Национальная система квалификаций России: основные понятия

1. Модуль 1. Национальная система квалификаций России: основные понятия

к.ю.н., эксперт НОК Никитенко Мария Евгеньевна

2. Государство дает ясный сигнал, что стандарты будут внедрены на практике … Профстандарты, в первую очередь, должны стать

обязательными для государственных организаций и компаний с
государственным участием, для бюджетных учреждений».
Президент Российской Федерации
В.В. Путин
“Эта система даст новый импульс для повышения квалификаций, для
развития новых навыков и новых потребностей рынка труда”
Министр труда и социальной защиты РФ
М.А. Топилин

3. ООсновные факторы, влияющие на появление новых компетенций

Непрерывное развитие
науки и технологий, ИКТ
Оптимизация процессов
управления
производством
Оптимизация трудовых
процессов
Формирование
новых
компетенций,
появление
новых профессий
Требования
рынка труда

4.

Основные тенденции сферы труда
→ Появление новых и отмирание старых профессий
Изменение квалификационных требований по отдельным
профессиям
→
Расширение функциональных обязанностей в область
смежных профессий или новых уровней квалификации
→
Появление новых компетенций по существующим
профессиям
→
Появление требований по отдельным профессиям к
изменению образовательного ценза
→

5. Новые технологии в лесной отрасли

Технологии интенсивного восстановления
леса
• Информационные
технологии
управлении лесным фондом
• Мобильное или воздушное лазерное
сканирование
• Всепогодный спутниковый мониторинг
малых очагов возгораний
• «Зеленые» технологии в лесопереработке,
био-материалы и «экостроительство»
• «Биорефайнинг»
в

6. Новые компетенции и профессии

• Востребованные
компетенции
• системное мышление
• межотраслевая коммуникация
• digital-компетенции
Новые профессии
• Рециклинг-технолог
• Аналитик в области охраны
лесов
• Картограф-геоинформатик
Актуализация профессий
Инженер-технолог по
деревообработке
Мастер леса
Инженер-лесопатолог

7. Инженер по лесопользованию

Изменение системы управления лесами
Изменение видов лесопользования
Новые компетенции
Информационные технологии
Грамотно и разборчиво разъяснять информацию
Вести переговоры с использованием навыков активного
слушания и общения с гражданами
Оформление документации для проведения торгов по
продаже права на заключение договоров купли-продажи
лесных насаждений
Составлять чертеж (план) лесного участка в масштабе
лесоустроительного планшета или плана лесонасаждений

8.

Изменение квалификационных требований
ЕКС
Инженер по
лесопользованию
Образование
Высшее профессиональное
образование
Среднее специальное
образование
Профстандарт
Стаж
Без стажа
Высшее профессиональное
образование
Высшее
непрофессиональное +
переподготовка
Инженер по
лесопользованию 1
категории
Высшее профессиональное
образование
Стаж
Стаж работы техником 1
категории не менее 3 лет
Либо на других
должностях не менее 5
лет
Инженер по
лесопользованию 2
категории
Образование
Среднее профессиональное
образование
Среднее профессиональное
образование
(непрофильное)+ программы
профессиональной
переподготовки
Высшее образование,
бакалавриат,
«Лесное дело»
Стаж на должности
инженера по
лесопользованию не
менее 3 лет
Стаж на должности
Высшее образование,
инженера по
бакалавриат,
лесопользованию 2
«Лесное дело»
категории не менее 3 лет
Без стажа
Не менее 3 лет стажа в
лесном хозяйстве по
основному направлению
деятельности
Стаж на должности
инженера по
лесопользованию 2
категории не менее 3 лет
либо
Не менее 5 лет стажа в
лесном хозяйстве по
основному направлению
деятельности

9. Приказ Минтруда России от 02.11.2015 №832 (ред. от 10.02.2016) "Об утверждении справочника востребованных на рынке труда, новых

