8.76M

Category:

law

СМИ: соблюдение требований законодательства

1.

«Соблюдение требований законодательства
«Соблюдение
требований
законодательства
Российской
Федерации
при
осуществлении
Российской Федерации
при осуществлении
деятельности
средств массовой
информации»
деятельности средств массовой информации»
Декабрь, 2019
Декабрь, 2019
1

2.

Мероприятия госконтроля в отношении СМИ СЗФО за 11
месяцев 2019 года
1200
633
506
14 1000
12
800
10
600
8
400
6
4
231
141
161
132
Ряд 2
200
0
13
10
2
2
Ряд 3
11
10
5
4
11
10
38
29
45
39
33
23
31
23
Ряд 1
2
всего
0
с нарушениями
Категория 1
Категория 2
Категория 3
Категория 4
2

3.

Статистика по нарушениям Управлений Роскомнадзора,
входящих в СЗФО (11мес.)
Без учета Управления Роскомнадзора по СЗФО
2019
2018
34 34
186
76
83
18
58
147
203
91
150
369
невыход в свет более 1 года
непредоставление обязательного экземпляра
несоответствие устава (договора) требованиям ст. 20
непредоставление устава (договора)
неуведомление
выходные данные
3

4.

Статистика по нарушениям Управления Роскомнадзора по
СЗФО (11мес.)
2018
2019
15 1120
8
21
89
60
154
125
279
49
140
невыход в свет более 1 года
непредоставление обязательного экземпляра
несоответствие устава (договора) требованиям ст. 20
непредоставление устава (договора)
неуведомление
выходные данные
4

5.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР
(п. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ)
Получатели документов
Федеральное государственное
агентство по печати и
массовым коммуникациям
(Роспечать)
Адрес: 127994, г. Москва,
ГСП-4, Страстной б-р., д. 5
Количество: 1
обязательный федеральный
экземпляр
Федеральное государственное унитарное
предприятие «Информационное
телеграфное агентство России (ИТАРТАСС)»
Адрес: 143200, г. Можайск, ул. 20-го
Января, д. 20,корп. 2
Количество:
16 – журналов и продолжающихся изданий
на русском яз.
9 – центральных газет и газет субъектов
РФ на русском яз.
4 – журнала, продолжающихся изданий на
языках народов РФ и иностранных языках
3 – газеты на языках народов РФ
1 – издание, выпущенное заводами или
дополнительными тиражами
Книжные палаты и (или)
библиотеки субъектов
Адрес для СМИ,
зарегистрированных на
территории Санкт-Петербурга:
191025, Санкт-Петербург, наб. р.
Фонтанки, д. 46 (Центральная
городская публичная библиотека
им. В.В. Маяковского);
Адрес для СМИ,
зарегистрированных на
территории Ленинградской
области: 191144, Санкт-Петербург,
ул. Кирилловская, д. 19
(Ленинградская областная
универсальная научная
библиотека)
Для печатных
СМИ
Библиотеки муниципальных
образований
Адрес: направляется в адрес
библиотеки конкретного
муниципального
образования
Количество: 2
обязательных экземпляра
Количество: 3 обязательных
экземпляра
5
ВАЖНО! Роскомандзор получателем обязательного экземпляра не является!

6.

Соблюдение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
ЭКЗЕМПЛЯР ПЕЧАТНОГО ИЗДАНИЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
В течение 7 дней со дня выхода
в свет первой партии тиража
печатных изданий доставляют с
использованием информационнотелекоммуникационных сетей по 1
обязательному экземпляру печатных
изданий в электронной форме,
заверенному квалифицированной
электронной подписью в ИТАРТАСС и Российскую
государственную библиотеку.
Порядок доставки печатного
издания в электронной форме
утвержден приказом
Министерства культуры РФ
от 26 декабря 2017 года № 2227
адрес сайта:
http://www.bookchamber.ru/
Вид сайта Книжной
палаты
6

7.

8.

