Нормативное правовое обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ

1. ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения

Лекция
«Нормативное правовое обеспечение мобилизационной
подготовки и мобилизации в Российской Федерации»
Заведующий кафедрой
Кульбачинский Вячеслав Вячеславович
кандидат медицинских наук
2019

2. Вопросы:

1.
2.
Правовая
система
Российской
Федерации.
Основные
требования
нормативных
правовых и методических документов по
организации мобилизационной подготовки
в Российской Федерации.

3. ВВЕДЕНИЕ

Воинский учет призывников и военнообязанных, работающих в организациях
здравоохранения, - это комплекс мероприятий, осуществляемых руководителями и
другими должностными лицами организаций, по ведению учета граждан,
непосредственно работающих в этих организациях; проведению анализа
обеспеченности трудовыми ресурсами организаций в периоды мобилизации, военного
положения и на военное время; оказанию содействия военным комиссариатам в
осуществлении воинского учета этих граждан по месту жительства или месту
пребывания в целях обеспечения обороны страны, безопасности государства, в т.ч.
обеспечения своевременной явки граждан, подлежащих призыву на военную службу
по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или
в воинские части (Методические рекомендации по ведению воинского учета в
организациях, изд. ГШ ВС РФ, 2008 г.)
Воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается
государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских
ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору,
обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном
состоянии. (Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях,
изд. ГШ ВС РФ, 2017 г.)

4.

Бронирование
ГПЗ
представляет
комплекс
мероприятий, направленных на обеспечение в период
мобилизации и в военное время ОГВ, ОМСУ и организаций
трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами,
высококвалифицированными рабочими и служащими)
путем заблаговременного и рационального распределения
их между
ВС РФ, ОГВ, ОМСУ и организациями
(Постановление Правительства РФ от 17 марта 2010 года
№ 156 «Об утверждении правил бронирования граждан
РФ, пребывающих в запасе ВС РФ, федеральных органов
исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в
ОГВ, ОМСУ и организациях»).

5. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ "О мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ". (статья 2. п. 3.) В

Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ
"О мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ".
(статья 2. п. 3.)
В содержание мобилизационной подготовки и
мобилизации входят:
19)
организация
воинского
государственной
власти,
самоуправления и организациях;
учета
органах
в
органах
местного
21) бронирование на период мобилизации и на военное
время граждан, пребывающих в запасе ВС РФ,
федеральных органов исполнительной власти, имеющих
запас, и работающих в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях;

6. Федеральный закон от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне»

Статья 2. Организация обороны
Организация обороны включает:
7) мобилизационную подготовку органов государственной
власти Российской Федерации, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций независимо от форм
собственности, транспорта, коммуникаций и населения
страны;

7.

Мобилизация (франц. mobilisation, от лат. mobilis - подвижной),
приведение в действие, сосредоточение сил и средств для
достижения определённой цели (БСЭ).
Мобилизация - приведение вооруженных сил государства на
военное положение; укомплектование кадров личным и конским
составом, сформирование новых воинских частей и учреждений,
обеспечение их вооружением. Мобилизация предполагает
призыв военнообязанных запаса на действительную службу
(энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона).

8.

Мобилизация - комплекс мероприятий по переводу экономики РФ,
экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований,
переводу органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени,
переводу ВС РФ, других войск, воинских формирований, органов и
специальных формирований на организацию и состав военного
времени.
Мобилизационная подготовка - комплекс мероприятий, проводимых
в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики РФ,
экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований,
подготовке органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций, подготовке ВС РФ, других войск,
воинских формирований, органов и создаваемых на военное время
специальных формирований к обеспечению защиты государства от
вооруженного нападения и удовлетворению потребностей
государства и нужд населения в военное время (ФЗ от 26 февраля
1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации
в РФ»).

9. Родоначальником понятия мобилизация является Карл Клаузевиц.

Клаузевиц (Clausewitz)
Карл (1.6. 1780, Бург,
около Магдебурга,-16.11.
1831, Бреслау, ныне
Вроцлав,
Польша),
немецкий
военный
теоретик
и
историк,
прусский генерал.

10.

Главный труд Клаузевица - 3-томное исследование "О
войне", где изложены взгляды автора на природу и сущность
войны, формы и способы её ведения.
Центральное место среди его научных достижений занимает
положение о связи войны с политикой: "война есть
продолжение политики иными средствами", в политике уже
заключаются в скрытом виде основные очертания будущей
войны.
Клаузевиц много сделал для разработки теории военного
искусства и его составных частей - стратегии и тактики. Им
были установлены некоторые стратегические принципы,
необходимые для достижения победы (полное напряжение
всех сил, сосредоточение возможно больших сил на
направлении главного удара, быстрота и внезапность
действий, энергичное использование достигнутого успеха).
Большое значение Клаузевиц придавал материальному,
географическому и моральному факторам, роли полководца
и др. Благодаря его работам Германия первая занялась
мобилизацией экономики (первая мировая война).

11. В России только в 1870 году вводится понятие мобилизации, а с начала 20 века мобилизация переносится на экономику.

Свечин Александр Андреевич
(17.08.1878 г. - 29 июля 1938 года)

12.

Свечин А.А. - автор многих трудов по военной
истории, тактике и стратегии. В 1926 году издается
его
труд
«Военная
стратегия»,
в
котором
он
подробно останавливается на вопросах:
- перманентность мобилизации;
- предмобилизационный период;
- мобилизация и план оперативного развертывания;
- мобилизационный план.

13. Вопрос I ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.

В статье 1-ой Конституции РФ принятой 12 декабря 1993 года
сказано, что Российская Федерация - Россия есть
демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления.
В Конституции определяется следующая иерархия нормативно
правовых актов:
- Конституция;
- Федеральный конституционный закон;
- Федеральный закон;
- Указ Президента Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации;
- Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти
РФ и другие.

15. Согласно основному закону нашего государства:

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое
действие и применяется на всей территории РФ;
законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны
противоречить Конституции РФ;
Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на
всей территории РФ;
органы
государственной
власти,
органы
местного
самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы;
законы подлежат официальному опубликованию;
общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры РФ являются составной частью ее
правовой системы.

16. В РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, которые имеют прямое действие на всей территории РФ.

Федеральные законы не могут противоречить федеральным
конституционным законам.
Право законодательной инициативы в нашей стране
предоставлено Президенту, Совету Федерации, членам Совета
Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству,
законодательным (представительным) органам субъектов РФ,
Конституционному и Верховному судам.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

17. Подзаконные акты

К подзаконным относятся акты органов исполнительной власти,
акты органов местного самоуправления, а также акты,
регламентирующие внутреннюю структуру и распорядок
деятельности предприятий, учреждений, организаций.
Под подзаконным следует понимать акт, изданный на основе и во
исполнение закона. Такой акт не может противоречить закону,
выходить за рамки закона и за рамки полномочий издающего его
органа, предоставленных ему законом.
указ Президента по ныне действующей Конституции
представляет собой подзаконный акт, обладающий после ФЗ
наибольшей юридической силой.

18. Указы и распоряжения Президента

Нормативные указы Президента связаны с конкретизацией и
детализацией действующих федеральных законов, а также, в
которых он выступает в качестве гаранта Конституции или
регулирует
порядок
Конституцией
осуществления
полномочий,
в
предоставленных
частности,
по
ему
вопросам
гражданства, помилования.
Ненормативные указы издаются Президентом по вопросам
применения права (назначение определенных должностных лиц,
награждение орденами и медалями, присвоение почетных
званий, высших воинских и специальных званий, предоставление
политического убежища, помилование отдельных граждан,
решение организационно-административных вопросов и т. п.).

19. Постановления и распоряжения Правительства

а) подзаконны;
б) обязательны к исполнению на всей территории РФ;
в) имеют межотраслевое содержание;
г) разделяются на постановления (решения, имеющие
нормативный характер или применяемые по наиболее
важным вопросам), и на распоряжения (решения по
оперативным и другим текущим вопросам).

20. Ведомственные акты

Это - акты федеральных органов исполнительной власти РФ.
Подзаконность, специализация, оперативность — типичные
признаки ведомственных актов.
Государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и
официальному
опубликованию
подлежат
ведомственные
нормативные акты, затрагивающие права, свободы и законные
интересы граждан или носящие межведомственный характер.
Кроме того, определены виды ведомственных актов, порядок
подготовки их проектов, а также порядок их принятия и
подписания.

21. Правовые акты субъектов Российской Федерации

Согласно Конституции Российская Федерация состоит из
республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов - равноправных
субъектов РФ.
Республика имеет свою конституцию и законодательство.
Край, область, город федерального значения, автономная
область, автономный округ имеет свой устав и
законодательство.
Субъекты РФ осуществляют собственное правовое
регулирование, включая принятие законов и иных
нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
не могут противоречить ФЗ.

22. Актуальность проблем национальной безопасности страны обусловили необходимость укрепления нормативной правовой базы по вопросам

мобилизационной
подготовки и мобилизации.
В стране приняты документы,
определяющие стратегические
направления работы в этой области.

23.

Вопрос II.
ТРЕБОВАНИЯ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ И
МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПО
МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ПОДГОТОВКЕ
И МОБИЛИЗАЦИИ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.

-
-
-
-
Правовыми основами мобилизационной подготовки
и мобилизации в РФ являются:
Конституция РФ;
ФКЗ («О чрезвычайном положении», «О военном
положении»);
ФЗ («Об обороне», «О воинской обязанности и военной
службе»,
«О
мобилизационной
подготовке
и
мобилизации в Российской Федерации», «Трудовой
кодекс Российской Федерации»);
Указы Президента («О стратегии национальной
безопасности Российской Федерации до 2020 года», «О
Военной доктрине Российской Федерации», «Об
утверждении положения о военно-транспортной
обязанности»);
постановления Правительства;
международные договоры.

25. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Данный закон определяет основы и организацию обороны РФ,
полномочия органов государственной власти РФ, функции
органов государственной власти субъектов РФ, организаций и
их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в
области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны,
ответственность за нарушение законодательства РФ в области
обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.
Закон состоит из шести разделов и 31 статей.

26.