Приказ Минтруда России от 02.11.2015 №832 (ред. от 10.02.2016) "Об
утверждении справочника востребованных на рынке труда, новых и
перспективных профессий , в том числе требующих среднего
профессионального образования
ЛЕСНАЯ ОТРАСЛЬ
Профессии
Аналитик в области охраны лесов
Вальщик леса
Диспетчер в области охраны лесов
Егерь
Инженер лесного и лесопаркового хозяйства
Инженер по лесовосстановлению
Инженер по лесопользованию
Инженер по охране и защите леса
Инженер-лесопатолог
Инженер-таксатор
Инструктор парашютной и десантно-пожарной службы
Картограф-геоинформатик в лесном хозяйстве
Лесник
Профессиональный
стандарт

10.

.
Профессии
1
5
.
Лесной пожарный
1
6
.
Лесовод
1
7
.
Летчик-наблюдатель
1
8
.
Мастер леса
1
9
.
Охотник промысловый
2
0
.
Охотовед
2
1
.
Парашютист-пожарный (десантник-пожарный)
2
2
.
Техник-лесопатолог
2
3
.
Техник-таксатор
Участковый лесничий
Помощник участкового лесничего
2
4
.
2
5
.
Учетчик по обороту древесины
2
6
.
Чокеровщик
Профессиональный
стандарт

11.

С 2012 года появился новый вектор развития профессиональных квалификаций в
соответствие с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N597.
Поставлена задача создания Национальной системы профессиональных
квалификаций
Национальная система профессиональных квалификаций - это комплекс
взаимосвязанных
документов,
институтов,
механизмов,
обеспечивающих
взаимодействия сфер труда и профессионального образования в целях повышения
конкурентоспособности и качества подготовки работников
Национальная система профессиональных
квалификаций (НСК)
Спрос на квалификацию
работника со стороны ранка
труда
Предложение квалификаций со стороны
образования

12. Результаты анкетирования

Высокий
Лесозаготовительные
предприятия лесной
промышленности
5%
20%
50%
20%
Деревоперерабатываю
щие предприятия
лесной
промышленности
Лесничества
50%
30%
Хороший, но требуется
«доводка» специалиста
на рабочем месте
Подготовка средняя,
требуется много чему
учить
25%
Образовательные
организации
Да, из числа инженерного и
технического персонала
20%
20%
60%
Да, из числа
административноуправленческого персонала
Нет

13. Необходимые условия формирования системы профессиональных квалификаций

Приняты необходимые нормативно-правовые акты и внесены изменения в
действующее законодательство
Создана институциональная структура для координации и методического
сопровождения перехода на новую систему квалификаций
Происходит обновление квалификаций
Создана сеть независимых центров для сертификации квалификаций
Система образования и обучения получает обратную связь от сферы труда и
корректирует образовательные программы

14. Национальная система квалификаций: нормативная база

Задачи
Национального
проекта
«Национальная
система
профессиональных квалификаций в Российской Федерации»
определены в Указах Президента Российской федерации от 7.05.
2012 г. № 597, от 16.04.2014 г. № 249 и от 7.05.2018 г. № 204.
• Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой
оценке квалификации»
Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации».
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016)
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
(ред. от 06.07.2016) ст. 5.27 и 5.27.1
Указ Президента Российской Федерации от 16 апреля 2014 года № 249
«О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по
профессиональным квалификациям» (в ред. 18 декабря 2016 г. № 676)

15. Профессиональные стандарты: нормативная база

ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта
Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.
Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления
определенного вида профессиональной деятельности.
статья 195.2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов
статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов
Постановления Правительства РФ
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции постановления Правительства Российской
Федерации от 23 сентября 2014 г. № 970)
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 661 «Об утверждении Правил
разработки, утверждения федеральных государственных образовательных стандартов и внесения в них изменений»
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. № 295)
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 584 «Особенности применения
профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями,
государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями,
государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в
уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности»
Приказы Минтруда России:
от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профессионального стандарта» (с изменениями от 29 сентября
2014 г. № 665н )
от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профессиональных
стандартов»
от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального
стандарта»
от 30 сентября 2014 г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации» профессиональнообщественного обсуждения и экспертизы проектов профессиональных стандартов»
от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профессиональных стандартов (перечне видов профессиональной
деятельности)»

16.