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР (п. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ)
Особенности направления обязательного экземпляра печатного издания в
электронной форме (приказ Министерства культуры РФ от 26.12.2017 № 2227
«Об утверждении Порядка доставки, хранения, учета обязательного
экземпляра печатного издания в электронной форме………)
Для отправки
обязательного
экземпляра в
электронной
форме необходима
квалифицирован
ная электронная
цифровая
подпись (ЭЦП)
Во исполнение статьи 16 Федерального закона №63 «Об
электронной подписи» Минкомсвязь России, как федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере
использования
электронной
подписи,
осуществляет
аккредитацию удостоверяющих центров.
Получить квалифицированный сертификат электронной
подписи можно в аккредитованных удостоверяющих центрах.
Перечень центров
https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/2
8

9.

Соблюдение ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
ЭЛЕКТРОННЫЕ СМИ
На хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную
компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и
телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу,
производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня
их выхода в эфир.
Передаче подлежат программы и передачи (в том числе вышедшие в прямом эфире):
- собственного производства;
- материалы, созданные по заказу редакции (вещателя);
- материалы, авторские права на которые переданы редакции (вещателю)
правообладателями.
Подлежат доставке изготовленные как на территории Российской Федерации, так и за
её пределами художественные, мультипликационные, документальные фильмы, выпуски
новостей, иные программы, созданные для телевещания и сообщенные в эфир/по кабелю
впервые (премьерные показы), музыкальные произведения (фонограммы) и программы,
созданные для радиовещания и сообщенные в эфир/по кабелю впервые (премьерное
сообщение), а также музыкальные произведения (фрагменты музыкальных произведений),
которые являются неотъемлемой частью вновь созданных программ, передач.
Освобождены от обязанности предоставлять какие-либо материалы в ВГТРК
региональные лицензиаты, осуществляющие стопроцентную ретрансляцию
федеральных телеканалов (радиоканалов)
9

10.

Соблюдение ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ
«Об обязательном экземпляре документов»
Вид и адрес доставки на материальных носителях:
почтовыми отправлениями (посылками, бандеролями) по адресу:
125040, г. Москва, 5-я ул. Ямского Поля, д. 19-21 с пометкой «В филиал
ВГТРК Гостелерадиофонд. Обязательный экземпляр»
курьерами и курьерской почтой с понедельника по пятницу с 9:00 до
16:00, кроме выходных и праздничных дней по адресу:
г. Москва, ул. Академика Королева, д. 19 АСК-3. Прием отправлений
осуществляется по описи, содержащей состав корреспонденции.
*
Упаковка носителей обязательных экземпляров аудиовизуальной
продукции должна обеспечивать сохранность материального носителя и
записи на нем при транспортировке и хранении.
Официальный сайт ВГТРК: http://vgtrk.com.
Официальный сайт филиала ВГТРК Гостелерадиофонд: http://gtrf.ru.
10

11.

Административная ответственность
В соответствии со ст. 19 Закона «О средствах массовой
информации» ответственность за невыполнение обязательных
требований, предъявляемых к деятельности средства массовой
информации, несет главный редактор
Наличие квитанций об отправке обязательных экземпляров
с датой, соответствующей сроку, установленному Законом, и
опись направленной корреспонденции могут быть
доказательством соблюдения требований закона
Невыполнение требования закона по направлению
обязательного экземпляра выпуска средства массовой
информации
влечет
за
собой
привлечение
к
административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ
(ДЛ 1-2 тыс. руб., ЮЛ 10-20 тыс. руб.)
11

12.

ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УСТАВА
Устав редакции СМИ - свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности
средства массовой информации, а также определяющий правовой статус лиц,
занимающихся производством, выпуском и координацией деятельности СМИ
Цель устава: урегулировать отношения между
хозяйствующим субъектом (учредителем —
физическим либо юридическим лицом) и редакцией
(сотрудниками, творческими работниками и др.
участниками процесса выпуска и распространения
СМИ)
В соответствии со 2 статьей Закона «О СМИ» производство и выпуск средства
массовой информации осуществляет редакция, которая может являться:
организацией
учреждением
предприятием
гражданином/объединением граждан
12

13.

