Основные направления государственной национальной политики Российской Федерации

1. Основные направления государственной национальной политики Российской Федерации

Полунов Александр Юрьевич
Доктор исторических наук, профессор
Факультет государственного управления
МГУ имени М.В. Ломоносова
polunov@spa.msu.ru

2.

Россия - одно из крупнейших
полиэтнических государств мира
Перепись населения 2010: 145
этнических групп (193 вместе с
подгруппами)
Китай – 205 этнических групп
Индия – 407 этнических групп
Индонезия – 712 этнических групп

3. Россия (наследие СССР) – «территориализация этничности» СССР – «этническая федерация» Россия – «асимметричная федерация»

4.

Россия – крупнейший реципиент
мигрантов:
2000
США
Россия
34,8 млн.
11,9 млн.
Германия
Индия
9,0 млн.
6,4 млн.
2017
США
49,8 млн.
Саудовская Аравия
12,2 млн.
Германия
Россия
12,2 млн.
11,7 млн.
В основном – из стран СНГ (безвизовый
режим); частично – из Дальнего Зарубежья
(Китай, Вьетнам)
Россия – транзитный перевалочный пункт
для беженцев (Афганистан, Ближний
Восток)

5. Основополагающие документы и меры в области национальной политики

2012 – предвыборная статья В.В. Путина
«Россия: национальный вопрос»
Принятие Стратегии государственной
национальной политики на период
до 2025 года (новая редакция – 2018 г.)
Основополагающие документы и
меры в области национальной
политики

6. В.В. Путин. «Россия: национальный вопрос»

◦ «Любой человек, живущий в нашей стране, не
должен забывать о своей вере и этнической
принадлежности. Но он должен прежде всего
быть гражданином России и гордиться этим».
◦ «Попытки проповедовать идеи построения
русского "национального", моноэтнического
государства противоречат всей нашей
тысячелетней истории».
◦ «…Насквозь фальшивые разговоры о праве
русских на самоопределение, о "расовой
чистоте", о необходимости "завершить дело 1991
года и окончательно разрушить империю,
сидящую на шее у русского народа"».
В.В. Путин.
«Россия: национальный вопрос»

7.

◦ Стержень, скрепляющая ткань этой уникальной
цивилизации - русский народ, русская
культура... Самоопределение русского народа это полиэтническая цивилизация, скрепленная
русским культурным ядром… Русский народ
является государствообразующим - по
факту существования России. Великая миссия
русских - объединять, скреплять цивилизацию».
Усилить преподавание в школах и вузах русского
языка, русской литературы, отечественной истории
◦ Проблема миграции: «Тот, кто приезжает в
регионы с другими культурными, историческими
традициями, должен с уважением относиться к
местным обычаям».
Обязательный экзамен для приобретения или
продления миграционного статуса: русский язык,
история России, русская литература, основы
государства и права.

8.

Создание Совета по межнациональным
отношениям при Президенте РФ
(ежегодные, как правило – выездные
заседания)
2015 – воссоздание федерального органа
исполнительной власти, отвечающего за
регулирование этнонациональных
отношений (Федеральное агентство по
делам национальностей)
Заседание Совета по межнациональным
отношениям (Астрахань, 2016 г.):
предложение В.В. Путина разработать
российский закон о гражданской нации
(закон «О единстве российской нации
и управлении межэтническими
отношениями»)

9. Формирование общероссийской гражданской идентичности

Отождествляют себя в первую
очередь с гражданами России:
1992 – 24% опрошенных
2002 – 63% опрошенных
2016 – 75% опрошенных
2018 – 84% опрошенных
Формирование общероссийской
гражданской идентичности

10.

93% граждан подтвердили отсутствие к
себе неприязни по национальному
признаку
77% граждан не испытывают неприязни
по отношению к представителям той
или иной национальности
◦ 17% испытывают, 16% затруднились ответить
96% граждан оценивают взаимодействия
между представителями разных
вероисповеданий как нормальное и
доброжелательное

11. Этнические конфликты, проявления противоречий на этнокультурной почве и средства борьба с ними

Июль 2018 г. - внесение изменений в ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (дискуссии
об изучении родных языков и государственных
языков в учебных заведениях)
Сентябрь 2018 г. – конфликт в КабардиноБалкарии
Март 2019 г. – конфликт в Якутии
Июнь 2019 г. – конфликт в селе Чемодановка
Пензенской обл.
Создание и развитие государственной
информационной системы мониторинга в сфере
межнациональных и межрелигиозных отношений.
Этнические конфликты, проявления
противоречий на этнокультурной
почве и средства борьба с ними