Структура Национальной системы квалификаций
Профориентация,
создание стимулов
для выбора и
трудоустройства по
профессии
Система
профессионального
образования,
образовательные
стандарты и
программы
Независимая оценка
квалификаций, независимая
оценка результатов
образования
Институциональная
система НСК
Национальная и
отраслевые рамки
квалификаций
нск
Классификаторы,
справочники
Квалификационные
требования,
профессиональные
стандарты

17.

Участники Национальной системы
квалификаций
Работодатели
Национальный
Совет при
Президенте РФ
Советы по
профессиональным
квалификациям
Соискатели
Федеральные и
региональные
министерства
Национальное
агентство по
развитию
квалификаций
Профсоюзы
Образовательные
организации
Центры оценки
квалификаций

18.

Институциональная система НСК

19.

Национальный совет при Президенте Российской Федерации по
профессиональным квалификациям
НАРК
Советы по профессиональным
квалификациям (СПК)
В настоящее время Национальным советом образовано
ЖКХ
ЦОКи
Экзаменационная
площадка
Машиностроение
IT
ЦОКи
ЦОКи
34 Совета
Экзаменационная
площадка
Строительство
…
ЦОКи

20.

СПК в целлюлозно-бумажной, мебельной и
деревообрабатывающей промышленности
17 профессиональных
стандартов в
мебельной, ЦБ,
деревообрабатывающей
отраслях
29
квалификаций
3 ЦОК
Не охватывают профессиональные стандарты лесной отрасли !

21.

Полномочия отраслевых Советов по профессиональным
квалификациям:
• мониторинг появления новых профессий, изменений в
трудовых функциях
• разработка и актуализация профессиональных стандартов
• участие в разработке и актуализации федеральных
образовательных стандартов
• координация деятельности по профессиональнообщественной аккредитации образовательных программ
• координация деятельности по независимой оценке
квалификации

22.

Центр оценки квалификаций - юридическое лицо или его
структурное подразделение, прошедшее отбор советом по
профессиональным квалификациям и наделенное полномочиями
для проведения независимой оценки квалификации
ЦОК должен располагать составом экспертов,
аттестованных в установленном СПК порядке
Полномочия Центров оценки квалификаций
• проведение независимой оценки квалификаций в
форме квалификационного экзамена;
• мониторинг трудовых функций, обсуждение
актуализации профессиональных стандартов;
• содействие
внедрению
стандартов на предприятиях
профессиональных

23.

Структура системы квалификаций в лесной отрасли
СПК в целлюлознобумажной, мебельной и
деревоперерабатывающей
промышленности, 3 ЦОК
Более 30
профессиональных
стандартов
Конкурсы
профмастерства,
Woridskills
Отраслевая рамка
квалификаций
Мониторинг и
прогнозирование
рынка труда
лесной отрасли
НОК, Профессиональнообщественная аккредитация
образовательных программ
Сводный перечень
профессий работающих в
лесной промышленности
и лесном хозяйстве
60 ВУЗов и
100 учреждений СПО

24.

Региональная модель НСК в
Красноярском крае
Отраслевые рабочие
группы в
Министерствах
Агентство по
труду и
занятости
Предприятия и
организации,
внедряющие ПС
Союз промышленников
и предпринимателей
Красноярского края
Координационный Совет по развитию
квалификаций при Правительстве
Красноярского края
ЦОКи
Экзаменационные
площадки
Образовательные организации,
осуществляющие
обучение,
повышение квалификаций и
переподготовку

25.