Статья 20 Закона «О СМИ»
Устав редакции
Устав редакции СМИ принимается на общем собрании коллектива
журналистов - штатных сотрудников редакции большинством
голосов при наличии не менее двух третей его состава и
утверждается учредителем
Если устав редакции или заменяющий его договор
не направлен в регистрирующий орган
в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет, регистрация
СМИ может быть признана недействительной по решению суда
(ст. 15 Закона «О СМИ»)
13

14.

СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ УСТАВА/ДОГОВОРА
1. взаимные права и обязанности
учредителя, редакции, главного редактора
2. полномочия коллектива журналистов –
штатных сотрудников редакции
3. порядок назначения (избрания) главного
редактора, редакционной коллегии
В Уставе
обязательно
должны быть
определены:
!
4. основания и порядок прекращения и
приостановления деятельности СМИ
5. передача и/или сохранение права на
название, иные юридические последствия
смены учредителя, изменения состава
соучредителей, прекращения / ликвидация /
реорганизация СМИ
6. порядок утверждения и изменения
устава
До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из 10 человек, ее отношения
с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5, могут определяться заменяющим устав
договором между учредителем и редакцией (главным редактором);
14
п. 6 ст. 20 не применяется к договорам.

15.

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УСТАВА ИЛИ ДОГОВОРА
ПРЕАМБУЛА
(ВВОДНАЯ ЧАСТЬ)
Раскрывается правовой статус сторон,
отражаются основные термины и понятия,
используемые в тексте устава, иные общие
сведения
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ СТ. 20
ЗАКОНА О СМИ
Для устава в обязательном порядке
отражаются п.1-6 ст. 20 Закона о СМИ, для
договора отражаются п.1-5 ст. 20 Закона о
СМИ
требований законодательства
«Соблюдение
Российской Федерации при осуществлении
Стороны вправе урегулировать уставом или
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
деятельности средств массовой
информации»
договором иные
вопросы, касающиеся
УСЛОВИЯ
ДОГОВОРА/УСТАВА
производства и выпуска СМИ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Порядок вступления в силу договора/устава,
порядок и условия расторжения договора,
условия прекращения действия устава
Исходя из буквального
толкования
Декабрь,
2019 ст.20, речь в Уставе должна идти именно о
взаимных(!) правах учредителя, редакции и главного редактора. Чем они друг перед
15
другом обязаны и какими правами по отношению друг к другу пользуются.

16.

ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕДАКЦИИ СМИ
Редакцией СМИ с юридической точки
зрения может признаваться
35
Юридическим
30
лицом
Гражданином
25
Редакция20СМИ
зарегистрирован
15
а в качестве
юридического
10
лица
5
0
Например,
независимый
журналист,
издающий
собственное
издание,
предприниматель,
осуществляющий
выпуск СМИ
Зарегистрированно
е объединение
граждан
В соответствии с
Федеральным законом
"Об общественных
объединениях» для
осуществления
деятельности в сфере
массовых
коммуникаций
объединением граждан,
оно должно быть
зарегистрировано в
Минюсте
Самостоятельно несут ответственность за результаты
своей деятельности
Часть
юридического лица
Как
обособленное
подразделение
юридического
лица
(отдел), не
наделенный
статусом
структурного
подразделения
Как структурное
подразделение
юридического
Ряд 1
лица
Ряд 2
Ответственность несет
юридическое лицо, так как
учредитель исполняет
одновременно функции и
16
редакции и издателя.

17.

ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Печатные издания
Наименование (название) издания
Учредитель (соучредители)
Фамилию, инициалы главного редактора
Порядковый номер выпуска и дата выхода его в свет
Индекс – для изданий, распространяемых через
предприятия связи
6. Тираж
7. Цена, либо пометка «Свободная цена», либо пометка
«Бесплатно»
8. Адреса редакции, издателя, типографии;
9. Знак информационной продукции в случаях,
предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2010
№436-ФЗ
10. Регистрационный номер и регистрирующий орган
1.
2.
3.
4.
5.
Исчезла
необходимость в
выходных
данных
указывать время
подписания в
печать
(установленное
по графику и
фактическое) для
газет
17

18.

Пример выходных данных для печатных изданий
35
30
25
20
15
10
5
Ряд 1
Ряд 2
0
18

19.

Знак информационной продукции в печатных СМИ
Знак информационной
продукции указывается на
первой полосе
периодического печатного
издания и должен
соответствовать самой
старшей возрастной
категории информационной
продукции,
распространяемой в данном
выпуске
Знак информационной
продукции по размеру
не должен быть меньше
логотипа издания или
шрифтов, используемых
на полосе, при этом
шрифт знака по
начертанию, цвету
должен отличаться от
основного шрифта и
цветных подложек,
используемых на первой
полосе
Допускается без
размещения знака
информационной
продукции
выпуск и распространение
периодических печатных
изданий,
специализирующихся на
распространении
информации
общественнополитического или
производственнопрактического характера,
Требования Закона «О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию» не распространяются на отношения в
сфере оборота информационной продукции,
содержащей научную, научно-техническую,
статистическую информацию
!
19

20.

ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ
Сетевые издания
Наименование (название) издания;
Учредитель (соучредители);
Фамилия, инициалы главного редактора;
Адрес электронной почты и номер телефона
редакции;
5. Знак информационной продукции в случаях,
предусмотренных Федеральным законом от 29
декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и
развитию".
6. Регистрационный номер и регистрирующий орган
1.
2.
3.
4.
20

21.

Соблюдение требований ст. 27 Закона РФ «О СМИ» («Выходные данные»)
ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ ЭЛЕКТРОННОГО СМИ (ТВ, РВ каналы):
Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не
35 четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования
реже
(названия)
телеканала или радиоканала
30
25
Каждый
выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен
сопровождаться
объявлением наименования (названия) телепрограммы или
20
радиопрограммы
15
Ряд 1
Знак
10 информационной продукции.
2
При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходеРяд
в эфир
5
радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об
0
ограничении
их распространения, телепрограммы, равно как и
кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в
случаях, предусмотренных ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от
информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
ЗАРЕГИСТРИРОВАННОЕ СРЕДСТВО МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ОБЯЗАНО
УКАЗЫВАТЬ В ВЫХОДНЫХ ДАННЫХ ЗАРЕГИСТРИРОВАВШИЙ ЕГО ОРГАН
И РЕГИСТРАЦИОННЫЙ НОМЕР
21

22.

Пример выходных данных для сетевых изданий
35
30
25
20
15
10
5
Ряд 1
Ряд 2
0
22

23.

Пример объявления выходных данных радиоканала
35
30
«В эфире
радиоканал «Радио рекорд Кириши», СМИ
25
зарегистрировано
Управлением Федеральной службы по
надзору
20 в сфере связи, информационных технологий и
массовых
15 коммуникаций по Северо-Западному федеральному
1
округу,10 регистрационный номер Эл №ТУ78-01109 Рядот
Ряд
2
24.04.2012.
Информационная
продукция
предназначена
для
5
детей старше 12 лет».
0
23

24.

Пример объявления выходных данных телеканала
35
30
25
20
15
10
5
Ряд 1
Ряд 2
0
24

25.

Спасибо за внимание!
Управление Роскомнадзора по Северо-Западному
федеральному округу
Телефон приемной: (812) 678-95-26.
Отдел НМК: (812) 678-95-35
Почтовый адрес (для направления корреспонденции):
ВОХ 1048, г. Санкт-Петербург, 190000.
Адрес электронной почты: [email protected]

English Русский Rules