Инициативное бюджетирование в Республике Башкортостан

1. Инициативное бюджетирование в Республике Башкортостан к.э.н., с.н.с. Барлыбаев Азамат Адигамович тел. 89273438811

[email protected]
1

2. «Программа поддержки местных инициатив»

2

3. ППМИ в 2019 году

ППМИ В 2019 ГОДУ
Субсидия РБ
500 млн. руб.
Конкурс ГО
162,43 млн. руб.
Конкурс МР и П
336, 93 млн. руб.
3

4. ППМИ В 2019 ГОДУ. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

Участники
Городские округа, городские и
сельские поселения,
муниципальные районы
Общий объем субсидии
500 млн. руб.
Мax сумма субсидии на 1
проект
1 млн. руб.
Количество проектов от 1го поселения
1*
* для ГО от 1-го инициатора
Min софинансирование
местного бюджета
5% - СП, ГП, МР
Min софинансирование
населения
3% - СП, ГП, МР
15% - ГО
5% - ГО
914
Заявка
759
победителей
4

5. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ТИПОЛОГИИ ПРОЕКТОВ, ПРОШЕДШИХ КОНКУРСНЫЙ ОТБОР (759 ПОБЕДИТЕЛЕЙ)

212
134
79
57
3
49
1
69
55
17
8
28
22
22
1
2
5

6. ППМИ в 2020 году. Календарный план

ППМИ В 2020 ГОДУ. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН
Объявление конкурса
Октябрь 2019 г.
Предварительное
решение об участии в
ППМИ
До 18 октября 2019г.
Мероприятия с
участием населения
Октябрь 2019 г30 ноября 2019г.
Прием конкурсной
документации
Проведение конкурса
До 2 апреля 2020 г.
21 апреля 2020 г.
Подготовка конкурсной
документации
До 28 февраля 2020 г.
Проверка заявок
в ИСУ
До 28 февраля 2020 г.
Работы по реализации
проектов
Июнь-август 2020 г.
6

7. Контрольные точки

КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ
30 ноября 2019 г.
28 февраля 2020 г.
2 апреля 2020 г.
21 апреля 2020 г.
Проведены все итоговые
собрания населения
Все заявки в ИСУ проверены и
приняты к приему
Все конкурсные заявки сданы
в печатном виде
Проведено заседание
конкурсной комиссии
7

8. ИЗМЕНЕНИЯ В Постановлении Правительства РБ от 19.04.2017 г. №168

ИЗМЕНЕНИЯ В
ПОСТАНОВЛЕНИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РБ ОТ
19.04.2017 Г. №168
8

9.

Академия наук РБ является оператором по
организационно-техническому сопровождению
конкурсного
отбора
проектов
развития
общественной инфраструктуры, основанных на
местных инициативах
9

10.

Допускаются проекты, направленные на решение
вопросов местного значения, определенные ФЗ "Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в РФ» (за исключением проектов,
требующих получения разрешения на строительство)
Конкретной типологии не установлено
10

11.

Максимальный уровень софинансирования со
стороны населения и спонсоров составляет 10% от
запрашиваемой субсидии (не 15%).
11

12.

Критерий «наличие создаваемых рабочих мест по
итогам
реализации
проекта»
заменен
на
«проведение с населением культурно-массовых
мероприятий, связанных с реализацией проекта
(концерты,
конкурсы
рисунков,
сочинений,
стихотворений, частушек, акции, флешмобы,
ярмарки и т.п.)»
Что прикладывать к заявке: фотоматериалы культурномассовых мероприятий, копии рисунков и т.д.
12

13.

По критерию «Степень участия населения
населенного пункта в идентификации проблемы в
процессе ее предварительного рассмотрения»
засчитывается
количество
участников
предварительных собраний
К заявке прикладываем протоколы предварительных
собраний, регистрационные листы, фотографии
!Участники опросов, анкетирования учитываться не будут
13

14.

Баллы по критериям «Неденежный вклад от
населения и спонсоров» начисляются за его наличие
(да/нет), не за стоимостное выражение.
К заявке также прикладываем документы,
подтверждающие неденежный вклад
14

15.

