Проект государственной программы Республики Тыва. Комплексное развитие сельских территорий Республики Тыва на 2020-2025 годы

1. Проект государственной программы Республики Тыва Комплексное развитие сельских территорий Республики Тыва на 2020-2025 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
Проект государственной программы Республики Тыва
Комплексное развитие сельских территорий
Республики Тыва на 2020-2025 годы
НОЯБРЬ 2019

2.

ПРОЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ:
1 января 2020 года – 31 декабря 2025 года
ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
сохранение доли сельского населения в общей
численности
населения
Республики
Тыва
на уровне не менее 50 процентов в 2025 г.
(в 2018 году (базовый год) - 46 процентов);
достижение
соотношения
среднемесячных
располагаемых ресурсов сельского и городского
домохозяйств до 85 процентов в 2025 г.
(в 2018 году (базовый год) – 82 процента);
повышение доли общей площади благоустроенных
жилых помещений в сельских населенных пунктах
до 50 процентов в 2025 г.
(в 2018 году (базовый год) – 17,6 процента).
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общий объем финансового обеспечения
Государственной программы – 7 500,0 млн. рублей,
в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 6 500,0 млн. рублей,
бюджета Республики Тыва – 342,0 млн. рублей,
бюджетов муниципалитетов – 198,5 млн. рублей,
внебюджетных источников – 459,5 млн. рублей
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Поручение Президента Российской Федерации
В.В. Путина Правительству Российской Федерации
в срок до 1 июня 2019 года разработать и утвердить
государственную программу развития сельских
территорий (перечень поручений от 31 октября 2018 г.
№ Пр-2014 по итогам рабочей поездки в
Ставропольский край 9 октября 2018 г., подпункт «а»
пункта 1)
ПРАВОВАЯ ОСНОВА РАЗРАБОТКИ
Стратегия устойчивого развития сельских территорий
Российской Федерации на период до 2030 года
(распоряжение Правительства Российской Федерации
от 2 февраля 2015 г. № 151-р)
Стратегия пространственного развития Российской
Федерации (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р)
Государственная программа Российской Федерации
«Комплексное
развитие
сельских
территорий»
(постановление Правительства Российской Федерации
от 31 мая 2019 г. № 696)
1

3.

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»
СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Аналитическое, нормативное, методическое обеспечение комплексного развития сельских
территорий
АНАЛИТИЧЕСКАЯ И ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения
РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ
БЛАГОУСТРОЙСТВА ДОМОВЛАДЕНИЙ
Развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях
СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях
БЛАГОУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
СОВРЕМЕННЫЙ ОБЛИК СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ НА
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
2

4.

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ в 2020 – 2025 годах
7 500,0 млн. рублей
«Современный облик сельских
территорий»
федеральный бюджет
6 500,0
«Развитие инженерной
инфраструктуры на сельских
территориях»
Консолидированный
бюджет Республики Тыва
540,5
«Благоустройство сельских
территорий»
«Содействие занятости сельского
населения»
внебюджетные источники
5826,1
459,5
389,5
190,6
5,0
«Развитие жилищного строительства
1088,8
на сельских территориях и
повышение уровня благоустройства
домовладений»
7 500,0
млн. руб.
3

5.

«РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ
И ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА ДОМОВЛАДЕНИЙ»
УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
Объем финансирования из федерального бюджета на
2020 год – 1 575,9 млн. рублей, из них Республике
Тыва выделены 31,7 млн. рублей или 2% от всего
объема
Цель – предоставление субсидии на строительство
(приобретение)
оборудованного
всеми
видами
благоустройства жилья для 50 сельских граждан,
признанных нуждающимися в улучшении жилищных
условий
Необходимо от муниципальных районов:
1. Проведение заседания жилищных комиссий до 31
октября, ежегодно;
2. Принятие нормативного правового акта об
утверждении списка участников Госпрограммы на
улучшение жилищных условий 1 ноября, ежегодно;
3. Представление на отбор муниципальных районов
заявочной документации до 10 ноября, ежегодно.
Схема финансирования:
ФБ (99%) + РБ (1%) = 70%
Средства участников = 30%
СЛУЖЕБНОЕ ЖИЛЬЕ
Объем финансирования из федерального бюджета на
2020 год – 1 002,3 млн. рублей, из них Республике
Тыва выделены 57,2 млн. рублей или 5% от всего
объема.
Цель – предоставление субсидий на софинансирование
расходных обязательств муниципальных районов,
связанных
со
строительством
жилья,
предоставляемого сельским гражданам по договору
найма жилого помещения, в т.ч. Земским врачам и
Земским учителям. Стоимость 1 жилого помещения
2,1 млн. рублей. Всего будет построено 34 жилое
помещение.
Необходимо от муниципальных районов:
1. Выделение земельных участков под строительство
жилых помещений до 1 сентября, ежегодно;
2. Предоставление земельных участков ГКУ РТ
Госстройзаказ до 1 октября, ежегодно;
3. Проведение заседания жилищных комиссий до 31
октября, ежегодно;
4. Принятие нормативного правового акта об
утверждении списка участников Госпрограммы на 1
ноября, ежегодно;
5. Представление на отбор муниципальных районов
заявочной документации до 10 ноября, ежегодно
Схема финансирования:
ФБ+РБ = 80%
МБ = 10%
Средства работодателя = 10%
4

6.

