Введение. Теория политики и политические теории: эмпирический и нормативный подходы

1. Введение. Теория политики и политические теории: эмпирический и нормативный подходы

Александр Сунгуров
Курс «Теория политики»
Лекция 1

2. Структура лекции

1. Определения политики
2. Объект и предмет политологии
3. Политология как профессия
4. Функции политической науки
5. Политика – как вызов (парадокс
свободы)
6. Политическая теория

3. 1. Определения политики.

Древнекитайский мыслитель Конфуций (ок. 551 –
479 гг. до н.э.): «Политические отношения между
правителями и подданными в государстве сродни
отношениям между старшими и младшими в семье,
и, соответственно, должны регулироваться
нормами человеческой морали».
Мо-Цзы (479-400 гг. до н. э.):
« …Если благородные и мудрые управляют глупыми
и низкими, то царит порядок.
Если же глупые и низкие управляют благородными
и глупыми, то будет смута
Благодаря этому знаем, что почитание мудрости
есть основа управления страной»

4. Что мы понимаем под политикой?

Это понятие имеет чрезвычайно
широкий смысл и охватывает все
виды деятельности по
самостоятельному руководству.
Говорят о валютной политике банков, о
дисконтной политике Имперского банка, о
политике профсоюза во время забастовки,
можно говорить о школьной политике
городской или сельской общины т политике
правления, руководящего корпорацией,
наконец, даже о политике умной жены,
которая стремится управлять своим мужем
(М.Вебер. «Политика как призвание и
профессия)

5. Британский политолог Дэвид Хэлд (род. 1951) понимает политику как

Борьбу за организацию
человеческих возможностей,
Как явление всеобщей взаимосвязи
(внутренней и внешней)
социальных групп, институтов и
обществ,
Обусловленное всеми видами
жизнедеятельности людей в их
общественной и частной форме.

6. По мнению Дэвида Хэлда

Политика находит свое
выражение в сотрудничестве,
переговорах и борьбе вокруг
вопросов использования, производства и
распределения ресурсов
Поэтому «изучение политики является
прежде всего освоением истории
возможностей и возможностей истории»

7. Определения политики: конфликт или согласие?

Карл Шмитт (1888 -1985) : «Специфическое
политическое решение, к которому могут быть
сведены все политические действия и мотивы –
это различение между другом и врагом»
По Шмитту, коллективность – это политическое
тело только в той степени, в которой оно имеет
врагов. «Скажи мне, кто твой враг, и я скажу,
кто ты»
Майкл Оакшотт (1901-1990):
«Политикой я называю деятельность,
направленную на выполнение общих
установлений группы людей, которых
объединил случай или выбор»

8. А.И.Соловьев:

Политика- совокупность отношений,
складывающихся в результате
целенаправленного взаимодействия групп по
поводу завоевания, удержания и
использования государственной власти в
целях реализации своих общественно
значимых интересов
В этом смысле политика понимается как
результат столкновения разнонаправленных
действий групп, соперничающих и друг с
другом и с правительством,
которое тоже являет собой особую группу и
поэтому защищает не только общесоциальные,
но и собственные интересы.

9. Ж.-Ж.Руссо, «Об Общественном договоре»:

Истинное назначение правительства
-найти форму сообщества,
которая защитит личность и
достояние каждого члена сообщества,
и в котором каждый индивид, связывая
себя с целым, мог бы, однако,
повиноваться самому себе,
сохраняя ту степень свободы, которой он
обладал в «естественном» (т.е.
догосударственном, первобытном)
состоянии.

10. У.Бек (Германия) делает упор на

«творческую, самовыражающуюся
сущность политики,
которая извлекает из группового
противопоставления «новые содержания,
формы, коалиции»,
что дает основание рассматривать ее не
как «политику политиков»,
а как «политику общественности»,
ищущую новые возможности для
«самосогласования» интересов и
развития социума.

11. Другой немецкий ученый Т.Майер считает, что

современная политика «парализует
общество»,
ставя свои возможности на службу не
людям, а интересам политиков
в области их карьерного продвижения,
повышения служебного и общественного
статуса,
увеличения индивидуальных
доходов и т.д.