По критерию «Информирование и использование
СМИ» также начисляются баллы за использование
радио (1 балл)
!Учитывается регулярность задействования СМИ:
- не менее 2-х публикаций в газете;
- не менее 5-ти публикаций в Интернете, соцсетях
15

16. Подготовка конкурсной документации

ПОДГОТОВКА КОНКУРСНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ
Обязательные элементы пакета конкурсной
документации
Перечень документов
Конкурсная заявка
Дополнительные элементы пакета конкурсной
документации
Протоколы предварительных собраний (если проводились)
Фотографии предварительных собраний (если проводились)
Протокол итогового собрания граждан
Приложение к заявке (если есть неденежный вклад)
Лист регистрации участников итогового собрания
Расчетный листок (если есть неденежный вклад населения)
Выписка из решения о бюджете
Гарантийные письма (если есть неденежный вклад спонсоров)
Документы, подтверждающие право собственности
Копии информационных материалов (если использовались)
Документы, подтверждающие стоимость проекта (смета,
положительное заключение госэкспертизы или не менее
3-х прайс-листов)
Фотографии итогового собрания (не менее 3-х)
Фотографии объекта (не менее 3-х)
Решение совета МО об участии
Документ, подтверждающий расходы на эксплуатацию
Фотоматериалы, свидетельствующие о проведении с населением
культурно-массовых мероприятий (если проводились)
16

17. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 2020 ГОДУ

17

18. проведения итоговых собраний

ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВЫХ СОБРАНИЙ
1
Графики итоговых собраний участники формируют самостоятельно.
После чего их необходимо отправить на почту [email protected] до
30 октября.
Основная задача – провести все итоговые собрания до 30 ноября
2
Сотрудники ЦИГИ выборочно посетят итоговые собрания согласно
представленным графикам
3
Видеофиксация и фотофиксация хода собрания обязательны
18

19. Требования к видео собрания

ТРЕБОВАНИЯ К ВИДЕО СОБРАНИЯ
1.
2.
Видео не обязательно должно содержать полностью весь ход собрания.
На видео должно быть четко видно и слышно следующее:
Весь зал и участников собрания
Принятие решения об участии в конкурсе (обсуждение и голосование)
Определение приоритетной проблемы для участия в конкурсе
(обсуждение и голосование)
• Определение вклада населения для софинансирования (обсуждение и
голосование)
• Выборы членов инициативной группы (обсуждение и голосование)
3. Видео не должно содержать изображение одного президиума на
протяжении всего собрания
19

20.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ МОМЕНТЫ
1) Затянутость срока проверки достоверности определения
сметной стоимости и получения заключения
2) Незарегистрированные права собственности на ряд
объектов (детские площадки, места захоронения, земельные
участки),
несоответствие
категории
земель
или
разрешенного
вида
использования
требованиям
конкурсного отбора
20

21.

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ МОМЕНТЫ
3) Названия проектов должны быть максимально точными:
- не «Приобретение пожарной машины», а «Приобретение
пожарной автоцистерны …»;
- не «Установка детской площадки», а «Приобретение и
установка детской площадки»
Если будет проводиться ремонт, и также планируется приобретение
дополнительного
оборудования, то нужно указать «Ремонт …… с
приобретением ….»
21

22.

4) Фальсификация численности участников собраний
(предоставление фотографий с фотошопом, фотографий старых
собраний, фотографий с собраний других регионов)
22

23.

23

24.

5) В решении Совета об участии, принятого до итогового
собрания, прописывается название проекта.
24

25.

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ
PPMI.BASHKORTOSTAN.RU
Тот же сайт, тот же алгоритм работы, что и в 2019 г.
Сначала загружаются протоколы, фотографии. После
проверки и изменения статуса консультантом на
«Принят» можно заполнять заявку.
25

26. Требования к Фотографиям

ТРЕБОВАНИЯ К ФОТОГРАФИЯМ
На фотографиях предварительных и итоговых собраний необходимо
зафиксировать население с плакатом: #ППМИ_2020_Наименование
населенного пункта
26

27. БРЕНДИРОВАНИЕ ПРОЕКТОВ

27

28. Приоритетная региональная программа «Развитие инициативного бюджетирования в Республике Башкортостан»

ЦЕЛЬ:
Активизация инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, вовлечение граждан в решение
вопросов местного значения, территориального развития, поддержка местных сообществ и развитие местного
самоуправления
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:
провести научно-исследовательские работы по изучению новых аспектов инициативного бюджетирования
и разработать новые практики;
запустить механизмы инициативного бюджетирования на муниципальном уровне в Республике
Башкортостан;
обеспечить реализацию более 1 тыс. проектов инициативного бюджетирования в год;
обучить команды, управляющие проектами инициативного бюджетирования в муниципальных
образованиях Республики Башкортостан.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:
2018-2022 годы
28

29. ПРОЕКТЫ ПРИОРИТЕТНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В РБ ДО 2022 ГОДА

Реализуются
01
02
03
04
- ППМИ
- «Реальные дела»
- «Башкирские
дворики»
- «Наше село»
- Доходогенерирующие
проекты
Старт пилота в 2019 году
- Вовлечение НКО в процессы ИБ
- ТВ-шоу
Старт пилота в 2020 году
- Приобретение коммунальной техники
- Вовлечение школьников в процессы ИБ
Старт пилота в 2021 году
- Реализация проектов ИБ посредством сети Интернет
29

30. «Наше село»

30

31. Проект предусматривает развитие объектов общественной инфраструктуры в сельских поселениях без участия регионального бюджета,

на основе механизмов инициативного
бюджетирования с привлечением денежных и неденежных средств местных сообществ
(жителей и спонсоров). Индикатором востребованности и актуальности выбранного проекта
выступает уровень софинансирования со стороны местного сообщества.
Специфика (уникальность) проекта:
Муниципальный район определяет* конкретные параметры конкурса – типологию проектов,
количество участников (подаваемых заявок) от сельского поселения, требования к
предоставляемым на конкурс документам, балльную шкалу, источники финансирования
(бюджетный или внебюджетный) и другие параметры.
*ИСИ РБ разработал типовой вариант нормативных документов для проведения конкурса и адаптирует его для
конкретного района
31

32.

