Административные взыскания

1. ТЕМА ЛЕКЦИИ: АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ 1. Понятие и система административных взысканий 2. Виды административных взысканий 3.

Наложение административных взысканий

2. ВОПРОС 1. Понятие и система административных взысканий

Административные взыскания являются мерой ответственности
за совершенные административные правонарушения.
Административное взыскание применяется в целях:
• воспитания лица, совершившего административное
правонарушение, в духе соблюдения законов, уважения к
правилам общежития,
предупреждения совершения новых правонарушений самим
правонарушителем,
предупреждения совершения новых правонарушений
другими лицами.

3. ВОПРОС 2. Виды административных взысканий

Предупреждение (ст. 25 КоАП) - взыскание морального
характера. Оно применяется за совершение незначительных
административных правонарушений, а также по отношению к
лицам, которые впервые совершили проступок и при этом
хорошо характеризуются по месту работы, учебы, в быту.
Оно выносится в письменной форме или оформляется другим
способом предусмотренным законодательством.
Устные предупреждения не могут рассматриваться как
взыскания.
В большинстве случаев такое оформление происходит путем
издания соответствующего постановления органом,
рассматривающим дело об административном
правонарушении. В предусмотренных законодательством
случаях предупреждение оформляется иным способом
(отметкой в талоне предупреждений к водительскому
удостоверению).

4.

Штраф (ст.26 КоАП) - самая распространенная мера в
системе административных взысканий; является
взысканием имущественного характера в денежной
форме в доход государства.
В соответствии с законодательством Республики
Беларусь штраф, налагаемый на граждан за
административные правонарушения, не может
превышать трехсоткратного размера базовой
величины, а на должностных лиц - пятисоткратного
размера базовой величины.
Штраф, налагаемый на граждан и должностных лиц за
административные правонарушения, не может быть
менее 0,1 минимальной заработной платы.

5.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием
совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения, состоит в его
принудительном изъятии и последующей
реализации с передачей вырученной суммы
бывшему собственнику за вычетом расходов по
реализации изъятого предмета (ст. 27 КоАП).
Возмездное изъятие огнестрельного оружия и
боевых припасов не может применяться к лицам,
для которых охота является основным источником
существования.

6.

Конфискация предмета, явившегося орудием
совершения или непосредственным объектом
административного правонарушения, состоит в
принудительном безвозмездном обращении этого
предмета в собственность государства (ст.28
КоАП).
Конфискации подлежит лишь предмет,
находящийся в личной собственности
нарушителя.
За нарушение таможенных правил конфискация
предметов производится независимо от того,
являются ли они собственностью лица,
совершившего правонарушение, также
независимо от того, установлено это лицо или
нет.

7.

Лишение специального права, предоставленного данному
гражданину (ст. 29 КоАП), относится к числу основных
административных взысканий.
В числе взысканий КоАП РБ называет два вида лишения
специального права:
Право управление транспортными средствами
Право охоты.
Такая санкция применяется за грубое или систематическое
нарушение порядка пользования правом на срок до пяти лет.
Срок лишения такого права не может быть менее пятнадцати
дней.
К лицам, которые пользуются транспортными средствами в
связи с инвалидностью, лишение права на управление может
применяться только в случаях управления ими транспортом
в состоянии опьянения. Нельзя лишать права охоты лиц, для
которых она является основным источником существования.

8.

Взыскание стоимости товаров и транспортных
средств, явившихся непосредственными объектами
административного правонарушения, состоит в
принудительном изъятии и обращении в
собственность государства денежной суммы,
составляющей стоимость этих товаров и
транспортных средств, под которой понимается
регулируемая цена, если таковая на эти предметы
установлена, а в других случаях - свободная цена
надень выявления правонарушения (ст. 29¹ КоАП).
При невозможности определить стоимость товаров и
транспортных средств в указанном порядке она
определяется на основании заключения эксперта.
Пересчет иностранной валюты в денежные единицы
Республики Беларусь производится по
действующему на день выявления
административного правонарушения курсу
Национального банка Республики Беларусь.

9.

Исправительные работы (ст. 30 КоАП) — длящееся
взыскание имущественного характера.
Оно применяется на срок до двух месяцев с
отбыванием по месту постоянной работы
правонарушителя и с удержанием до 20 % его
заработка в доход государства.
Исправительные работы назначаются районным (городским)
судом (судьей).
Срок исправительных работ не может быть менее пятнадцати
дней, если иное не установлено законодательством
Республики Беларусь.
Исполнение рассматриваемого административного взыскания
осуществляет орган внутренних дел.

10.