Оборона - система политических, экономических, военных,
социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной
защите и вооруженная защита РФ, целостности и
неприкосновенности ее территории.
В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан и военнотранспортная обязанность и создаются ВС.
К обороне привлекаются:
- войска национальной гвардии Российской Федерации (другие войска);
- инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при
ФОИВ и спасательные воинские формирования федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны (воинские формирования);
- Служба внешней разведки, органы федеральной службы безопасности, органы
государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной
подготовки органов государственной власти РФ (органы);
- создаваемые на военное время специальные формирования.

27. Статья 2. Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;
2) разработку основных направлений военной политики и положений
военной доктрины РФ;
3) правовое регулирование в области обороны;
4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой
готовности ВС, других войск, воинских формирований и органов, а
также планирование их применения;
5) разработку, производство и совершенствование систем управления
ВС, другими войсками, воинскими формированиями и органами,
вооружения и военной техники, создание их запасов, а также
планирование использования радиочастотного спектра;
6) планирование непосредственной подготовки к переводу и перевода
органов государственной власти РФ, органов государственной власти
субъектов РФ, органов местного самоуправления и экономики страны
на работу в условиях военного времени;
7) мобилизационную подготовку органов государственной власти РФ,
органов государственной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления и организаций независимо от форм собственности,
транспорта, коммуникаций и населения страны;

28.

8) создание в составе государственного материального резерва
запасов
материальных
ценностей
(в
том
числе
запаса
мобилизационного резерва и неснижаемого запаса государственного
материального резерва);
9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и
территориальной обороне;
10) оперативное оборудование территории РФ в целях обороны;
11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную
тайну;
12) развитие науки в интересах обороны;
13) координацию деятельности органов государственной власти РФ,
органов государственной власти субъектов РФ и органов местного
самоуправления в области обороны;
14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за
расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью
ВС, других войск, воинских формирований и органов;
15) международное сотрудничество в целях коллективной
безопасности и совместной обороны;
16) другие мероприятия в области обороны.

29.

Органы исполнительной власти
субъектов РФ и органы местного
самоуправления в области
обороны:
во взаимодействии с органами военного
управления в пределах своей
компетенции обеспечивают исполнение
законодательства в области обороны.

30. Организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством РФ:

выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным
контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на
создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими
ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого
военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и
предоставлению услуг для нужд ВС РФ, других войск, воинских формирований и
органов;
2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время
специальных формирований;
3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и
территориальной обороне;
4) осуществляют мероприятия, предусмотренные мобилизационными планами
экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований, на
основе договоров (контрактов);
5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке;
6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством РФ
предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и
другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией
понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Должностные лица организаций независимо от форм собственности:
1) должны исполнять свои обязанности в области обороны;
2) создают работникам необходимые условия для исполнения ими воинской
обязанности;
3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена
на укрепление обороны.
1)

31. Граждане РФ в области обороны:

исполняют воинскую обязанность;
принимают участие в мероприятиях по гражданской и
территориальной обороне;
могут создавать организации и общественные
объединения, содействующие укреплению обороны;
предоставляют в военное время для нужд обороны по
требованию федеральных органов исполнительной
власти здания, сооружения, транспортные средства и
другое имущество, находящиеся в их собственности, с
последующей компенсацией понесенных расходов в
порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

32. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

(в ред. Федеральных законов от 30.12.99 N 223-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 29.06.2004
N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005), от 07.03.2005 N 15-ФЗ, от 04.04.2005 N 31-ФЗ, от 26.12.2005
N 185-ФЗ, от 03.07.2006 N 96-ФЗ, от 06.07.2006 N 105-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.06.2007 N 103-ФЗ, от
26.06.2007 N 118-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 09.04.2009 N 57-ФЗ, от 09.11.2009 N 252ФЗ, от 05.05.2010 N 75-ФЗ, от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 23.12.2010 N 377-ФЗ, от 05.04.2011 N
46-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 30.12.2012 N 288-ФЗ, от 25.12.2012 N 261-ФЗ, от 05.04.2013 N 55-ФЗ, от
02.07.2013 N 185-ФЗ, от 03.02.2014 N 7-ФЗ, от 12.02.2015 N 13-ФЗ, от 30.12.2015 N 460-ФЗ,
от 01.05.2016 N 123-ФЗ, от 03.07.2016 N 227-ФЗ, от 03.07.2016 N 259-ФЗ).

33. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Данный
закон
осуществляет
правовое
регулирование
в
области
мобилизационной
подготовки и мобилизации в РФ, устанавливает
права, обязанности и ответственность органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления, а также организаций независимо
от форм собственности и их должностных лиц,
граждан в этой области.

34. Основные понятия

Под мобилизационной подготовкой понимается комплекс
мероприятий,
проводимых
в
мирное
время,
по
заблаговременной подготовке экономики РФ, экономики
субъектов РФ и экономики муниципальных образований,
подготовке органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций, подготовке ВС РФ,
других войск, воинских формирований, органов и
создаваемых на военное время специальных формирований
к обеспечению защиты государства от вооруженного
нападения и удовлетворению потребностей государства и
нужд населения в военное время.

35. Основные понятия

Под
мобилизацией
понимается
комплекс
мероприятий по переводу экономики РФ, экономики
субъектов РФ и экономики муниципальных
образований, переводу органов государственной
власти, органов местного самоуправления и
организаций на работу в условиях военного
времени, переводу ВС РФ, других войск, воинских
формирований,
органов
и
специальных
формирований на организацию и состав военного
времени.
Мобилизация в РФ может быть общей или частичной.

36. Основные принципы мобилизационной подготовки и мобилизации

централизованное руководство;
заблаговременность, плановость и
контроль;
комплексность и взаимосогласованность.

37. Содержание мобилизационной подготовки и мобилизации

1) нормативное правовое регулирование в области мобилизационной
подготовки и мобилизации;
2) научное и методическое обеспечение мобилизационной подготовки и
мобилизации;
3) определение условий работы и подготовка органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций к работе в
период мобилизации и в военное время;
4) проведение мероприятий по переводу органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в
условиях военного времени;
5) подготовка ВС, других войск, воинских формирований, органов и
специальных формирований к мобилизации;
6) проведение мобилизации ВС, других войск, воинских формирований,
органов и специальных формирований;

38.

7) разработка мобилизационных планов экономики РФ, экономики
субъектов
РФ
и
экономики
муниципальных
образований,
мобилизационных планов ВС, других войск, воинских формирований,
органов и специальных формирований;
8) подготовка экономики РФ, экономики субъектов РФ и экономики
муниципальных образований, подготовка организаций к работе в период
мобилизации и в военное время;
9) проведение мероприятий по переводу экономики РФ экономики
субъектов РФ и экономики муниципальных образований, переводу
организаций на работу в условиях военного времени;
10) оценка состояния мобилизационной готовности РФ;
11) создание, развитие и сохранение мобилизационных мощностей и
объектов для производства продукции, необходимой для удовлетворения
потребностей государства, ВС, других войск, воинских формирований,
органов и специальных формирований и нужд населения в военное время;
12) создание и подготовка специальных формирований;
13) подготовка техники, предназначенной при объявлении мобилизации
для поставки в ВС, другие войска, воинские формирования, органы и
специальные формирования или использования в их интересах;

39.

14) создание, в составе государственного материального резерва запасов
материальных ценностей (в том числе запаса мобилизационного резерва
и неснижаемого запаса государственного материального резерва),
предназначенных для мобилизационных нужд РФ;
15) создание и сохранение страхового фонда документации на
вооружение и военную технику, важнейшую гражданскую продукцию,
объекты повышенного риска, системы жизнеобеспечения населения и
объекты, являющиеся национальным достоянием;
16) подготовка и организация нормированного снабжения населения
продовольственными
и
непродовольственными
товарами,
его
медицинского обслуживания и обеспечения средствами связи и
транспортными средствами в период мобилизации и в военное время;
17) создание в установленном порядке запасных пунктов управления
органов государственной власти, органов местного самоуправления и
организаций и подготовка указанных пунктов управления к работе в
условиях военного времени;
18) подготовка средств массовой информации к работе в период
мобилизации и в военное время;

40.

19) организация воинского учета в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях;
19.1) создание запаса ВС, запаса Службы внешней разведки, и запаса
ФСБ;
20) подготовка граждан по военно-учетным специальностям для
комплектования ВС, других войск, воинских формирований, органов и
специальных формирований в период мобилизации и в военное время;
21) бронирование на период мобилизации и на военное время граждан,
пребывающих в запасе ВС РФ, федеральных органов исполнительной
власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и организациях;
22) проведение учений и тренировок по мобилизационному
развертыванию и выполнению мобилизационных планов;
23) повышение квалификации работников мобилизационных органов;
24) международное сотрудничество
подготовки и мобилизации.
в
области
мобилизационной

41.

Таким образом, мероприятия
мобилизационной подготовки касаются:
мобилизационной подготовки и мобилизация
экономики: №№ 7, 8, 9, 11, 14, 16, 21.
мобилизационной подготовки органов
власти: №№ 3, 4, 10, 17.
мобилизационной подготовки Вооруженных
Сил и др. войск: №№ 5, 6, 12, 13, 19, 20.
ко всем: №№ 1, 2, 15, 18, 22, 23, 24.

42. Периоды функционирования системы мобилизационных мероприятий

Мирное время – мобилизационная подготовка.
Период нарастания угрозы агрессии против
Российской
Федерации
до
объявления
мобилизации
в
Российской
Федерации
(угрожаемый период).
Мобилизация - переход с мирного на военное
время.
Военное время – выполнение планов годового
периода военного времени.
Переход с военного времени на мирное время –
демобилизация.

43. Полномочия Президента РФ в области мобилизационной подготовки (статья 4 закона):

1) определяет цели и задачи мобилизационной
подготовки и мобилизации;
2) издает нормативные правовые акты в области
мобилизационной подготовки и мобилизации;
3) обеспечивает согласованное функционирование и
взаимодействие органов государственной власти в
области мобилизационной подготовки и мобилизации;
4) устанавливает порядок представления ежегодных
докладов о состоянии мобилизационной готовности;
5) ведет переговоры и подписывает международные
договоры
РФ
о
сотрудничестве
в
области
мобилизационной подготовки и мобилизации;

44. Полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки (статья 4 закона):

6) в случаях агрессии против РФ или непосредственной угрозы
агрессии,
возникновения
вооруженных
конфликтов,
направленных против РФ, объявляет общую или частичную
мобилизацию с незамедлительным сообщением об этом СФ и
ГД;
7) устанавливает режим работы органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций в
период мобилизации и в военное время;
8) устанавливает порядок организации работ по бронированию
на период мобилизации и на военное время граждан,
пребывающих
в
запасе
и
работающих
в
органах
государственной власти, органах местного самоуправления и
организациях;
9) предоставляет (приостанавливает) право на отсрочку от
призыва на военную службу по мобилизации гражданам или
отдельным категориям граждан.

