претендовать на имущественную и финансовую поддержку от государства.

17. Перспективы Социального предпринимательства

ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Субъекты Российской Федерации в целях признания субъектов малого и среднего
предпринимательства социальными предприятиями вправе устанавливать категории граждан
дополнительно к категориям и виды деятельности дополнительно к видам деятельности,
указанным в федеральном законе.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку
субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере
социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким из условий,
указанных в статья 24.1 Федеральный закон «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ

18. Субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан:

СУБЪЕКТ МАЛОГО ИЛИ СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ОБЕСПЕЧИВАЕТ ЗАНЯТОСТЬ СЛЕДУЮЩИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН:
инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;
одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том
числе детей-инвалидов;
пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста,
дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
выпускники детских домов в возрасте до двадцати трех лет;
лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную
судимость;
беженцы и вынужденные переселенцы;
малоимущие граждане;
лица без определенного места жительства и занятий;
граждане, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;

19. Оказание поддержки социальным предприятиям может осуществляться в виде

ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ МОЖЕТ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В ВИДЕ
обеспечения наличия инфраструктуры поддержки социальных предприятий;
оказания финансовой поддержки социальным предприятиям (в том числе в
рамках предоставления субсидий);
оказания имущественной поддержки социальным предприятиям (в том числе
путем предоставления во владение и (или) в пользование государственного и
муниципального имущества на льготных условиях);
оказания информационной поддержки социальным предприятиям;
оказания консультационной и методической поддержки социальным
предприятиям (в том числе по вопросам привлечения финансирования и
участия в закупках товаров, работ, услуг);

20. Оказание поддержки социальным предприятиям может осуществляться в виде

ОКАЗАНИЕ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ МОЖЕТ
ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В ВИДЕ
содействия в развитии межрегионального сотрудничества, поиске деловых
партнеров, в том числе путем проведения ярмарок, деловых конгрессов,
выставок, а также обеспечения участия социальных предприятий в указанных
мероприятиях на территориях субъектов Российской Федерации и на
территориях муниципальных образований;
организации профессионального обучения, профессионального образования,
дополнительного профессионального образования и содействия в прохождении
независимой оценки квалификации работников социальных предприятий в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
реализации иных мер (мероприятий) по поддержке социальных предприятий,
которые предусмотрены федеральными законами, принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

21. Состояние и проблемы социального предпринимательства в России

СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИИ
Социальное предпринимательство в России, хотя и имеет исторические корни, не развито, а
предпринимателей, действующих по его канонам, очень мало[78]. Выражается оно обычно в
отдельных инициативах, а не в массовом движении[78]. По данным Агентства стратегических
инициатив, на 2017 год социальным предпринимательством в России в той или иной форме
занимались только около 1 % компаний[37], в то время как в Западной Европе этот показатель
достигает 25 %[78]. В России действовало всего порядка 6,8 тысяч предприятий, которых можно
отнести к социальным[69].

22. Рейтинг привлекательности России для социальных предпринимателей среди 45 крупнейших экономик мира

РЕЙТИНГ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РОССИИ ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СРЕДИ 45 КРУПНЕЙШИХ ЭКОНОМИК МИРА
2019
2016
Условия для старта
28
40
Государственная поддержка
7
17
Доступность грантов
24
31
Доступность инвестиций
25
27
Доступность нефинансовой
поддержки
12
17
Простота продажи товаров и услуг
государству
22
16
Простота продажи товаров и услуг
бизнесу
38
31
Простота продажи товаров и услуг
частному потребителю
23
6

23. Рейтинг привлекательности России для социальных предпринимателей среди 45 крупнейших экономик мира

РЕЙТИНГ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РОССИИ ДЛЯ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
СРЕДИ 45 КРУПНЕЙШИХ ЭКОНОМИК МИРА
2019
2016
Привлечение специалистов высокого
уровня
38
36
Понимание населением сути
социального предпринимательства
23
27
Возможность обеспечивать себя,
занимаясь социальным бизнесом
7
8
Темпы роста социального
предпринимательства
23
43
Доля женщин среди социальных
предпринимателей
6 (73,77 %)
2 (78,1 %)
Доля молодёжи (до 25 лет) среди
социальных предпринимателей
41 (66,93 %)
-

24. Достижения социальных предпринимателей

ДОСТИЖЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Первый в России проект медицинской
сигнализации «Кнопка жизни», система
экстренного вызова помощи для пожилых людей
и инвалидов, стал победителем всероссийского
предпринимательского конкурса «Бизнес
Инновационных Технологий 2011», а также
конкурса «Телеком Идея» и вошёл в число 10
лучших стартапов 2011 года по версии Forbes

25.

Металлургический комбинат «Северсталь», расположенный вЧереповце, совместно с мэрией города
выступил соучредителем «Агентства Городского Развития», на базе которого был организован
«Региональный центр инноваций социальной сферы». В этом центре социальные предприниматели
получают бесплатную помощь и поддержку: бухгалтерскую, юридическую и финансово-экономическую.
При центре работает школа социального предпринимательства[

26. Список использованных источников:

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
Зарубежный опыт развития социального предпринимательства и возможность его применения в
России / В. Баринова – М.: Изд-во Ин-та Гайдара, 2018
Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в части закрепления
понятий "социальное предпринимательство", "социальное предприятие"«
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»