Типология проектов
Обустройство детских и спортивных площадок;
Участники:
Ремонт (ограждение) мест захоронений;
Администрации муниципальных районов,
Ремонт дорог, тротуаров;
Администрации сельских поселений,
Обустройство мест массового отдыха;
Обустройство противопожарных водоемов;
Инициативные группы граждан,
Проектный центр (Центр изучения
гражданских инициатив ИСИ РБ).
Приобретение спецтехники;
Ремонт административных зданий (для хранения спецтехники и
т.д.)
Ремонт системы водоснабжения;
Ремонт системы электроснабжения;
Сбор и вывоз мусора.
32

33.

Результаты
реализации проекта в 2019 г.
5 муниципальных районах
Республики: Бакалинский,
Бураевский, Илишевский,
Калтасинский, Миякинский.
Рекомендуемое соотношение
затрат на проект:
1/3 от стоимости проекта –
население и спонсоры, 2/3 –
бюджет района
Количество
реализованных
проектов - 30
(12 – в Бураевском р-не
10 – в Бакалинском р-не
1 – в Илишевском р-не
4 – в Калтасинском р-не
3 – в Миякинском р-не)
Общая сумма, выделенная из
бюджетов МР на реализацию
проекта в 2019 г. – 6 815,9 тыс.
руб.
Количество благополучателей
– 8 000-9 000 человек
33

34.

Куратор проекта
Асылгужин Рафиль Рифгатович
Тел.: 8-937-334-07-48
Эл.почта: [email protected]
34

35. Лучшие практики развития инициативного бюджетирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований

68 регионов реализуют практики
инициативного бюджетирования
(ИБ)
из них Республика Башкортостан
отмечен экспертами НИФИ
Минфина РФ как лидирующий
субъект, который применяет
уникальный, передовой,
успешный опыт в рамках
деятельности по развитию ИБ
За 2017 год: (из 11 номинаций)
- номинация «Комплексный подход к
развитию инициативного
бюджетирования»
За 2018 год: (из 11 номинаций)
- номинация «Финансовое обеспечение
проектов инициативного бюджетирования
за счет средств регионального бюджета»;
- номинация «Лучшая практика развития
компетенций в области инициативного
бюджетирования»
35

36. Всероссийский конкурс реализованных проектов по инициативному бюджетированию (за 2017 год)

Номинация: Общественное
партнерство (оценивался размер
софинансирования со стороны
населения и бизнеса):
Номинация: Общественное участие
(оценивалось количество граждан,
принявших участие в процедурах
реализации проекта)
«Ремонт системы водоснабжения в
деревне Сынгряново» (Илишевский
район)
«Капитальный ремонт дорожного
полотна улиц деревни
Верхнебалтачево» (Татышлинский
район)
3 номинации
Из 25 регионов-финалистов 2 проекта из РБ вошли в число победителей
36

37. Всероссийский конкурс реализованных проектов по инициативному бюджетированию (за 2017 год)

37

38. Всероссийский конкурс реализованных проектов по инициативному бюджетированию (за 2018 год)

По итогам первого тура 6 проектов
Республики Башкортостан попали в список
финалистов:
1) «Обустройство многофункциональной
спортивной площадки с хоккейной
коробкой в с. Акъяр» с.Акъяр
Хайбуллинского района
2) «Обустройство спортивно-игровой
площадки и территории вокруг нее в
с.Абубакирово» с.Абубакирово
Хайбуллинского района
3)
4)
5)
6)
«Ремонт дорожного полотна улиц
Набережная, Новая и 50 лет Октября»
с.Нижнебалтачево Татышлинского
района
«Баскетбольная площадка под открытым
небом» г. Кумертау, МБОУ «СОШ №5»
«Благоустройство родника д.
Новониколаевка» Стерлибашевский
район
«Замена оконных блоков в МБОУ СОШ
№10» г.Кумертау
От РБ было подано 90 заявок
38

39.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ
Сайт ИСИ РБ: strategy.bashkortostan.ru
Сайт ППМИ в РБ: ppmi.bashkortostan.ru
Группа Вконтакте:
www.vk.com/cigi_isi_rb
39

40.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
40