45. Полномочия Совета Федерации:

1)
рассматривает
расходы
на
мобилизационную
подготовку,
установленные принятым ГД федеральным
законом о федеральном бюджете;
2) рассматривает принятые ГД федеральные
законы
в
области
обеспечения
мобилизационной подготовки и мобилизации.

46. Полномочия Государственной Думы:

1)
устанавливает
расходы
на
мобилизационную подготовку федеральным
законом о федеральном бюджете;
2) принимает федеральные законы в области
обеспечения мобилизационной подготовки и
мобилизации.

47. Полномочия Правительства РФ (статья 6):

руководит мобилизационной подготовкой и мобилизацией;
осуществляет меры по обеспечению мобилизационной подготовки и
мобилизации;
по поручению Президента определяет полномочия федеральных
органов исполнительной власти, а также руководит их деятельностью
в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
организует согласованное функционирование и взаимодействие
федеральных
органов
исполнительной
власти
с
органами
исполнительной власти субъектов РФ по вопросам мобилизационной
подготовки и мобилизации;
организует
разработку
мобилизационных
планов
для
удовлетворения потребностей государства, ВС, других войск, воинских
формирований, органов и специальных формирований и нужд
населения в военное время;
определяет
порядок заключения договоров (контрактов) о
выполнении организациями мобилизационных заданий (заказов) и об
обеспечении указанных заданий (заказов) материально-техническими
ресурсами;
определяет
порядок
финансирования
мероприятий
по
мобилизационной подготовке и мобилизации;

48.

решает в пределах своих полномочий вопросы об ассигнованиях
на мобилизационную подготовку и мобилизацию из федерального
бюджета и о предоставлении льгот организациям, имеющим
мобилизационные задания (заказы);
разрабатывает
проекты
нормативных
правовых
актов,
подлежащих введению в действие в период мобилизации и в
военное время, а также проекты нормативных правовых актов в
области мобилизационной подготовки;
организует
выполнение
обязательств,
содержащихся
в
международных договорах РФ о сотрудничестве в области
мобилизационной подготовки и мобилизации;
ведет международные переговоры в области мобилизационной
подготовки и мобилизации;
организует
научное,
методическое
и
информационное
обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации;
организует
повышение
квалификации
работников
мобилизационных органов;
организует
мобилизационную подготовку и осуществляет
контроль за ней, устанавливает статистическую отчетность,
оценивает состояние мобилизационной готовности и ежегодно
докладывает об этом Президенту;

49.

при объявлении мобилизации осуществляет в пределах своих
полномочий контроль за проведением мероприятий по переводу
ВС, других войск, воинских формирований, органов и специальных
формирований на организацию и состав военного времени;
при
объявлении мобилизации организует в установленном
порядке перевод экономики РФ, экономики субъектов РФ и
экономики муниципальных образований на работу в условиях
военного времени;
организует бронирование на период мобилизации и на военное
время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и
организациях;
организует
проведение
учений
и
тренировок
по
мобилизационному
развертыванию
и
выполнению
мобилизационных планов;
определяет порядок формирования, хранения и обслуживания
мобилизационного резерва и порядок использования неснижаемого
запаса государственного материального резерва;
определяет порядок создания, сохранения и использования
страхового фонда документации на вооружение и военную технику,
важнейшую гражданскую продукцию, объекты повышенного риска,
системы жизнеобеспечения населения и объекты, являющиеся
национальным достоянием.

50. Федеральные органы исполнительной власти

организуют и обеспечивают мобилизационную
подготовку и мобилизацию;
руководят
мобилизационной
подготовкой
организаций, деятельность которых связана с
деятельностью указанных органов или которые
находятся в сфере их ведения;
создают мобилизационные органы;
определяют
необходимые
объемы
финансирования работ по мобилизационной
подготовке;
разрабатывают мобилизационные планы;

51. Федеральные органы исполнительной власти

проводят во взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов РФ мероприятия, обеспечивающие
выполнение мобилизационных планов;
заключают
договоры
(контракты)
о
выполнении
мобилизационных заданий (заказов) с организациями,
деятельность которых связана с деятельностью указанных
органов или которые находятся в сфере их ведения;
при объявлении мобилизации организуют во взаимодействии
с органами исполнительной власти субъектов РФ проведение
комплекса мероприятий по переводу организаций на работу в
условиях военного времени;
вносят в Правительство предложения по совершенствованию
мобилизационной подготовки и мобилизации;

52. Федеральные органы исполнительной власти

в случае несостоятельности (банкротства) организаций,
имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают
меры по передаче этих заданий (заказов) другим
организациям,
деятельность
которых
связана
с
деятельностью указанных органов или которые находятся в
сфере их ведения;
организуют воинский учет и бронирование на период
мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в
запасе
и
работающих
в
федеральных
органах
исполнительной власти и организациях, деятельность
которых связана с деятельностью указанных органов или
которые находятся в сфере их ведения, и обеспечивают
представление отчетности по бронированию в порядке,
определяемом Правительством;
организуют
повышение
квалификации
работников
мобилизационных органов.

53. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (статья 8):

1) организуют и обеспечивают через соответствующие
органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;
2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных
образований и организаций, деятельность которых связана с
деятельностью указанных органов или которые находятся в
сфере их ведения;
3) создают мобилизационные органы;
4) обеспечивают исполнение настоящего Федерального
закона, нормативных правовых актов Президента и
Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и
мобилизации;
5) разрабатывают мобилизационные планы;

54. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного (статья 8):

6) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке
экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований;
7) проводят во взаимодействии с федеральными органами
исполнительной
власти
мероприятия,
обеспечивающие
выполнение мобилизационных планов;
8) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке
продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об
оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки
и мобилизации субъектов РФ и муниципальных образований;
9) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по
переводу экономики субъектов РФ и экономики муниципальных
образований на работу в условиях военного времени;
10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций,
имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по
передаче
этих
заданий (заказов)
другим организациям,
деятельность которых связана с деятельностью указанных органов
или которые находятся в сфере их ведения;

55.

11)
оказывают
содействие
военным
комиссариатам
в
их
мобилизационной работе в мирное время и при объявлении
мобилизации, включая:
- организацию в установленном порядке своевременного оповещения и
явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации,
поставки техники на сборные пункты или в воинские части,
предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков,
транспортных и других материальных средств в соответствии с планами
мобилизации;
- организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период
мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в органах государственной власти субъектов РФ, органах
местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана
с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их
ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию;
14) вносят в органы государственной власти
предложения по
совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

56. Организации обязаны (статья 9):

1) организовывать и проводить мероприятия по обеспечению
своей мобилизационной готовности;
2) создавать мобилизационные органы или назначать
работников,
выполняющих
функции
мобилизационных
органов (далее - мобилизационные работники);
3) разрабатывать мобилизационные планы в пределах своих
полномочий;
4) проводить мероприятия по подготовке производства в
целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в
период мобилизации и в военное время;
5) выполнять мобилизационные задания (заказы) в
соответствии с заключенными договорами (контрактами) в
целях
обеспечения
мобилизационной
подготовки
и
мобилизации;

57. Организации обязаны (статья 9):

6) при объявлении мобилизации проводить мероприятия по переводу
производства на работу в условиях военного времени;
7) оказывать содействие военным комиссариатам в их мобилизационной
работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
- обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих
призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в
трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;
- обеспечение поставки техники на сборные пункты или в воинские части в
соответствии с планами мобилизации;
10) предоставлять в соответствии с законодательством Российской
Федерации здания, сооружения, коммуникации, земельные участки,
транспортные и другие материальные средства в соответствии с планами
мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в
порядке, определяемом Правительством РФ;
11) создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по
воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное
время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих
организациях, обеспечивать представление отчетности по бронированию.

58.

Организации
не
вправе
отказываться
от
заключения договоров (контрактов) о выполнении
мобилизационных заданий (заказов) в целях
обеспечения обороны страны и безопасности
государства, если с учетом мобилизационного
развертывания производства их возможности
позволяют выполнить эти мобилизационные
задания (заказы). Возмещение государством
убытков, понесенных организациями в связи с
выполнением ими мобилизационных заданий
(заказов),
осуществляется
в
порядке,
определяемом Правительством РФ.
Организации
обязаны
предоставлять
информацию, необходимую для разработки и
осуществления мобилизационных мероприятий.

59. Граждане обязаны:

1) являться по вызову военных комиссариатов для определения
своего предназначения в период мобилизации и в военное время;
2) выполнять требования, изложенные в полученных ими
мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях
военных комиссариатов;
3) предоставлять в военное время в целях обеспечения обороны
страны и безопасности государства здания, сооружения,
транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их
собственности, с возмещением государством понесенных ими
убытков в порядке, определяемом Правительством РФ.
Граждане в период мобилизации и в военное время
привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны
страны и безопасности государства, а также зачисляются в
специальные формирования в установленном порядке.
Граждане за неисполнение своих обязанностей в области
мобилизационной
подготовки
и
мобилизации
несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ.

60. Мобилизационные органы

1. Федеральные органы государственной власти, федеральные
органы исполнительной власти и организации, имеющие
мобилизационные
задания
(заказы)
или
задачи
по
мобилизационной работе, для организации мероприятий по
мобилизационной подготовке и мобилизации и контроля за их
проведением создают мобилизационные органы.
2. Структура и штаты мобилизационных органов определяются
исходя из характера и объема мобилизационных заданий (заказов)
или задач по мобилизационной работе. В зависимости от объема
указанных заданий (заказов) или задач вместо создания
мобилизационного органа могут назначаться мобилизационные
работники.
3. Руководители мобилизационных органов или мобилизационные
работники
подчиняются
непосредственно
руководителям
соответствующих федеральных органов государственной власти,
федеральных органов исполнительной власти и организаций.