12. Французский ученый Г.Эрме:

«Лучший правитель это тот,
кто наилучшим образом защищает
интересы граждан от
поползновений государства,
которое хотело бы против воли
граждан осуществлять то,
что оно неоправданно считает
интересами общества»

13. Е.Б.Шестопал (2000) выделяет пять аспектов понимания политики

1. П. как система – государственные институты,
партии, общественные объединения
2. П. как процесс – динамические изменения,
которым подвергаются институты, исполнители
различных функций, и правила политич. игры
3. П. как игра по правилам писаные и неписаные
законы регулируют взаимоотношения в полит.
сфере
4. П. как структура ценностей, норм, установок –
идеологический ракурс Политики
5. П. как вид человеческой деятельности –
включены и профессионалы и обычные жители

14. Политическая наука - это

«название не области обычного
научного исследования,
а постоянно продолжающиеся
дебаты» вокруг специфических
проблем и вопросов.
Эти споры не затухают, они –
атрибутивная черта политологии.
Чарльз Линдблом (США)

15. 2. Объект и предмет политологии

Объект исследования, область изучаемых
явлений
Предмет исследования
– особая
содержательная черта,
тот или иной аспект
соответствующего типа
явлений

16. В содержании политики как

объекта политической науки наряду с
устойчивыми явлениями,
формирующимися вокруг процессов
распределения власти, управления государством,
отношений государства и гражданского общества
и т.д.,
включаются и явления, которые лишь
эпизодически приобретают политическое
значение.
Поэтому в качестве ее предмета могут
рассматриваться как разнообразные внутренние
грани (отношения, механизмы, компоненты и
т.оп.) политики, так и ее внешние связи с
другими сферами общества и мира.

17. В итоге политическую науку можно рассматривать

как интегративную область знаний,
собирающую под свои знамена все
дисциплины, которые в той или иной мере
исследуют разнообразные предметные грани
политического мира.
В таком случае она выступает в качестве
совокупности различных (гуманитарных и
естественных) дисциплин, некоей меганауки,
объединяющей и одновременно создающей
возможность для расширения класса
политических объектов.

18. Политические науки и политология

К началу XXI века сложилось
разделение на «политическую
науку» в узком смысле этого слова
(политологию, термин принят у нас в
в странах континентальной Европы)
И «Политические науки» - термин
предложен в 1951 г. Лассауэлом,
включающие «научное обеспечение
политики»

19. Политические науки

Прикладная политология –
(междисциплинарный комплекс исследований,
связанный с подготовкой и реализацией
политических решений, в т.ч. общая теория
систем, кибернетика, теория игр и т.д.)
Политическая социология
Политическая психология
Политическая философия
Политическая антропология
Политическая экология
Геополитика
Коммуникативная политология и т.д.

20. Политология и смежные науки

Философия
Правоведение
История
Экономика
Социология
Политология
Теория
управления
География
Биология
Психология

21. Предметное содержание политологии:

политическая теория,
сравнительный и межстрановой (crossnational) анализ;
поведение в сфере политики;
властные отношения и управление на
национальном и местном уровнях;
государственно-административная
деятельность (англ. Public Administration)
и организационные решения;
международные отношения

22. 3. Политология как профессия

Profession (англ.) – не
только профессия, но и
вероисповедание
Дуайт Вальдо (1913-2000) в работе,
носящей значимое название:
«Политическая наука: традиция,
дисциплина, профессиональная наука,
предприятие (1975)»:
«Науки знают, а ученые
исповедуют».
Ср., также «Служба» и «Служение»

23. Р.И.Гудвин, Х.-Д. Клингерман. «Политическая наука: новые направления»:

«Ученые действительно исповедуют кодекс своей
коллективной веры… Отрасли академических знаний
одновременно являются и «профессией» и
дисциплиной.
Прежде всего следует отметить, что «профессионалы»
имеют достаточно высокий социальный статус…
Вместе с тем, термин «профессионал» - и это гораздо
важнее – указывает на определенное отношение
человека к своей работе. Ученые объединены в
самоорганизованное сообщество, ориентированное
на выполнение четко определенных задач или
функций.
Профессиональное сообщество … в значительной
степени ограничивает себя добровольно взятыми
обязательствами по соблюдению вполне конкретных
стандартов и норм поведения…

24. Р.И.Гудвин, Х.-Д. Клингерман. «Политическая наука: новые направления» :