«БЛАГОУСТРОЙСТВО СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Реализация проектов по благоустройству сельских
территорий с участием жителей сельских территорий
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Объем финансирования из федерального бюджета
на 2020 год – 4 021,8 млн. рублей, из них
Республике Тыва выделены 116,6 млн. рублей или
3% от всего объема. Всего 59 проектов в 59 селах.
Необходимо от муниципальных районов:
1. Проведение схода граждан с целью определения мест и
проектов по благоустройству сельских территорий до 1 августа,
ежегодно;
2. Выделение земельных участков под благоустройство до 1
сентября, ежегодно;
3. Принятие нормативного правового акта об утверждении
проектов благоустройства до 1 ноября, ежегодно;
4. Представление на отбор муниципальных районов заявочной
документации до 10 ноября, ежегодно
Схема финансирования:
ФБ (99%) + РБ (1%) = 70%
МБ = 10%
Вклад населения села = 20%
НАПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА
Предоставление субсидий из республиканского
бюджета
бюджетам
муниципальных
районов
Республики Тыва на реализацию проектов по
благоустройству сельских территорий, включающих:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных
и детских игровых площадок, площадок для
занятия адаптивной физической культурой и
адаптивным спортом для лиц с ограниченными
возможностями здоровья;
организацию освещения территории, в том числе
с использованием энергосберегающих технологий,
включая
архитектурную
подсветку
зданий,
строений, сооружений;
организацию
пешеходных коммуникаций и
уличных дорог, обустройство территории в целях
обеспечения беспрепятственного передвижения
инвалидов и других маломобильных групп
населения, организацию ливневых стоков;
обустройство
общественных
колодцев
и
водоразборных колонок, мест размещения твердых
коммунальных
отходов,
обеспечивающих
раздельный сбор мусора;
сохранение
и
восстановление
природных
ландшафтов и историко-культурных памятников.
5

7.

«СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ»
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Содействие занятости и привлечению кадров на село,
а также увеличение числа высокопроизводительных
рабочих мест во внебюджетном секторе экономики
и увеличение численности занятых в сегменте
малого и среднего предпринимательства.
Необходимо от муниципальных районов:
1. совместно с Минобразованием Республики
Тыва выявить обучающихся на платной основе в
подведомственных ВУЗах Минсельхозу России до
1 августа, ежегодно;
2. Определение количества обучающихся на
платной основе до 1 сентября, ежегодно;
3. Заключение договора между обучающимся,
работодателем и Минсельхозом Республики Тыва
до 1 ноября, ежегодно;
4. Представление на отбор муниципальных
районов заявочной документации до 10 ноября,
ежегодно
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общий объем финансирования на 2020 - 2025 годы –
уточняется
Схема финансирования:
ФБ (99%) + РБ (1%) = 30%
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА
Возмещение
индивидуальным
предпринимателям
и
организациям независимо от их организационно-правовой
формы,
являющимися
сельскохозяйственными
товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство) осуществляющим деятельность на
сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году
предоставления субсидии затрат по заключенным с
работниками ученическим договорам, проходящими обучение
в
федеральных
государственных
образовательных
организациях высшего образования, подведомственных
Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.
При этом общий срок предоставления государственной
поддержки в отношении каждого работника не должен
превышать 60 месяцев.
Возмещение
индивидуальным
предпринимателям
и
организациям независимо от их организационно-правовой
формы,
являющимися
сельскохозяйственными
товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное
подсобное хозяйство), осуществляющим свою деятельность на
сельских территориях, до 30% фактически понесенных в году
предоставления субсидии затрат, связанных с оплатой труда и
проживанием студентов, обучающихся
в федеральных
государственных образовательных организациях высшего
образования, подведомственных Министерству сельского
хозяйства Российской Федерации, привлеченных для
прохождения производственной практики.
6

8.

«РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ»
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Обеспечить к концу 2025 года ввод в эксплуатацию не
менее 1275 км автомобильных дорог общего
пользования с твердым покрытием, ведущих от сети
автомобильных
дорог
общего
пользования
к
общественно значимым объектам населенных пунктов,
расположенных на сельских территориях, объектам
производства и переработки продукции.
ИЗМЕНЕНИЯ С 2021 ГОДА
Начиная с 2021 года объекты строительства автодорог
должны
соответствовать,
критериям
отбора,
установленным Росавтодором России для обеспечения
комплексного развития сельских территорий
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Общий объем финансирования на 2020 - 2025 годы – уточняется
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА
Развитие сети автомобильных дорог, ведущих от
сети автомобильных дорог общего пользования
к общественно значимым объектам населенных
пунктов,
расположенных
на
сельских
территориях,
объектам
производства
и
переработки продукции.
Необходимо от муниципальных районов:
1. совместно с Миндортрансом Республики Тыва
определить и составить перечень приоритетных
сельских дорог до 1 декабря 2019 г.;
2. Представление на отбор сельских дорог в
Миндортранс Республики Тыва по согласованию
с Минсельхозпродом Республики Тыва до 1
марта, ежегодно
7

9.

«СОВРЕМЕННЫЙ ОБЛИК СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ»
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА
создание, реконструкция (модернизация), капитальный
ремонт объектов социальной и культурной сферы;
приобретение транспортных средств и оборудования для
обеспечения функционирования существующих или
эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов для
предоставления дистанционных услуг;
строительство или реконструкция систем водоотведения и
канализации, очистных сооружений, станций
обезжелезивания воды, локальных водопроводов,
водозаборных сооружений;
строительство блочно-модульных котельных и перевод
многоквартирных домов на индивидуальное отопление;
строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых
установок, газгольдеров, газораспределительных сетей,
строительство сетей электропередачи внутри
муниципального образования, строительство уличных сетей
освещения населенных пунктов, строительство и
оборудование автономных и возобновляемых источников
энергии с применением технологий энергосбережения;
приобретение и монтаж оборудования, строительство линий
передачи данных, обеспечивающих возможность
подключения к информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
Разработка и реализация инициативных проектов
комплексного развития сельских территорий с учетом
интересов населения, бизнес-сообщества, проживающих и
ведущих свою деятельность на сельских территориях.
Необходимо от муниципальных районов:
1. Проведение схода граждан и бизнес-сообществ с
целью определения проблемных направлений в
социально-экономическом развитии села и кожууна в
целом до 1 октября, ежегодно;
2. Совместно с органами исполнительной власти
Республики Тыва определить и составить перечни
приоритетных социальных объектов, не вошедших в
другие государственные программы и национальные
проекты до 1 ноября, ежегодно;
3. Представление на отбор муниципальных районов
заявочной документации до 10 ноября, ежегодно
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Объем финансирования из федерального бюджета на
2020 год – 11 млрд. рублей, из них Республике Тыва
выделены 118,5 млн. рублей или 1% от всего объема.
Всего 6 проектов в Монгун-Тайгинском районе.
Схема финансирования:
ФБ (99%) + РБ (1%) = 90%
МБ = 5%
ВБ = 5%
8

10.

ПРОБЛЕМЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
9
КОЖУУНЫ, КОТОРЫЕ НЕ ПРЕДСТАВИЛИ ЗАЯВКИ НА СЛЕДУЮЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ:
№
Наименование МО
1
Бай-Тайгинский
2
Барун-Хемчикский
3
Дзун-Хемчикский
4
Каа-Хемский
5
Кызылский
6
Монгун-Тайгинский
7
Овюрский
8
Пий-Хемский
9
Сут-Хольский
10
Тандынский
11
Тере-Хольский
12
Тес-Хемский
13
Тоджинский
14
Улуг-Хемский
15
Чаа-Хольский
16
Чеди-Хольский
17
Эрзинский
Жилье
Соцнайм
Благоустройство
КЖЗ
СОСТ

11.

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
К 1 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА ДОЛЖНЫ БЫТЬ РАЗРАБОТАНЫ И УТВЕРЖДЕНЫ:
Постановление Правительства Республики Тыва "Об утверждении государственной программы
Республики Тыва «Комплексное развитие сельских территорий Республики Тыва« на 2020-2025 годы
Постановление Правительства Республики Тыва "Об утверждении Стратегии комплексного
развития сельских территорий Республики Тыва на период до 2030 года"
Проекты муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) муниципальных
районов Республики Тыва, предусматривающих мероприятия Государственной программы
Республики Тыва "Комплексное развитие сельских территорий Республики Тыва"
Распоряжение Правительства Республики Тыва "Об утверждении состава и положения
межведомственной комиссии по отбору муниципальных районов и их проектов, направленных на
комплексное развитие сельских территорий и порядка по отбору муниципальных районов"
10

12.

ОТБОР МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА В РАМКАХ
«КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»
СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ:
15 ноября, ежегодно
НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Улучшение жилищных условий;
Софинансирование расходных обязательств на строительство жилья по
договорам соцнайма;
Благоустройство сельских территорий;
Обустройство и строительство инженерной инфраструктуры под комплексную
жилищную застройку
Современный облик сельских территорий
Содействие занятости сельских граждан
Транспортная инфраструктура на сельских территориях
11