61. Мобилизационные органы

4. Функции, права и обязанности мобилизационных органов,
создаваемых в федеральных органах исполнительной власти и
организациях, определяются в соответствии с примерным
положением
о
мобилизационных
органах,
утверждаемым
Правительством РФ.
5. Положения о мобилизационных органах, создаваемых в
федеральных органах государственной власти, утверждаются
руководителями этих федеральных органов.
6.
Положение
о
федеральном
органе
обеспечения
мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ,
создаваемом в соответствии с Федеральным законом «Об
обороне», утверждается Президентом РФ.
7. Мобилизационные органы ОИВС РФ и органов местного
самоуправления, их структура и штаты создаются и определяются
решениями ОИВС РФ и органов местного самоуправления в
зависимости от объема мобилизационных заданий или задач по
проведению мероприятий по переводу экономики субъектов РФ и
муниципальных образований на работу в условиях военного
времени.

62. Статья 14. Финансирование мобилизационной подготовки и мобилизации

1. Работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения
обороны
и
безопасности
РФ
являются
расходными
обязательствами РФ.
2. Организации по согласованию с ФОИВ , ОИВС РФ и органами
местного самоуправления, с деятельностью которых связана
деятельность организаций или в отношении имущества которых
они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на
проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие
компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание
мощностей
и
объектов,
загруженных
(используемых)
в
производстве частично, но необходимых для выполнения
мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в
соответствии с законодательством РФ во внереализационные
расходы.
3. Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется
в порядке, определяемом Правительством РФ.

63. Статья 16. Режим проведения мобилизационной подготовки и мобилизации

Организация работ и защита информации в
области мобилизационной подготовки и
мобилизации осуществляются в
соответствии с Законом Российской
Федерации
«О государственной тайне» и
нормативными правовыми актами по
вопросам секретного делопроизводства.

64.

13 июня 1996 года
N 63-ФЗ
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
24 мая 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
5 июня 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ,
от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ,
от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ,
от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ,
от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ,
от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,
от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ,
от 17.11.2001 N 144-ФЗ, от 17.11.2001 N 145-ФЗ)

65. Статья 275. Государственная измена

Государственная
измена,
то
есть
шпионаж,
выдача
государственной
тайны
либо
иное
оказание
помощи
иностранному государству, иностранной организации или их
представителям в проведении враждебной деятельности в
ущерб
внешней
безопасности
Российской
Федерации,
совершенная гражданином Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до
двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
Примечание.
Лицо,
совершившее
преступления,
предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 276 и
278 настоящего Кодекса, освобождается от уголовной
ответственности, если оно добровольным и своевременным
сообщением органам власти или иным образом способствовало
предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской
Федерации и если в его действиях не содержится иного состава
преступления.

66. Статья 276. Шпионаж

Передача, а равно собирание, похищение или
хранение в целях передачи иностранному
государству, иностранной организации или их
представителям
сведений,
составляющих
государственную тайну, а также передача или
собирание по заданию иностранной разведки иных
сведений для использования их в ущерб внешней
безопасности Российской Федерации, если эти
деяния совершены иностранным гражданином или
лицом без гражданства, наказываются лишением свободы на срок от
десяти до двадцати лет.

67. Статья 283. Разглашение государственной тайны

1. Разглашение сведений, составляющих государственную
тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна
по службе или работе, если эти сведения стали достоянием
других лиц, при отсутствии признаков государственной измены наказывается арестом на срок от четырех до шести месяцев
либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением
права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие
последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с
лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

68. Статья 284. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Нарушение
лицом,
имеющим
допуск
к
государственной тайне, установленных правил
обращения с содержащими государственную тайну
документами, а равно с предметами, сведения о
которых составляют государственную тайну, если
это повлекло по неосторожности их утрату и
наступление тяжких последствий, наказывается ограничением свободы на срок до
трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести
месяцев, либо лишением свободы на срок до трех
лет с лишением права занимать определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до трех лет или без такового.

69. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Данный
закон
осуществляет
правовое
регулирование в области мобилизационной
подготовки и мобилизации в Российской
Федерации, устанавливает права, обязанности и
ответственность органов государственной власти,
органов местного самоуправления, а также
организаций независимо от форм собственности
и их должностных лиц, граждан Российской
Федерации в этой области.

70. Статья 17. Призыв граждан на военную службу по мобилизации

1. Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится
в соответствии с федеральными законами.
2. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане,
пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва
на военную службу по мобилизации.
3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную
службу по мобилизации, могут направляться для работы на
должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований, органов и
специальных формирований.
4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат
граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за
совершение тяжкого преступления.
5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают
проходить военную службу, за исключением военнослужащихженщин, имеющих детей в возрасте до 16 лет.

71. Статья 18. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации
предоставляется гражданам:
1) забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ;
2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию
здоровья - на срок до шести месяцев;
3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным
братом,
родной
сестрой,
дедушкой,
бабушкой,
усыновителем,
нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением
врачебно-консультационной комиссии в постороннем постоянном уходе
(помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за
членами семьи, не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии
других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
4) имеющим на иждивении четырех и более детей (гражданам женского
пола - одного ребенка);
5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до
восьми лет и воспитывают их без мужа;
6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
2. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме
граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим
гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право
указом Президента РФ.

72. Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации

Призыв граждан на военную службу по
мобилизации осуществляется в сроки,
устанавливаемые мобилизационными
планами ВС РФ, других войск, воинских
формирований, органов и специальных
формирований.

73. Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации

1. В целях своевременного перевода ВС, других войск, воинских формирований и
органов на организацию и состав военного времени и создания специальных
формирований
граждане,
пребывающие
в
запасе,
заблаговременно
приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные
формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских
должностях или для работы на должностях гражданского персонала,
предусмотренных штатами военного времени.
2. Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные
формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются
на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по
переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав
военного времени, а также в случае создания специальных формирований.
3. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для
работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами
военного времени, осуществляют военные комиссариаты районов, городов без
районного деления или муниципальных (административно-территориальных)
образований.
4. Порядок призыва на военную службу по мобилизации граждан, приписанных к
воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для
прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами
военного времени, а также порядок направления граждан для работы на
должностях гражданского персонала ВС, других войск, воинских формирований,
органов и специальных формирований определяются Правительством РФ.

74. Статья 21. Обязанности граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации

1. При объявлении мобилизации граждане,
подлежащие призыву на военную службу, обязаны
явиться на сборные пункты в сроки, указанные в
мобилизационных предписаниях, повестках и
распоряжениях военных комиссариатов.
2. Гражданам, состоящим на воинском учете, с
момента объявления мобилизации воспрещается
выезд с места жительства без разрешения
военных комиссариатов.

75. Статья 22. Бронирование граждан на период мобилизации и на военное время

Бронирование граждан, пребывающих в
запасе
и
работающих
в
органах
государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях, на период
мобилизации
и
на
военное
время
проводится в соответствии с настоящим
Федеральным
законом,
другими
федеральными законами, нормативными
правовыми
актами
Президента
и
Правительства РФ.

76.

Статья 23. Граждане, подлежащие бронированию на
период мобилизации и на военное время
1. Бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится
в целях обеспечения на период мобилизации и на военное
время деятельности органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций.
2. Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от
призыва на военную службу по мобилизации и последующих
призывов в военное время на время предоставленной
отсрочки.
Статья 24. Организация и порядок бронирования граждан
на период мобилизации и на военное время
Организация и порядок бронирования граждан, пребывающих
в запасе, на период мобилизации и на военное время
определяются
настоящим
Федеральным
законом
и
нормативными правовыми актами Правительства РФ.

77. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года №28-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»

Данный
закон
осуществляет
правовое
регулирование
в области мобилизационной
подготовки и мобилизации в РФ, устанавливает
права, обязанности и ответственность органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления, а также организаций независимо
от форм собственности и их должностных лиц,
граждан в этой области.

78. Кто же занимается вопросами руководства мобилизационной подготовкой в нашей стране?

Военно-промышленная комиссия РФ.
Департамент государственного оборонного
заказа
Правительства
Российской
Федерации.
ГУСП – мобилизационная подготовка
органов власти всех уровней.
Генеральный
штаб
ВС
(ГОМУ)
–
мобилизационная
подготовка
развертывания ВС и др. войск.

79. Федеральный конституциональный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ

(в ред. Федеральных конституционных законов
от 30.06.2003 № 2-ФКЗ, от 07.03.2005 № 1-ФКЗ)
«О чрезвычайном положении».

80. Статья 1. Чрезвычайное положение

1. Чрезвычайное положение означает вводимый в
соответствии с Конституцией и настоящим Федеральным
конституционным законом на всей территории РФ или в ее
отдельных местностях особый правовой режим деятельности
органов
государственной
власти,
органов
местного
самоуправления, организаций независимо от организационноправовых форм и форм собственности, их должностных лиц,
общественных объединений, допускающий установленные
настоящим
Федеральным
конституционным
законом
отдельные ограничения прав и свобод граждан РФ,
иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций
и общественных объединений, а также возложение на них
дополнительных обязанностей.
2. Введение чрезвычайного положения является временной
мерой, применяемой исключительно для обеспечения
безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ.

81. Статья 2. Цели введения чрезвычайного положения

Целями введения чрезвычайного
положения
являются устранение обстоятельств,
послуживших основанием для его введения,
обеспечение защиты прав и свобод
человека и гражданина, защиты
конституционного строя РФ.

82. Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые
представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или
конституционному строю РФ и устранение которых невозможно без применения
чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:
а) попытки насильственного изменения конституционного строя РФ, захвата или
присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические
акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных
местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований,
межнациональные,
межконфессиональные
и
региональные
конфликты,
сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную
угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные
экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в
результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных
бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба
здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные
потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие
проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

83. Статья 4. Введение чрезвычайного положения

1. Чрезвычайное положение на всей
территории РФ или в ее отдельных
местностях вводится указом Президента с
незамедлительным сообщением об этом СФ и
ГД Федерального Собрания РФ.
2. Указ Президента о введении чрезвычайного
положения незамедлительно передается на
утверждение СФ.

84.