[Они] составляют основу не только для
оценки членами сообщества деятельности
друг друга, но и становятся их внутренней
«критической установкой» в отношении
собственных достижений…
Естественно, конкретные стандарты и нормы
поведения представителей различных
специальностей в рамках одной дисциплины
могут существенно варьироваться.
Но каждой профессии присуще понятие
«минимальной профессиональной
компетентности»

25. 4. Функции политической науки

Дескриптивная функция
(описание внутренних и внешних связей
политических явлений, их характерных
признаков)
Оценочная функция – вынесение
суждений о политических объектах (и их
свойствах) с точки зрения их
приемлимости или неприемлимости для
того или иного общественного субъекта.

26. Функции политической науки(2)

Сравнительная функция
(сопоставление политических явлений)
Преобразовательная функция
(вплетена в преобразовательные действия
политических сил)
Прогностическая функция
Функция социализации
(формирование политического сознания у
людей, включающихся в сферу властных
отношений)

27. Функция политического образования

Гражданское образование;
«Воспитание демократической
гражданственности, основанной на
приоритете прав человека» (СоЕ)
Политическое образование – «перевод
идей и действий с государственного языка
на человеческий» (воспитание
демократической
гражданственности)
Анри Барбюс (1873-1935)

28. 5. Политика – как вызов (парадокс свободы)

Вопрос о содержании политической
свободы является важнейшим и в самой
политике и в ее осмыслении.
«Весь политический процесс возникает
из следующего парадокса: для того,
чтобы обеспечить свободу в одном
направлении, мы должны налагать
ощутимые узы, подрывающие наше
чувство всеобщей свободы»
Дж. Кэтлин, «Наука и метод политики»,
1927 г.

29. Парадокс стал значимым с появлением конституционализма

Конституция призвана
защитить всеобщую свободу,
однако в реальности она ее
отрицает,
Утверждая властный порядок,
Давая преимущество властной элите
распоряжаться в определенной
степени гражданами государства
Хотя уже и не подданными

30. Парадокс власти – это парадокс свободы,

видоизмененный в конституционном плане.
Преодолеть его нельзя. Возможно только
овладением им в самом политическом
процессе, в практическом осуществлении
политики.
Политик овладевает парадоксом власти,
создавая в пределах конституционного
поля «параинституциональную
конфигурацию личной власти» (Т.Шаберт)
Иными словами, любая практическая
политика, опираясь на конституционный
закон, имеет тенденцию к формированию
системы монократической, или
авторитарной, власти.

31. «Политический» - это концептуальная категория,

находящаяся сама по себе вне
истории,
которая отражает идею, что
политика имеет дело с
универсальными истинами, при этом
отвергая сведение политики к интересам.
Политическое подразумевает, хотя бы
минимально, некую форму индивидуальных
или коллективных действий,
которые нарушают обычный порядок вещей,
нормальную жизнь, или рутинные формы
поведения и правления.

32. Приведем три подхода

по Уолину, политическое возникает из
контраста с признанием первичным
государства, конституционализмом и
политической апатии;
в работах Арендт – по контрасту с
частной или природной сферами
человеческого поведения;
в работе Ranciere (1999) – по контрасту с
«policy».
John S. Dryzek, Bonnie Honig and Anne Phillips.
Introduction. // The Oxford Handbook of Political
Theory. – Oxford: Oxford Univ. Press, 2008, p. 8

33. «Нет ничего более «политического» (точнее – политиканского)

чем постоянные попытки исключить
некоторые виды деятельности из
понимания политики.
Абсурдная «деполитизация» (вроде призывов
не смешивать политические, религиозные и
расовые проблемы) нередко скрывает
намерение отвлечь людей от участия в
политике,
принудить их отказаться от своего влияния на
выработку и реализацию решений, значимых
для обеспечения благоприятных условий для
существования человека»
Дэвид Хэлд (Американский политолог, р. 1951
г.)