Региональная модель НСК в лесной
отрасли в Красноярском крае
Отраслевая рабочая
группа в
Министерстве
лесного хозяйства
Предприятия и
организации,
внедряющие ПС
Союз
лесопромышленников
Красноярского края
Координационный Совет по развитию
квалификаций при Правительстве
Красноярского края Образовательные организации,
осуществляющие
обучение
повышение квалификаций и
переподготовку
по
специальностям лесной отрасли
Союз промышленников
и предпринимателей
Красноярского края
Агентство по
труду и
занятости

26.

Национальная и отраслевые рамки
квалификаций

27. Формирование систем квалификаций

Процессы глобализации в сфере труда,
интеграция с Европейской системой
квалификаций
Национальная рамка квалификаций
Отраслевые рамки квалификаций
Профессиональноквалификационная структура
отрасли

28.

Национальная рамка квалификаций Российской Федерации (НРК)
является инструментом сопряжения сферы труда и сферы
образования и представляет собой обобщенное описание
квалификационных уровней, признаваемых на общефедеральном
уровне, и основных путей их достижения на территории России.
9 Квалификационных уровней
3 дескриптора
Широта
полномочий и
ответственность
Сложность
деятельности
Наукоемкость
деятельности

29.

30.

31.

32.

Национальная рамка квалификаций предназначена для различных
групп пользователей (объединений работодателей, органов
управления
образованием,
предприятий,
образовательных
организаций, граждан) и позволяет:
формировать общую стратегию развития рынка труда и системы
образования, в том числе планировать различные траектории
образования, ведущие к получению конкретной квалификации,
повышению квалификационного уровня, карьерному росту;
описывать с единых позиций требования к квалификации
работников и выпускников при разработке профессиональных и
образовательных стандартов;
разрабатывать процедуры оценки результатов образования и
сертификации квалификаций, формировать систему сертификатов

33.

Классификаторы, справочники

34.

35.

Справочник востребованных и перспективных профессий
http://spravochnik.rosmintrud.ru
Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской
Федерации»
«Статья 16.3. Государственный информационный ресурс "Справочник
профессий»
Определен
профессий:
порядок
формирования
и
применения
Справочника
Справочник - базовый государственный информационный ресурс,
содержащий информацию о востребованных на рынке труда, перспективных
и новых профессиях;
формирование Справочника осуществляется с участием объединений
работодателей, работодателей, объединений профессиональных союзов;
объединений
и
ассоциаций,
представляющих
профессиональные
сообщества; организаций, осуществляющих образовательную деятельность,
научных организаций, федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

36.

Перечень информации, содержащейся в государственном
информационном
ресурсе
«Справочник
профессий»
http://spravochnik.rosmintrud.ru
Наименование профессии (специальности, должности)
Наименование области профессиональной деятельности
Характеристика профессии (специальности, должности) - краткое описание профессии,
с учетом трудовых функций и опыта работы, профессиональное образование и
обучение, сфера применения профессии
4. Наименование профессионального стандарта (при наличии, со ссылкой на сайт
«Профессиональные стандарты»)
5. Сведения о квалификационных справочниках и общероссийских классификаторах, в
которых содержится описание профессии (ОКЗ, ЕКС, ЕТКС, ОКПДТР)
6. Сведения о требованиях к квалификации, установленных федеральными законами,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, актами Банка России,
иных органов и организаций
7. Перечень квалификаций (со ссылкой на Реестр сведений о проведении независимой
оценки квалификаций)
8. Наименование
федерального
государственного
образовательного
стандарта
профессионального образования по профессиям, специальностям и направлениям
подготовки
9. Наименование совета по профессиональным квалификациям (при наличии)
10. Возможность прохождения независимой оценки квалификации в соответствии с
законодательством Российской Федерации
11. Дополнительная информация о востребованных на рынке труда, перспективных и
новых профессиях
1.
2.
3.

37.