Статья 5. Содержание указа Президента Российской
Федерации о введении чрезвычайного положения (ЧП)
В указе Президента о введении ЧП должны быть определены:
а) обстоятельства, послужившие основанием для введения ЧП;
б) обоснование необходимости введения ЧП;
в) границы территории, на которой вводится ЧП;
г) силы и средства, обеспечивающие режим ЧП;
д) перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий
перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных
граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных
объединений;
е) государственные органы (должностные лица), ответственные за
осуществление мер, применяемых в условиях ЧП;
ж) время вступления указа в силу, а также срок действия ЧП.

85.

Статья
6.
Обнародование
указа
Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения
Указ Президента о введении чрезвычайного
положения подлежит незамедлительному
обнародованию по каналам радио и
телевидения, а также незамедлительному
официальному опубликованию.

86.

Статья 7. Утверждение Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации указа Президента Российской Федерации о
введении чрезвычайного положения
1. После обнародования указа Президента о введении ЧП члены Совета
Федерации Федерального Собрания обязаны прибыть к месту заседания
СФ в возможно короткие сроки без специального вызова.
2. Вопрос об утверждении указа Президента о введении чрезвычайного
положения рассматривается СФ в качестве первоочередного.
3. СФ в срок, не превышающий 72 часов с момента обнародования указа
Президента о введении ЧП, рассматривает вопрос об утверждении этого
указа и принимает соответствующее постановление.
4. Указ Президента о введении ЧП, не утвержденный СФ, утрачивает силу
по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население РФ
или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же
порядке, в каком оно оповещалось о введении ЧП.

87.

Статья 8. Особенности деятельности
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
в
период
действия
чрезвычайного
положения
на
всей
территории Российской Федерации
При введении чрезвычайного положения на
всей территории РФ СФ и ГД Федерального
Собрания РФ продолжают свою работу в
течение
всего
периода
действия
чрезвычайного положения.

88. Статья 9. Срок действия чрезвычайного положения

1. Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на
всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а
вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток.
2. По истечении срока, указанного в части первой настоящей
статьи, чрезвычайное положение считается прекращенным. В
случае, если в течение этого срока цели введения
чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его
действия может быть продлен указом Президента с
соблюдением
требований,
установленных
настоящим
Федеральным конституционным законом для введения
чрезвычайного положения.

89. Статья 10. Отмена Президентом Российской Федерации чрезвычайного положения

При устранении обстоятельств, послуживших основанием
для
введения
чрезвычайного
положения,
ранее
установленного в соответствии со статьей 9 настоящего
ФКЗ срока Президент отменяет чрезвычайное положение
полностью или частично, о чем население РФ или
соответствующих ее отдельных местностей оповещается в
том же порядке, в каком оно оповещалось о введении
чрезвычайного положения.

90. Статья 11. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения

Указом Президента РФ о введении ЧП положения на период действия
чрезвычайного
положения
может
предусматриваться
введение
следующих мер и временных ограничений:
а) полное или частичное приостановление на территории, на которой
введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной
власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного
самоуправления;
б) установление ограничений на свободу передвижения по территории, на
которой введено чрезвычайное положение, а также введение особого
режима въезда на указанную территорию и выезда с нее, включая
установление ограничений на въезд на указанную территорию и
пребывание на ней иностранных граждан и лиц без гражданства;
в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих
государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность
населения и функционирование транспорта;
г) установление ограничений на осуществление отдельных видов
финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров,
услуг и финансовых средств;

91. Статья 11. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения

д)
установление особого
порядка
продажи,
приобретения
и
распределения продовольствия и предметов первой необходимости;
е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и
демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых
мероприятий;
ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или
прекращения деятельности организаций;
з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их
досмотра;
и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в
которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и
биологически опасные вещества;
к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы
в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения
или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами.

92. Статья 16. Силы и средства для обеспечения режима чрезвычайного положения

Для
обеспечения
режима
чрезвычайного
положения
используются силы и средства органов
внутренних
дел,
уголовноисполнительной системы, федеральных
органов
безопасности,
внутренних
войск, а также силы и средства органов
по
делам
гражданской
обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий.

93. Статья 17. Привлечение дополнительных сил и средств для обеспечения режима чрезвычайного положения

1. В исключительных случаях на основании указа Президента
РФ в дополнение к силам и средствам могут привлекаться
ВС, другие войска, воинские формирования и органы. Войска
и органы пограничной службы привлекаются для обеспечения
режима чрезвычайного положения только в целях охраны
Государственной границы Российской Федерации.
2. ВС, другие войска, воинские формирования и органы
привлекаются для выполнения следующих задач:
а) поддержание особого режима въезда на территорию, на
которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее;
б) охрана объектов, обеспечивающих жизнедеятельность
населения и функционирование транспорта, и объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и
здоровья людей, а также для окружающей природной среды;

94.

в) разъединение противоборствующих сторон, участвующих в
конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями с
применением оружия, боевой и специальной техники;
г) участие в пресечении деятельности незаконных вооруженных
формировании;
д) участие в ликвидации чрезвычайных ситуации и спасении жизни
людей в составе сил Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Задачи, указанные в пунктах «а» - «г» части второй настоящей
статьи, военнослужащие ВС, других войск, воинских формирований
и органов выполняют совместно с сотрудниками органов
внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных
органов безопасности и военнослужащими внутренних войск. При
этом на
военнослужащих
ВС, других
войск, воинских
формирований
и
органов
распространяются
положения
федерального законодательства о внутренних войсках в части,
касающейся условий, порядка и пределов применения физической
силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной
техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов
их семей, гарантий их правовой и социальной защиты.

95. Статья 18. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение

1. Для осуществления единого управления силами и средствами,
обеспечивающими режим ЧП, указом Президента назначается комендант
территории, на которой введено ЧП.
2. Комендант территории, на которой введено ЧП:
а) издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения по вопросам
обеспечения режима ЧП, обязательные для исполнения на соответствующей
территории всеми организациями независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности и должностными лицами указанных организаций,
гражданами, а также начальниками (командирами) органов внутренних дел,
органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, воинских формирований, расположенных
(дислоцирующихся) на территории, на которой введено ЧП, и дополнительно
привлекаемых для обеспечения режима ЧП;
б) устанавливает время и срок действия комендантского часа;
в) определяет особый режим въезда на территорию, на которой введено ЧП, и
выезда с нее;
г) устанавливает особый режим продажи оружия, боеприпасов, лекарственных
средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные
вещества, сильнодействующие вещества, этилового спирта, спиртных напитков и
спиртосодержащей продукции;
д) определяет порядок и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, веществ и
военной техники, указанных в пункте «д» статьи 12 настоящего Федерального
конституционного закона;

96. Статья 18. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение

е) выдворяет в установленном порядке за пределы территории, на
которой введено ЧП, лиц, нарушающих режим ЧП;
ж) обращается к Президенту с предложениями о необходимости
применения на территории, на которой введено ЧП, мер и временных
ограничений;
з) оповещает через средства массовой информации население
соответствующей территории о порядке выполнения отдельных мер,
применяемых в условиях ЧП;
и) устанавливает особый порядок аккредитации журналистов на
территории, на которой введено ЧП, и порядок их работы.
3. Комендант вправе принимать участие во всех заседаниях органов
государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления,
действующих на территории, на которой введено ЧП, и вносить
предложения по вопросам, отнесенным настоящим ФКЗ и иными
нормативными правовыми актами РФ к его компетенции.
4. Комендант осуществляет руководство комендатурой указанной
территории. Деятельность комендатуры регулируется положением,
утверждаемым Президентом РФ.
5. Образование комендатуры не приостанавливает деятельность органов
государственной
власти
субъектов
РФ
и
органов
местного
самоуправления, действующих на указанной территории.

97.

Статья 19. Координация действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения
Статья 20. Особенности оперативного подчинения войск и воинских формирований при введении
чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации
Статья 21. Дополнительные гарантии и компенсации лицам, участвовавшим в обеспечении режима
чрезвычайного положения
Статья 22. Органы особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение
Статья 23. Обращение Президента Российской Федерации при введении особого управления
территорией, на которой введено чрезвычайное положение
Статья 24. Временный специальный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное
положение
Статья 25. Федеральный орган управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение
Статья 26. Правовые акты органов особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное
положение
Статья 27. Рефинансирование работ по устранению причин и последствий обстоятельств, послуживших
основанием для введения чрезвычайного положения
Статья 28. Пределы применения мер и временных ограничений в условиях чрезвычайного положения
Статья 29. Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия
чрезвычайного положения
Статья 30. Порядок и условия применения физической силы и специальных средств
Статья 31. Порядок задержания граждан, нарушивших правила комендантского часа
Статья 32. Ответственность за нарушение требований режима чрезвычайного положения
Статья 33. Правовые последствия прекращения периода действия чрезвычайного положения
Статья 34. Ответственность лиц, участвующих в обеспечении режима чрезвычайного положения
Статья 35. Осуществление правосудия на территории, на которой введено чрезвычайное положение
Статья 36. Деятельность органов прокуратуры на территории, на которой введено чрезвычайное
положение
Статья 37. Уведомление и информирование Организации Объединенных Наций и Совета Европы о
введении чрезвычайного положения и прекращении периода его действия
Статья 38. Уведомление сопредельных государств о введении чрезвычайного положения
Статья 39. Международная гуманитарная помощь

98. Федеральный конституциональный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ

(в ред. Федеральных конституционных законов от
30.06.2003 № 2-ФКЗ, от 07.03.2005 № 1-ФКЗ)
«О чрезвычайном положении».

99. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №1-ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 03.11.2010 №

6-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ)
«О военном положении»

100. Военное положение

Особый правовой режим, вводимый на
территории Российской Федерации или
в
отдельных
ее
местностях
в
соответствии
с
Конституцией
Российской Федерации Президентом
Российской
Федерации
в
случае
агрессии против Российской Федерации
или непосредственной угрозы агрессии.

101. Цель введения военного положения

Создание условий для отражения
или
предотвращения
агрессии
против Российской Федерации.

102. Период действия военного положения

Начинается с даты и времени начала
действия военного положения, которые
устанавливаются указом Президента
Российской Федерации о введении
военного положения, и заканчивается
датой
и
временем
отмены
(прекращения
действия)
военного
положения.

103.

В
период
действия
военного
положения, могут ограничиваться права
и свободы граждан РФ, иностранных
граждан,
лиц
без
гражданства,
деятельность организаций независимо
от организационно - правовых форм и
форм собственности.
На
граждан,
организации
и
их
должностных лиц могут возлагаться
дополнительные обязанности.