34. 6. Политическая теория 6.1. Политическая философия

Политическая философия – та область интеллектуальной
активности, где разъясняются и / или разрабатываются
идеи, относящиеся к политике, преимущественно – к
истории мысли, сущности и ценностям политической
действительности, умственным предпосылкам ее анализа.
Эта дисциплина предоставляет ученым средства и методы
для абстрактного познания тех сторон политики, которые
трудно или пока невозможно изучить опытном путем.
В содержание предметов и «классической» политологии и
политической философии ( в качестве их субдициплин)
обычно включают политическую теорию – исследования,
оценки, объяснение и прогнозирование явлений в
политике (в т.ч. поведения, ценностей и пр.) .
В этой сфере создаются политические концепции двух
типов: нормативные (кратко говоря – устанавливающие
определенные правила) и
эмпирические, формулирующие поддающиеся научной
проверке предположения.

35. Понятие «теория»

обычно ассоциируется с
конкретным типом
взаимодействия между
идеями, объектами, различными переменными
и т.п.
Выделяют спекулятивные теории и
построения, лишенные спекулятивного
элемента.
Под первым подразумевается такой тип
политических конструкций, в рамках которого
заключения и выводы, как правило,
предшествуют конкретному анализу различных
сторон изучаемых объектов.

36. Нормативная теория:

Нормативный характер теории
определяется этическими
установками (предиспозициями),
ценностями и целями, формулируемыми в
качестве основы для поведения
индивидом и деятельности больших и
малых человеческих групп и общества в
целом.
В рамках нормативной политической
теории вопросу о том, что есть на самом
деле
предшествует вопрос о том, что
должно быть.

37. Эмпирическая теория (теоретические представления, ориентированные на эмпирические факты)

«Эмпирическая теория» ограничивается
выводами, сформулированными на основе
опыта и наблюдений за явлениями,
регулярно воспроизводящимися в той или
иной сфере человеческой жизни.
При этом сторонники эмпирического анализа
ориентируются на методы построения
гипотез, принятые в естественных науках.
Например, утверждение «солнце взошло»
относится к разряду эмпирических фактов.
А высказывание «солнце всходит и заходит в
течение 24 часов» представляет уже
теоретическую гипотезу.

38. Типы теорий

Теории
Спекулятивные
Неспекулятивные
Эмпирические
+
+
Нормативные
+
-

39. 6.2. Общая теория политики

или политическая теория (то есть
'политология' в узком смысле) Это специальная, обобщающая теория,
изучающей политику всесторонне, как
целостный предмет,
то есть как многомерное реальное
явление во всей совокупности его
аналитических измерений,
наряду со множеством частных
политологических дисциплин,
составляющих поле политикознания

40. Хотя общая теория политики

аккумулирует и опирается на теоретические и
эмпирические результаты политологических
субдисциплин, исследовательские поля и
объекты которых при этом пересекаются, их
теоретический и категориальный аппараты
вовсе не идентичны.
«Необходимо проводить различие между
Политической теорией (ПТ) как особой
отраслью политической науки и
политической теорией (пт) как более общим
междисциплинарным образованием,
включающим специфические литературу,
деятельность и интеллектуальное сообщество»
Ганнел Д. Политическая теория: эволюция отрасли //
Вестник Московского университета. Сер. 12. Социальнополитические исследования. 1993. № 1. С. 66

41. Пример: научные исследования и их результаты по политической этнографии

связанные с историческим генезисом
власти и политики,
сосредоточенной в определенный период
в границах ранних догосударственных
(так называемых потестарных) структур,
аккумулируются в общей теории власти,
давая тем самым возможность точнее и
яснее понять взаимосвязь ее онтогенеза
и филогенеза.

42. Структура общей теории политики

теории политической системы,
Теории процессов и развития,
концепции власти (демократии и т. д.),
теоретические системы макро-, микро- и
мезополитического развития, например, теория
внешних отношений и внешней политики,
регионология,
модели политического участия и лидерства,
концепции формальных и неформальных
институтов политики (партиология,
государствоведение, теории бюрократии и элит)
Теории неинституциональных форм политики
(политическая культура, идеологии).
А также – нормативная политическая теория