Независимая оценка квалификаций

38.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ НЕЗАВИСИМОЙ
ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИЙ
Федеральный закона от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ «О независимой
оценке квалификации»
Федеральный закона от 3 июля 2016 г. № 239-ФЗ «О внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона «О независимой оценке
квалификации» - регулирование порядка направления работодателями
работников на прохождение оценки квалификации, а также
предоставления гарантий и компенсаций в период прохождения
оценки квалификации
Федеральный закона от 3 июля 2016 г. № 251-ФЗ «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации
в связи с принятием Федерального закона «О независимой оценке
квалификации», предполагающий меры:
для РАБОТОДАТЕЛЕЙ - включение в состав прочих расходов,
связанных с производством и (или) реализацией, затрат на оценку
квалификации работников;
для СОИСКАТЕЛЕЙ - право на получение налогового вычета.

39.

Независимая оценка квалификаций -процедура подтверждения
соответствия
квалификации
соискателя
положениям
профессионального стандарта или квалификационным требованиям,
установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми
актами
Российской
Федерации,
проведенная
центром оценки квалификации в соответствии с настоящим
федеральным законом.
Квалификационный экзамен
1 этап
Теоретическая часть
Тестирование
2 этап
Практическая часть
Демонстрация навыков

40.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16
ноября 2016 г. № 1204 «Об утверждении Правил проведения
центром оценки квалификаций независимой оценки квалификации
в форме профессионального экзамена»
Профессиональный экзамен проводится ЦОК для подтверждения соответствия
квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или
квалификационным требованиям, установленным нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за счет
средств либо по направлению работодателя за счет средств работодателя в
порядке, установленном трудовым законодательством.
Проведение профессионального экзамена осуществляется в соответствии с
оценочными средствами, утвержденными СПК.
Профессиональный экзамен считается успешно пройденным, если соискателем
достигнут результат, соответствующий критериям оценки, определенным
оценочными средствами для проведения независимой оценки квалификации.
СПК проверяет и признает результаты независимой оценки квалификации,
принимает решение о выдаче соискателю ЦОК свидетельства о квалификации
или заключения о прохождении профессионального экзамена.
ЦОК на основании решения СПК
оформляет и выдает соискателю
свидетельство
о
квалификации
или
заключение
о
прохождении
профессионального экзамена, включающее рекомендации для соискателя.

41.

РЕЕСТР СВЕДЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ
КВАЛИФИКАЦИЙ
https://nok-nark.ru

42.

Центры оценки квалификаций в Красноярском крае
ЦОК
Область
Профессиональные
квалификации
Контактные
данные
ВосточноСибирский
региональный
ЦОК и НПИ
Многофункци
ональный
ЦОК
Офисные
специалисты
Управление
персоналом
ЖКХ
Энергетика
-делопроизводитель
-секретарь
-специалист в области
управления персоналом
- специалист по
управлению МКД
- Специалист по
эксплуатации МКД
www.tsok24.ru
(391)250 -9532
ЦОК-008
ЦОК в
области
сварки
-сварщик
-специалист по
неразрушающему
контролю
http://www.g
acssr.ru
ЦОК 16.008
(391)230-06-93
ЦОК в
-каменщик
http://www.g
области
-штукатур
acssr.ru
строительства -монтажник каркасно- (391)230-06-93
обшивочных
конструкций

43.

Центры оценки квалификаций в Красноярском крае
ЦОК
Область
Профессиональные
квалификации
Контактные
данные
СППКК
Финансовые
рынки
-бухгалтер
-финансовый аналитик
www.sppkk.ru
(391)266 99 77
Еонесси К
ЦОК в
лифтовой
отрасли и
сфере
вертикального
транспорта
-специалист по
организации
эксплуатации лифтов
-лифтер
www.eonessi.ru
(391)202-30-10
КГАУ
«КРИТБИ»
ЦОК в области
ракетной
техники и
космической
деятельности
-слесарь-сборщих
автоматических
космических
аппаратов
www.kritbi.ru
(391)201-77-77

44.

Спасибо за внимание!
Никитенко Мария Евгеньевна
[email protected]