104.

ВС, другие войска, воинские формирования и
органы, выполняющие задачи в области
обороны, применяются для отражения или
предотвращения агрессии против РФ в
соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ,
а также в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного
права и международными договорами РФ в
данной области.

105.

Общая или частичная мобилизация, если она
не была объявлена ранее, при введении
военного положения на территории РФ или в
отдельных ее местностях объявляется в
соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ.

106. Правовая основа военного положения

Конституция Российской Федерации;
настоящий Федеральный конституционный
закон
принятые на его основе федеральные законы
и иные нормативные правовые акты РФ;
общепризнанные
принципы
и
нормы
международного права и международные
договоры Российской Федерации в данной
области.

107. Основания для введения военного положения

Основанием для введения Президентом РФ
военного положения на территории РФ или в
отдельных ее местностях является агрессия
против РФ или непосредственная угроза
агрессии.

108. Актами агрессии против РФ признаются:

1) вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства
(группы государств) на территорию РФ, любая военная оккупация
территории РФ, являющаяся результатом такого вторжения или
нападения, либо любая аннексия территории РФ или ее части с
применением вооруженной силы;
2) бомбардировка вооруженными силами иностранного государства
(группы государств) территории РФ или применение любого оружия
иностранным государством (группой государств) против РФ;
3) блокада портов или берегов РФ вооруженными силами иностранного
государства (группы государств);
4) нападение вооруженных сил иностранного государства (группы
государств) на ВС РФ или другие войска независимо от места их
дислокации;
5) действия иностранного государства (группы государств), позволяющего
(позволяющих) использовать свою территорию другому государству
(группе государств) для совершения акта агрессии против РФ;
6) засылка иностранным государством (группой государств) или от имени
иностранного государства (группы государств) вооруженных банд, групп,
иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты
применения вооруженной силы против РФ, равносильные указанным в
настоящем пункте актам агрессии.

109.

Актами агрессии против РФ могут признаваться
также другие акты применения вооруженной силы
иностранным государством (группой государств)
против суверенитета, политической независимости и
территориальной целостности РФ или каким-либо
иным образом, несовместимым с Уставом ООН,
равносильные указанным в настоящем пункте актам
агрессии.
Для
целей
настоящего
Федерального
конституционного закона непосредственной угрозой
агрессии против РФ могут признаваться действия
иностранного государства (группы государств),
совершенные
в
нарушение
Устава
ООН,
общепризнанных принципов и норм международного
права
и
непосредственно
указывающие
на
подготовку к совершению акта агрессии против РФ,
включая объявление войны РФ.

110. Введение военного положения (ВП)

1. ВП на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом
Президента РФ.
Президент незамедлительно сообщает о введении военного положения
Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
(далее - Совет Федерации) и Государственной Думе Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума).
2. В указе Президента о введении военного положения должны быть
определены:
обстоятельства, послужившие основанием для введения военного
положения;
дата и время, с которых начинает действовать военное положение;
границы территории, на которой вводится военное положение.
3. Указ Президента о введении ВП подлежит незамедлительному
обнародованию по каналам радио и телевидения, а также
незамедлительному официальному опубликованию.
4. Указ Президента о введении ВП незамедлительно передается на
утверждение Совета Федерации.

111.

5. Вопрос об утверждении указа Президента о введении ВП должен быть
рассмотрен СФ в течение 48 часов с момента получения этого указа.
В случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных
условиях обстоятельств заседание СФ не может быть проведено в
установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее срока,
указанного в абзаце первом настоящего пункта.
6. Решение об утверждении указа Президента о введении ВП принимается
большинством голосов от общего числа членов СФ и оформляется
соответствующим постановлением.
В случае, если указ Президента о введении ВП СФ не утвердил, такое
решение оформляется постановлением СФ.
7. Указ Президента о введении ВП не утвержденный СФ, прекращает
действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем
население РФ или соответствующих ее отдельных местностей
оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении ВП.

112. Режим военного положения

1. Режим ВП определяется настоящим ФКЗ и включает в себя
комплекс экономических, политических, административных,
военных и иных мер, направленных на создание условий для
отражения или предотвращения агрессии против РФ.
2. Меры, предусмотренные статьей 7 настоящего ФКЗ,
применяются только на территории, на которой введено военное
положение.
3. Меры, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального
конституционного закона, могут применяться при введении ВП в
порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, как на
территории, на которой введено ВП, так и на территориях, на
которых ВП не введено.

113. Обеспечение режима военного положения

1. Обеспечение режима военного положения осуществляется
органами государственной власти и органами военного
управления в соответствии с полномочиями, предоставленными
им настоящим Федеральным конституционным законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, путем применения мер,
предусмотренных настоящим Федеральным конституционным
законом.
2. Меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 7 настоящего
Федерального
конституционного
закона,
применяются
федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органами военного управления на основании указов Президента
Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления оказывают содействие
органам государственной власти и органам военного управления
в обеспечении режима военного положения.

114. Меры, применяемые на территории, на которой введено военное положение (статья 7)

I. На территории, на которой введено ВП, применяются меры по организации
производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных
нужд, обеспечения ВС, других войск, воинских формирований и органов,
специальных формирований, создаваемых на военное время, и для нужд
населения.
II. На территории, на которой введено ВП, применяются следующие меры:
1) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов,
объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование
транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов,
представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для
окружающей природной среды;
2)
введение
особого
режима
работы
объектов,
обеспечивающих
функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а
также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья
людей и для окружающей природной среды;
3) эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения, а
также временное отселение жителей в безопасные районы с обязательным
предоставлением таким жителям стационарных или временных жилых
помещений;

115.

4) введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на
которой введено ВП, и выезда с нее, а также ограничение свободы
передвижения по ней;
5) приостановление деятельности политических партий, других
общественных объединений, религиозных объединений, ведущих
пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую
в условиях ВП оборону и безопасность РФ;
6) привлечение граждан в порядке, установленном Правительством РФ,
к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий
применения противником оружия, восстановлению поврежденных
(разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и
военных объектов, а также к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями
и эпизоотиями;
7) изъятие законами необходимого для нужд обороны имущества у
организаций и граждан с последующей выплатой государством
стоимости изъятого имущества;
8) запрещение или ограничение выбора места пребывания либо места
жительства;
9) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и
демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых
мероприятий;

116.

10) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения
деятельности организаций;
11) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;
12) запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в
определенное время суток и предоставление ФОИВ, органам исполнительной
власти субъектов РФ и органам военного управления права при необходимости
осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный
досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям задержание граждан и транспортных средств. При этом срок задержания граждан
не может превышать 30 суток;
13) запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ,
установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов,
содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных
напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, у граждан производится
изъятие оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами
боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;
14) введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование
транспорта, коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных
центров и автоматизированных систем, средств массовой информации,
использование их работы для нужд обороны; запрещение работы
приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;

117.

15) введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и
сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникационных
систем, а также контроля за телефонными переговорами, создание
органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами;
16) интернирование (изоляция) в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права граждан иностранного
государства, воюющего с РФ;
17) запрещение или ограничение выезда граждан за пределы территории
РФ;
18) введение в органах государственной власти, иных государственных
органах, органах военного управления, органах местного самоуправления
и организациях дополнительных мер, направленных на усиление режима
секретности;
19) прекращение деятельности в РФ иностранных и международных
организаций, в отношении которых правоохранительными органами
получены достоверные сведения о том, что указанные организации
осуществляют деятельность, направленную на подрыв обороны и
безопасности РФ.

118.

III. Меры, предусмотренные подпунктом 16 пункта 2
настоящей статьи, могут применяться в период
действия ВП только в случае агрессии против РФ.
IV. На территории, на которой введено ВП,
референдумы и выборы в органы государственной
власти и органы местного самоуправления не
проводятся.
V. Федеральные законы и иные нормативные
правовые акты РФ, регулирующие применение мер,
предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи,
могут быть приняты как в период действия военного
положения, так и до его введения.

119. Иные меры, применяемые в период действия военного положения (статья 8)

1. В период действия ВП федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами РФ в целях производства продукции (выполнения работ,
оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС РФ, других
войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и
для нужд населения могут быть предусмотрены меры, связанные с
введением временных ограничений на осуществление экономической и
финансовой деятельности, оборот имущества, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых средств, на поиск, получение, передачу,
производство и распространение информации, временно изменены форма
собственности организаций, порядок и условия процедур банкротства,
режим трудовой деятельности и установлены особенности финансового,
налогового, таможенного и банковского регулирования как на территории, на
которой введено военное положение, так и на территориях, на которых
военное положение не введено.
2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи федеральные законы и иные
нормативные правовые акты РФ могут быть приняты как в период действия
ВП, так и до его введения.

120. Привлечение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов для обеспечения режима ВП

1. Для обеспечения режима ВП в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Президента РФ, могут быть привлечены ВС, другие войска, воинские
формирования и органы.
2. ВС, другие войска, воинские формирования и органы при обеспечении режима
военного положения выполняют следующие задачи:
1) поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено ВП, и
выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
2) участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно - спасательных и
других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
3) охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов,
обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта,
коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих
повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной
среды;
4)
пресечение
деятельности
незаконных
вооруженных
формирований,
террористической и диверсионной деятельности;
5) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
6) участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима ВП.

121. Обеспечение режима военного положения на территории, на которой ведутся военные действия

1. На территории, на которой ведутся военные действия и
в
соответствии
с
настоящим
Федеральным
конституционным законом введено ВП, применение мер,
предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего
Федерального конституционного закона, на основании
указа Президента РФ может быть возложено на органы
военного управления.
2. Границы территории, на которой введено ВП, и
полномочия органов военного управления определяются
указом Президента Российской Федерации.

122. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения

Президент Российской Федерации:
1) осуществляет руководство организацией обеспечения режима ВП;
2)
обеспечивает
согласованное
функционирование
и
взаимодействие органов государственной власти в целях
обеспечения режима ВП;
3) контролирует применение мер по обеспечению ВП;
4) определяет в соответствии с настоящим ФКЗ меры по
обеспечению
режима
ВП,
применяемые
ФОИВ,
органами
исполнительной власти субъектов РФ и органами военного
управления на территории, на которой введено военное положение,
а также полномочия указанных органов по применению этих мер;
5) определяет задачи и устанавливает порядок привлечения ВС,
других войск, воинских формирований и органов для обеспечения
режима военного положения;

123.

