Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф. Порядок выявления и оценки обстановки

1. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций, природных и техногенных катастроф. Порядок выявления и оценки обстановки

Автор разработки – преподаватель
А.Кольцов

2.

Мониторинг – непрерывный
процесс наблюдения и
регистрации параметров объекта
в соответствии с заданными
критериями.
Прогнозирование - процесс
разработки прогнозов.
(Википедия)

3.

Мониторинг
и
прогнозирование
предназначены для наблюдения, контроля и
предвидения:
опасных процессов и явлений природы,
техносферы,
внешних
дестабилизирующих
факторов
(вооруженных
конфликтов,
террористических актов и т.п.), являющихся
источниками ЧС,
динамики развития ЧС, определения их
масштабов
в
целях
решения
задач
предупреждения и организации ликвидации
бедствий.

4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие мониторинг и прогнозирование ЧС :

Министерство природных ресурсов РФ
Министерство здравоохранения РФ
Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор)
Федеральная служба по экономическому,
технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор
надзорные органы в составе федеральных
органов исполнительной власти

5. Министерство природных ресурсов РФ

Осуществляет:
общее руководство государственной системой экологического
мониторинга,
координацию деятельности в области наблюдений за
состоянием окружающей природной среды.
Организует:
• мониторинг источников антропогенного воздействия на
природную среду;
• мониторинг животного и растительного мира, наземной
флоры и фауны, включая леса;
• мониторинг водной среды водохозяйственных систем в
местах водозабора и сброса сточных вод;
• мониторинг и прогнозирование опасных геологических
процессов, включающие три подсистемы контроля:
1) экзогенных,
2) эндогенных геологических процессов,
3) подземных вод.

6. Министерство здравоохранения РФ

- через территориальные органы санитарноэпидемиологического надзора организует и осуществляет
социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование
обстановки в этой области.
Федеральная служба по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзор) и Федеральная
служба по экономическому, технологическому и атомному
надзору (Ростехнадзор), а также надзорные органы в
составе федеральных органов исполнительной власти
организуют и осуществляют мониторинг состояния
техногенных объектов и прогноз их аварийности
Надзорные органы имеются и в составе органов
исполнительной власти субъектов РФ, а на предприятиях и в
организациях — подразделения по промышленной
безопасности предприятий и организаций.

7.

Прогнозирование
чрезвычайных
ситуаций
—
получение количественных характеристик о процессе
возникновения и развития ЧС в будущем на основе
анализа причин и источников их возникновения в прошлом
и настоящем.
Процесс прогнозирования ЧС по назначению логично
разделить на два этапа:
1) прогнозирование возникновения ЧС;
2) прогнозирование сценариев развития и последствий ЧС.
Разные цели, объемы исходной информации, ее
содержание и способы получения,
с одной стороны, позволяют рассматривать эти этапы
вполне самостоятельно;
с другой стороны, оба этапа неразрывно связаны,
являясь стадиями единого процесса — прогнозирования
возникновения и развития ЧС.

8.

Прогнозированием обстановки при ЧС принято
называть выявление и оценку обстановки по
прогнозу.
Основными задачами прогнозирования ЧС являются:
выявление вероятности возникновения каждого из
источников ЧС (опасных природных явлений,
техногенных аварий, экологических бедствий,
эпидемий, эпизоотий и т.п.), масштабов ЧС и
размеров их зон;
выявление возможных длительных последствий
при возникновении чрезвычайных ситуаций
определенных типов и их временных интервалов;
оценка потребности сил и средств для ликвидации
прогнозируемых ЧС.

9.

Вопросы, связанные с содержанием информации,
порядком ее получения и оплаты на федеральном и
территориальном
уровнях,
определяются
соответствующими нормативными правовыми актами
в рамках РСЧС и ее территориальных подсистем.
Под выявлением обстановки понимают сбор и
обработку исходных данных о ЧС, определение
размеров зон ЧС и нанесение их на карту (план).
Под прогнозной оценкой обстановки понимается
определение
влияния
поражающих
факторов
источников ЧС на работу объектов экономики,
жизнедеятельность населения и действия сил
ликвидации ЧС.

10. Выявление и оценка обстановки осуществляются в 3 этапа:

первый этап — заблаговременные выявление и оценка обстановки
по прогнозу, оценочным параметрам ЧС с учетом преобладающих
среднегодовых метеоусловий. Основанием для этого являются
сведения, полученные от соответствующих министерств, ведомств и
органов метеослужб. Полученные результаты необходимы для
планирования мероприятий по защите населения и территорий;
второй этап — выявление и оценка обстановки по прогнозу после
ЧС. Основанием для прогнозирования являются данные,
поступившие от вышестоящих, подчиненных и взаимодействующих
органов управления РСЧС, объектов экономики и подчиненных сил
разведки, наблюдения и контроля, с учетом реальных
метеорологических данных;
третий этап — выявление и оценка фактической обстановки (по
данным разведки). Основанием для этого являются данные,
полученные от органов разведки, наблюдения и контроля, которые
необходимы для уточнения ранее принятых решений по защите
населения и проведению работ по ликвидации ЧС.

11. Прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций

Методы прогнозирования возникновения наиболее
развиты применительно к Ч С природного характера,
точнее к вызывающим их источникам ЧС.
Для своевременного прогнозирования возникновения ЧС
прежде всего необходима хорошо отлаженная система
государственного мониторинга за предвестниками
стихийных бедствий и техногенных происшествий —
изменениями в магнитном, электрическом,
гравитационном полях Земли, в природной среде или
технологических процессах на ПОО, которые появляются
за некоторое время до наступления опасного события, но
обусловлены этим событием.

12.

Задача прогнозирования техногенной ЧС в отличие
от природной решается проще, так как в
подавляющем
большинстве
случаев
для
техногенного источника ЧС заблаговременно
известны его координаты и максимальная
мощность (потенциал опасности).
В районах с риском природных опасных явлений
могут возникать вторичные опасности, как
правило, техногенного характера. Мониторинг и
контроль за расположенными здесь объектами, а
также прогнозирование возникновения на них ЧС,
должны осуществляться с учетом возможного
поражающего действия негативных природных
процессов.

13.

По времени упреждения возникновения ЧС
выделяют
• долгосрочный,
• среднесрочный,
• краткосрочный прогноз.
Для
управления
безопасностью
населения
и
территорий прежде всего необходимо долгосрочное
прогнозирование (до нескольких лет), проводимое в
целях формирования государственной политики в
области защиты населения, принятия стратегических
решений (превентивных мер защиты).
Краткосрочный прогноз (часы, дни) крайне необходим
для принятия экстренных тактических мер по защите
населения (например, эвакуация при землетрясении).

14.

Как показали трагические события 26 декабря 2004 г.
(цунами в Индийском океане), приведшие к гибели более
280 тыс. человек, чрезвычайно важным элементом
обеспечения безопасности людей является не только
прогнозирование возможной опасности, но, что не менее
важно, своевременное оповещение населения об этой
опасности.

15. Прогнозирование последствий чрезвычайных ситуаций

Методы прогнозирования последствий хорошо развиты
применительно как к природным ЧС, так и к техногенным.
Основная цель этого прогнозирования заключается в
определении возможного ущерба от ЧС и выработке мер
по защите населения и территорий.
Обычно прогнозирование последствий проводят в два
этапа.
Первый этап — заблаговременное прогнозирование,
второй —оперативное.
Общими для этих этапов являются метод и содержание
прогнозирования: определение расчетным путем основных
характеристик ЧС. Разнятся этапы целями, объемом и
способами
получения
исходной
информации,
использованием результатов прогнозирования.

16.

Заблаговременное прогнозирование проводится с
помощью автоматизированных систем, программных
комплексов, по специальным таблицам и справочникам на
пунктах управления РСЧС. Ущерб определяется по
общему числу объектов, доле населения, попадающих в
зону действия тех или иных ПФ. Для площадных и
линейных
объектов
(дороги,
магистрали)
ущерб
рассчитывается как относительная доля площади (длины)
объекта, попавшая в зону ЧС. В итоге при
заблаговременном
прогнозировании
получают
обобщенные характеристики последствий для данного
региона, которые, однако, не дают информации об
обстановке на конкретном объекте.
Оперативное прогнозирование выполняется сразу же
после возникновения ЧС на основе фактических данных о
характеристиках источника опасности, о реально
сложившейся обстановке и действующих факторах в зоне
ЧС.

17. Оценка фактической обстановки

Основное назначение данной оценки —
периодическое уточнение результатов
оперативного прогнозирования и получение
информации о фактической обстановке для
принятия тех или иных окончательных решений
по защите населения и ликвидации последствий
ЧС.
Источниками получения данной информации являются
доклады и донесения из зон ЧС,
результаты разведки в районах угрозы
возникновения ЧС,
данные мониторинга.

18.

Доклады с мест, т. е. непосредственно с объекта или из
района действия ИЧС, являются наиболее оперативным
средством получения фактической информации, но это не
всегда возможно по условиям возникшей обстановки.
Поэтому наиболее эффективным способом оценки
фактической обстановки после возникновения ЧС
является разведка.
Разведка в интересах предупреждения и ликвидации
последствий ЧС — это комплекс мероприятий по
добыванию, сбору, обобщению и анализу данных о
состоянии окружающей среды и об обстановке в зоне
ЧС, а также на участках и объектах аварийноспасательных работ.
Непрерывность проведения разведки в пространстве и
времени обеспечивает постоянное отслеживание изменений
обстановки и корректировку принимаемых управляющих
решений в соответствии с этими изменениями.