Административный арест (ст. 31 КоАП) применяется лишь в
исключительных случаях за отдельные виды
административных правонарушений на срок до пятнадцати
суток.
Административный арест назначается районным (городским)
судом или судьей.
Он не может применяться:
• к беременным женщинам,
• к женщинам и одиноким мужчинам, имеющим детей в
возрасте до четырнадцати лет или детей- инвалидов,
• к лицам, не достигшим восемнадцати лет, к инвалидам
первой и второй групп,
• лицам, имеющим на иждивении инвалидов первой группы,
военнослужащим и иным лицам, на которых
распространяется действие дисциплинарных уставов.
Исполнение административного ареста законодательством
отнесено к компетенции органов внутренних дел.

11.

Вопрос 3. Наложение административных взысканий
Этому вопросу посвящена глава 4 КоАП. В ней изложены общие
важнейшие требования, которые должны соблюдать органы
(должностные лица), имеющие право налагать
административные взыскания за любые административные
правонарушения.
Основными принципами наложения административного
взыскания являются:
- законность
- целесообразность
- своевременность, оперативность воздействия
- индивидуализация ответственности

12.

Административное взыскание может быть наложено тогда, когда
в действиях виновного лица установлен состав
правонарушения.
Оно налагается в пределах, установленных актом,
предусматривающим ответственность за совершенное
административное правонарушение и в точном соответствии с
законодательством.
При наложении взыскания учитывается характер совершенного
правонарушения, личность нарушителя, степень его вины,
имущественное положение.
За одно административное правонарушение может быть
наложено основное либо основное и дополнительное
взыскание.

13.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, законодатель
признает:
Чистосердечное раскаяние виновного.
Предотвращение виновным вредных последствий
правонарушения, добровольное возмещение ущерба или
устранение причиненного вреда.
Совершение правонарушения под влиянием сильного
душевного волнения либо при стечении тяжелых личных или
семейных обстоятельств.
Совершение правонарушения несовершеннолетним.
Совершение правонарушения беременной женщиной или
женщиной, имеющей ребенка в возрасте до одного года.
Этот перечень не является исчерпывающим: законодателем и
правоприменителями могут быть признаны смягчающими и
иные обстоятельства.

14.

Обстоятельствами, отягчающими ответственность, являются
Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование
уполномоченных на то лиц прекратить его.
Повторное в течение года совершение однородного правонарушения,
за которое лицо уже подвергалось административному взысканию;
совершение правонарушения лицом, ранее совершившим
преступление.
Вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение.
Совершение правонарушения группой лиц.
Совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или
при других чрезвычайных обстоятельствах.
Совершение правонарушения в состоянии опьянения.
Орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, в
зависимости от характера административного правонарушения может
не признать данное обстоятельство отягчающим.

15.

Особо следует выделить случаи наложения административных
взысканий при совершении нескольких административных
правонарушений.
При совершении одним лицом двух или более административных
правонарушений административное взыскание налагается за
каждое правонарушение в отдельности.
Если лицо совершило несколько административных
правонарушений, дела о которых одновременно
рассматриваются одним и тем же органом (должностным
лицом), взыскание налагается в пределах санкции,
установленной за более серьезное нарушение.
В этом случае к основному взысканию может быть присоединено
одно из дополнительных взысканий, предусмотренных
статьями об ответственности за любое из совершенных
правонарушений.

16.

Одним из условий применения административного взыскания
является строгое соблюдение сроков давности.
Оно не может быть наложено позднее двух месяцев со дня
совершения правонарушения, а при длящихся
правонарушениях - двух месяцев со дня его обнаружения (ст.
37 КоАП).
В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо
прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях
нарушителя признаков административного правонарушения
административное взыскание может быть наложено не
позднее месяца со дня принятия решения об отказе в
возбуждении уголовного дела либо о его прекращении.
Таким образом в ст. 37 КоАП названы три варианта определения
начала течения сроков давности:
- день совершения правонарушения
- день обнаружения
- день вынесения постановления о прекращении
уголовного дела

17.

Эти сроки не распространяются на случаи применения
конфискации вещей, являющихся непосредственными
объектами административных таможенных правонарушений, и
предметов со специально изготовленными тайниками,
использованными для сокрытия вещей от таможенного
оформления.
Конфискация таких вещей и предметов производится независимо
от времени совершения и обнаружения административного
правонарушения.
В законодательстве определен срок погашения
административного взыскания.
Лицо считается не подвергавшимся административному
взысканию, если в течении года со дня окончания исполнения
взыскания не совершило нового административного
правонарушения (ст. 38 КоАП).