6) приостанавливает деятельность политических партий, других общественных
объединений, религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а
равно иную деятельность, подрывающую в условиях ВП оборону и безопасность
РФ;
7) устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и
демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
8) устанавливает запреты на проведение забастовок и на приостановление или
прекращение деятельности организаций иным способом;
9) определяет порядок прохождения военной службы в период действия ВП;
10) принимает необходимые меры по прекращению или приостановлению
действия международных договоров РФ с иностранным государством (группой
государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и (или)
государствами, союзными с ним (ними);
11) прекращает в условиях ВП деятельность в РФ иностранных и международных
организаций, в отношении которых правоохранительными органами получены
достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют
деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ;
12) устанавливает на территории, на которой введено ВП, особый режим работы
объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи,
объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность
для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
13) утверждает положения о ФОИВ, руководство которыми он осуществляет.

124. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения

1. Совет Федерации:
1) рассматривает принятые Государственной Думой
федеральные законы по вопросам обеспечения режима
военного положения;
2) рассматривает принятые Государственной Думой
федеральные законы по вопросам прекращения или
приостановления действия международных договоров
РФ с иностранным государством (группой государств),
совершившим (совершивших) акт агрессии против РФ, и
государствами, союзными с ним (ними).

125. Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения

Государственная Дума:
1) принимает федеральные
обеспечения режима ВП;
законы
по
вопросам
2) принимает федеральные законы по вопросам
прекращения
или
приостановления
действия
международных
договоров
РФ
с
иностранным
государством
(группой
государств),
совершившим
(совершивших) акт агрессии против РФ, и государствами,
союзными с ним (ними).

126. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения

1. Правительство РФ:
1) руководит в пределах своей компетенции деятельностью ФОИВ,
органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций по
обеспечению режима ВП;
2) организует разработку и обеспечивает применение мер,
направленных на производство продукции (выполнение работ,
оказание услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС, других
войск,
воинских
формирований
и
органов,
специальных
формирований и для нужд населения;
3) определяет порядок заключения договоров (контрактов) на
выполнение организациями заданий (заказов) в целях обеспечения
обороны и безопасности РФ, а также порядок прекращения действия
ранее заключенных договоров (контрактов);
4) организует работу по обеспечению потребностей государства в
период действия ВП материально - техническими, трудовыми и
другими ресурсами, организует разработку военно-хозяйственного
плана;
5) утверждает положения о ФОИВ.
2. Председатель Правительства исходя из интересов обеспечения
обороны и безопасности РФ представляет Президенту предложения
о структуре ФОИВ на период действия ВП.

127. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения режима военного положения

1. Для обеспечения режима ВП ФОИВ в пределах их компетенции
осуществляются следующие полномочия:
- организация производства продукции (выполнения работ, оказания
услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС, других войск, воинских
формирований и органов, специальных формирований и для нужд
населения;
- организация снабжения (при необходимости нормированного) населения
продовольственными и непродовольственными товарами и медицинского
обслуживания населения;
- регулирование деятельности организаций промышленности, торговли,
общественного питания, бытового обслуживания и коммунального
хозяйства;
- оповещение через средства массовой информации населения
территории, на которой введено ВП, о порядке применения мер,
предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.

128.

2. Для реализации мер, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего
ФКЗ, ФОИВ на основании указов Президента РФ осуществляются
следующие полномочия:
- обеспечение охраны общественного порядка и общественной
безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных
объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения,
функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов
энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность
для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
- организация эвакуации объектов хозяйственного, социального и
культурного назначения, а также временного отселения жителей в
безопасные районы с обязательным предоставлением таким жителям
стационарных или временных жилых помещений;
- введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на
которой введено военное положение, и выезда с этой территории, а также
ограничение свободы передвижения по ней;
- организация в порядке, установленном Правительством РФ,
привлечения граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации
последствий
применения
противником
оружия,
восстановлению
поврежденных
(разрушенных)
объектов
экономики,
систем
жизнеобеспечения населения и военных объектов, а также к участию в
борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

129.

- изъятие в соответствии с федеральными законами транспортных средств и
другого необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с
последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;
- установление запретов или ограничений на выбор места пребывания либо места
жительства на территории, на которой введено ВП;
- установление ограничения
осуществления их досмотра;
движения
транспортных
средств
и
порядка
- установление запрета на нахождение граждан на улицах и в иных общественных
местах в определенное время суток, при необходимости осуществление проверки
документов, удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их
вещей, жилища и транспортных средств, а по основаниям, установленным
федеральным законом, - задержание граждан и транспортных средств;
- установление запрета на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых
веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и
препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества,
спиртных напитков. В случаях, предусмотренных федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами РФ, изъятие у граждан оружия,
боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, а у организаций - изъятие наряду с
оружием, боеприпасами, взрывчатыми и ядовитыми веществами боевой и учебной
военной техники и радиоактивных веществ;

130.

- введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта,
коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и
автоматизированных систем, а также средств массовой информации, организация
использования их работы для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих
радиостанций индивидуального пользования;
- осуществление военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями,
передаваемыми с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за
телефонными переговорами, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся
указанными вопросами, и определение полномочий таких органов;
- обеспечение исполнения указов Президента РФ о приостановлении деятельности
политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений,
ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность, подрывающую в
условиях военного положения оборону и безопасность РФ;
- обеспечение интернирования (изоляции) в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права граждан иностранного государства,
воюющего с РФ;
- установление запретов или ограничений на выезд граждан за пределы территории РФ;
- обеспечение введения в органах государственной власти, иных государственных органах,
органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях
дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;

131.

- определение порядка и места хранения изъятых оружия, боеприпасов,
взрывчатых и ядовитых веществ, боевой и учебной военной техники и
радиоактивных веществ;
- обеспечение на территории, на которой введено военное положение,
особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование
транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также
объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья
людей и для окружающей природной среды;
- обеспечение исполнения указов Президента РФ о прекращении
деятельности в РФ иностранных и международных организаций, в
отношении
которых
правоохранительными
органами
получены
достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют
деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности РФ.
3. По вопросам своей деятельности ФОИВ, их территориальные органы и
должностные лица, обеспечивающие режим ВП, издают в пределах своей
компетенции правовые акты, обязательные для исполнения органами
исполнительной
власти
субъектов
РФ,
органами
местного
самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также
гражданами.

132. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения режима ВП

1. На территории, на которой введено ВП, органами исполнительной
власти субъектов РФ в пределах их компетенции осуществляются
следующие полномочия:
- организация производства продукции (выполнения работ, оказания
услуг) для государственных нужд, обеспечения ВС, других войск,
воинских формирований и органов, специальных формирований и
для нужд населения;
2) организация снабжения (при необходимости нормированного)
населения
продовольственными
и
непродовольственными
товарами и медицинского обслуживания населения;
3) регулирование деятельности организаций промышленности,
торговли, общественного питания, бытового обслуживания и
коммунального хозяйства;
4) оповещение через средства массовой информации населения
территории, на которой введено ВП, о порядке применения мер,
предусмотренных настоящим ФКЗ;
5) оказание содействия ФОИВ и органам военного управления в
применении мер, предусмотренных настоящим ФКЗ.

133.

2. На основании указов Президента РФ органы
исполнительной власти субъектов РФ привлекаются для
применения мер, предусмотренных пунктом 2 статьи 7
настоящего ФКЗ, с предоставлением им полномочий,
предусмотренных пунктом 2 статьи 14 настоящего ФКЗ.
3.
По
вопросам
своей
деятельности
органы
исполнительной власти субъектов РФ, обеспечивающие
режим ВП, издают в пределах своей компетенции
правовые акты, обязательные для исполнения органами
местного
самоуправления,
организациями
и
их
должностными лицами, а также гражданами.

134. Деятельность судов и органов прокуратуры и Следственного комитета РФ на территории, на которой введено ВП

1. На территории, на которой введено ВП, действуют суды,
установленные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ.
Судопроизводство
осуществляется
в
соответствии
с
Конституцией РФ, ФКЗ и другими ФЗ.
2. В случае невозможности осуществления правосудия
судами, действующими на территории, на которой введено ВП,
по решению Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного
Суда РФ в соответствии с их компетенцией может быть
изменена
территориальная
подсудность
дел,
рассматриваемых в судах.
3. Деятельность органов прокуратуры РФ и Следственного
комитета РФ на территории, на которой введено военное
положение, осуществляется в соответствии с Конституцией
РФ и федеральными законами.

135. Особенности деятельности органов государственной власти в период действия военного положения

1. В период действия ВП:
указом Президента РФ могут быть определены ФОИВ,
которыми он осуществляет руководство по вопросам
обеспечения обороны и безопасности РФ, режима ВП;
указом Президента РФ функции и полномочия ФОИВ
могут быть перераспределены исходя из интересов
обеспечения обороны и безопасности РФ, режима ВП.
2. Федеральные органы государственной власти и
органы государственной власти субъектов РФ, порядок
осуществления полномочий и процедура деятельности
которых
регулируются
принимаемыми
ими
регламентами, при введении военного положения вносят
в указанные регламенты необходимые изменения,
учитывающие особенности режима военного положения.

136. Правовое положение граждан в период действия ВП

1. В период действия ВП граждане пользуются всеми установленными Конституцией РФ
правами и свободами человека и гражданина, за исключением прав и свобод, ограничение
которых установлено законодательством.
2. Граждане обязаны выполнять требования федеральных законов и иных нормативных
правовых актов РФ по вопросам ВП.
3. Граждане, находящиеся на территории, на которой введено ВП, обязаны:
- выполнять требования ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
военного управления, обеспечивающих режим ВП, и их должностных лиц и оказывать
содействие таким органам и лицам;
- являться по вызову в ФОИВ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы
военного управления, обеспечивающие режим ВП, и в военные комиссариаты;
- выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и
распоряжениях ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного
управления, обеспечивающих режим ВП, и их должностных лиц;
- участвовать в порядке, установленном Правительством РФ, в выполнении работ для
нужд обороны, ликвидации последствий применения противником оружия,
восстановлении
поврежденных
(разрушенных)
объектов
экономики,
систем
жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и
эпизоотиями, вступать в специальные формирования;
- предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны
имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством
стоимости указанного имущества.