43. Американские теоретики политики Н.Бови и Р.Саймон

рассматривают политическую теория как важную
составную часть политического анализа.
Во-первых, политическая теория разъясняет концепции
и аргументы, составляющие политический дискурс. Без
анализа таких понятий, как «власть», «права
человека», «справедливость», «свобода»,
«общественное благо», невозможно понять реальный
смысл политических конфликтов и противоречий.
Во-вторых, политическая теория призвана
формулировать, оценивать и вводить критерии для
характеристики политического и социального порядка.
Второй подход подразумевает выдвижение конкретных
проблем в качестве стержневой, если не единственной
темы рассматриваемой части политического знания И
вся политическая теория выстраивается в этом случае
вокруг отношений индивида и власти (Г.Алмонд),
государства и его институтов (И.Изенее),
справедливости (А.Браун, Дж. Роулз), политического
порядка (фон Кильманзег)

44. Политическая теория ищет ответы

на вопросы, связанные с
разработкой правильного
понимания политического
порядка
и оптимального функционирования
политической власти,
а именно: что человек должен
делать по отношению к обществу и
правительству
Алан Гевирт (США)

45. Три группы фундаментальных вопросов политической теории:

1. Общие вопросы об обществе:
Почему люди вообще должны жить в обществе?
2. Общие вопросы о правлении:
Почему люди вообще должны подчиняться какому-либо
правительству?
Почему одни люди должны обладать политической властью
над другими?
Специфические вопросы о правлении:
Источники и местоположение политической власти – по каким
критериям можно определить, кому именно должны принадлежать
политическая власть?
Пределы политической власти по каким критериям следует
определять, какой должна быть величина политической власти и
какие права и свободы должны быть выведены из-под
политического и правового контроля?
3. Цели политической власти – на какие цели должны быть
направлена политическая власть и каковы критерии
определения ее целей?
(Алан Гевирт)

46. Нормативная политическая теория

«Политическая теория на наиболее
высоком уровне абстракции есть
рассмотрение отношений между
политикой и вечностью, извечными
проблемами человеческого бытия»
Английский философ Майкл Оакшотт
Политическая философия (политическая
теория) - это «попытка в самом деле
понять как природу человеческих
феноменов, так и способ организации
правильного или хорошего политического
порядка»
Лео Страус

47. Политическая теория- это

междисциплинарное поле (предприятие - endeavor) с
центром тяжести, лежащем на гуманитарном конце к
счастью все еще недисциплинированной дисциплины
политической науки.
Ее традиции, стили и подходы меняются, но поле
объединено обязательством теоретически объяснить,
критиковать и диагностировать нормы, практики и
организации политический действий в прошлом и
настоящем, в нашей местности и где то в других
местах.
И хотя они иногда кажутся разделенными глубокими
трещинами, политические теоретики разделяют
озабоченность требованиями справедливости и
поисками путей ее достижения, исходными
предпосылками и перспективами демократии,
водоразделами между светской и религиозной жизнью,
природой и подлинностью публичного блага и другими
проблемами. (Введение в Oxford textbook)

48. Приглашаю вас к путешествию

В мир политической теории
Примерно 2/3 программы более
относится к эмпирической
политической теории
Но оставшаяся треть – все же к
теории нормативной

49. Персоналии

Конфуций (ок. 551 – 479 гг. до н.э.)
Мо-Цзы (479-400 гг. до н. э.):
Аристотель (384 до н.э. – 322 до н.э.)
Никколо Макиавелли (1469-1527)
Ж.-Ж.Руссо (1712-1778)
Макс Вебер (1864 – 1920)
Анри Барбюс (1873-1935)
Уинстон Черчилль (1874-1965)
Карл Шмитт (1888 -1985)
Джордж Кэтлин (1896 – 1979)
Лео Штраус (Страус) (1899-1973)
Майкл Оакшотт (1901-1990)

50. Персоналии - 2

Гарольд Лассуэл (1902-1978)
Х.Арендт (1906 – 1975)
Г.Алмонд (р. 1911)
Дуайт Вальдо (1913-2000)
Джон Роулс (1921-2002)
Ульрих Бек (р.1944)
Джон Хелд (род. 1951 г.)
Арчи Браун
Д. Ганнел
Алан Гевирт
Р.И.Гудвин
И.Изенее

51. Персоналии - 3

фон Кильманзег
Х.-Д. Клингерман
Чарльз Линдблом
Т.Майер
Шелдом Уолин
Т.Шаберт
Г.Эрме
Александр Иванович Соловьев
Елена Борисовна Шестопал

52. А в конце каждой лекции будут снимки одного дня – 22.07.08 и одного места – озера Селигер