137. Правовое положение организаций в период действия ВП

1. В период действия ВП права организаций и их должностных лиц могут
быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях
обеспечения обороны и безопасности РФ, по основаниям, установленным
настоящим ФКЗ и принятыми в соответствии с ним федеральными
законами.
2. Организации, находящиеся на территории, на которой введено ВП,
обязаны выполнять требования ФОИВ, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим ВП, и
их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам.
3. Организации в период действия ВП обязаны:
- предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое
для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с
последующей выплатой государством стоимости указанного имущества;
- выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны и безопасности
РФ в соответствии с заключенными договорами (контрактами).

138. Отмена (прекращение действия) военного положения

1. ВП, введенное на территории РФ или в отдельных ее местностях в
соответствии с настоящим ФКЗ, отменяется указом Президента РФ после
устранения обстоятельств, послуживших основанием для его введения, о
чем
население
РФ
или
соответствующих
ее
отдельных
местностей
оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении
военного положения.
2. В случае, указанном в пункте 7 статьи 4 настоящего ФКЗ, ВП прекращает
свое действие.
3. С момента отмены (прекращения действия) ВП нормативные правовые
акты, принятые для обеспечения режима ВП, утрачивают свою силу или
отменяются органами, их издавшими.
4.
С
момента
отмены
(прекращения
действия)
ВП
ФОИВ,
органы
исполнительной власти субъектов РФ и органы военного управления в
порядке, установленном Президентом РФ, прекращают осуществление
полномочий в области обеспечения режима ВП.

139. Уведомление и информирование Организации Объединенных Наций и Совета Европы о введении ВП и его отмене (прекращении его

действия)
В случае введения ВП на территории РФ или в отдельных ее
местностях
Президент
РФ
во
исполнение
международных
обязательств РФ принимает меры по уведомлению Генерального
секретаря
Организации
Объединенных
Наций
(а
через
него
государств - участников Организации Объединенных Наций) и
информированию
Генерального
секретаря
Совета
Европы
об
отступлении Российской Федерации от своих обязательств по
международным договорам, связанном с ограничением прав и
свобод граждан.

140. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года №1-ФКЗ (в ред. Федеральных конституционных законов от 03.11.2010 №

6-ФКЗ, от 28.12.2010 № 8-ФКЗ)
«О военном положении»

141. Президент Российской Федерации в области обороны утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части,

Военно-морском флаге, порядке
прохождения военной службы, военных советах,
военных комиссариатах, военно-транспортной
обязанности
Указ Президента Российской Федерации
от 2 октября 1998 г. №1175
«Об утверждении Положения о
военно-транспортной обязанности».

142. Военно-транспортная обязанность

Военно-транспортная
обязанность
устанавливается
для
своевременного, качественного и в полном объеме обеспечения
транспортными средствами ВС РФ, других войск, воинских
формирований и органов, а также создаваемых на военное
время специальных формирований (далее именуются - войска,
формирования и органы) в период мобилизации и в военное
время.
Под транспортными средствами понимаются железнодорожный,
водный, воздушный, трубопроводный, автомобильный, гужевой и
вьючный транспорт, мотоциклы, промысловые и специальные
суда, тракторы, дорожно-строительные, подъемно-транспортные
и другие машины и механизмы.

143.

Военно-транспортная
обязанность
является
составной частью мобилизационной подготовки и
мобилизации в РФ и заключается в проведении
мероприятий,
связанных
с
учетом,
заблаговременной подготовкой и предоставлением
транспортных средств войскам, формированиям и
органам, а также в обеспечении работы этих
транспортных средств.
Под предоставлением транспортных средств
понимается
их
поставка,
передача
и
использование в интересах войск, формирований
и органов.

144. Военно-транспортная обязанность распространяется на:

федеральные органы исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов РФ и органы
местного самоуправления;
организации независимо от формы собственности,
являющиеся собственниками транспортных средств,
организации, владеющие транспортными средствами на
праве хозяйственного ведения, оперативного управления
либо по иному основанию, предусмотренному законом или
договором, а также на организации, обеспечивающие
работу транспортных средств, в том числе порты, пристани,
аэропорты, нефтебазы, перевалочные базы горючего,
автозаправочные станции, ремонтные и иные организации;
граждан - владельцев транспортных средств.

145.

Военно-транспортная обязанность не
распространяется на
дипломатические представительства и
консульские учреждения иностранных
государств, иностранные и
международные организации,
иностранных граждан и лиц без
гражданства.

146.

Должностные лица и граждане несут
ответственность
за
ненадлежащее
исполнение требований настоящего
Положения.

147. Порядок исполнения военно-транспортной обязанности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями
в мирное время - путем проведения мероприятий,
связанных с учетом транспортных средств, а также
путем заблаговременной подготовки транспортных
средств,
предоставляемых
войскам,
формированиям и органам, и обеспечения работы
этих транспортных средств в соответствии с
мобилизационными заданиями;
в период мобилизации и в военное время путем предоставления войскам, формированиям и
органам транспортных средств и обеспечения их
работы в соответствии с мобилизационными
заданиями.

148. В целях исполнения военно-транспортной обязанности мобилизационные задания устанавливаются:

федеральным
органам
исполнительной
власти, органам исполнительной власти
субъектов РФ - Правительством РФ;
органам местного самоуправления - главами
органов исполнительной власти субъектов
РФ.
организациям - в порядке, определяемом
нормативными правовыми актами РФ.

149.

Перечни
транспортных
средств,
предоставляемых войскам, формированиям
и органам, устанавливаются МО РФ по
согласованию
с
заинтересованными
федеральными органами исполнительной
власти.

150.

Ведение учета транспортных средств по перечням,
возлагается на военные комиссариаты.
Порядок учета указанных транспортных средств
определяется МО РФ по согласованию с органами,
осуществляющими государственную регистрацию
транспортных средств.
Проверка технического состояния транспортных
средств,
предоставляемых
войскам,
формированиям
и
органам,
проводится
подразделениями
Государственной
инспекции
безопасности дорожного движения МВД РФ и
другими органами государственного надзора и
контроля за техническим состоянием транспортных
средств в РФ с участием представителей войск,
формирований и органов.

151.

Государственная регистрация, изменение регистрационных данных,
снятие с учета транспортных средств, предоставляемых войскам,
формированиям и органам, производятся по согласованию с
военными
комиссариатами
(органами
военного
управления),
осуществляющими их учет.
Перечень владельцев транспортных средств, освобождаемых от
предоставления
транспортных
средств,
устанавливается
Правительством РФ.
Подготовка
и
обеспечение
работы
транспортных
средств,
предоставляемых
войскам,
формированиям
и
органам,
осуществляется федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления и организациями и включает в себя выполнение
мероприятий и обязательных требований по обеспечению
мобилизационной готовности указанных транспортных средств в
соответствии с настоящим Положением и другими нормативными
правовыми актами РФ по вопросам военно-транспортной обязанности.
Перечень мероприятий и обязательных требований, а также формы
документов,
определяющих
мобилизационную
готовность
и
обеспечение работы транспортных средств, предоставляемых
войскам, формированиям и органам, определяются МО РФ по
согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством
финансов РФ с участием других заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти.

152. Для обеспечения мобилизационной готовности транспортных средств, предоставляемых войскам, формированиям и органам, организации

обязаны осуществлять:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Отбор транспортных средств совместно с представителями войск,
формирований и органов.
Содержание транспортных средств в состоянии готовности к
предоставлению войскам, формированиям и органам.
Подготовительные мероприятия для установки на транспортных
средствах специального оборудования, накопление, хранение и
обновление запасов материальных ценностей мобилизационного
резерва и другого имущества в соответствии с мобилизационными
заданиями.
Проверки наличия и технического состояния транспортных средств
в соответствии с требованиями действующих инструкций и правил.
Проверки готовности к обеспечению работы транспортных средств.
Представление войскам, формированиям и органам информации о
наличии и техническом состоянии транспортных средств.
Проведение других мероприятий по мобилизационной подготовке
транспортных средств, определяемых нормативными правовыми
актами РФ по вопросам военно-транспортной обязанности.

153. Для проведения проверок мобилизационной готовности транспортных средств организации обязаны обеспечивать доступ представителей:

федеральных органов исполнительной
власти;
органов исполнительной власти субъектов
РФ;
органов местного самоуправления;
военных комиссариатов (органов военного
управления);
войск, формирований и органов.

154.

Порядок, пункты передачи и сроки предоставления
транспортных средств войскам, формированиям и органам
устанавливаются МО РФ, соответствующая информация
доводится до организаций в мирное время.
Организации
предоставляют
транспортные
средства
войскам, формированиям и органам в установленные сроки
в пунктах передачи с соответствующей документацией, в
технически исправном состоянии, а также обеспеченными
по
нормам,
определенным
соответствующими
нормативными правовыми актами РФ по вопросам военнотранспортной обязанности.
Доставка транспортных средств в пункты передачи,
проведение подготовительных мероприятий для установки
на них специального оборудования, переоборудование или
дооборудование транспортных средств производятся
силами и средствами организаций.

155.

Войска, формирования и органы имеют право в мирное
время привлекать предназначенные для предоставления
им транспортные средства (за исключением транспортных
средств, находящихся в собственности граждан) в случае:
проведения учений и тренировок по мобилизационному
развертыванию и выполнению мобилизационных заданий;
проведения опытных мероприятий по переоборудованию
и
(или)
дооборудованию
транспортных
средств,
соответствующих испытаний специального оборудования,
устанавливаемого на них, и проверок готовности
транспортных средств к предоставлению войскам,
формированиям и органам.
Количество транспортных средств, привлекаемых в
указанных случаях войсками, формированиями и
органами, и сроки их привлечения определяются
Правительством РФ.

156.

Военно-транспортная обязанность исполняется гражданами в
военное время путем предоставления войскам, формированиям и
органам тех транспортных средств, которые в них применяются.
При этом гражданам выдаются документы, подтверждающие
предоставление ими транспортных средств.
Перечни транспортных средств, подлежащих предоставлению
войскам,
формированиям
и
органам
гражданами,
устанавливаются МО РФ.
В целях обеспечения исполнения гражданами военнотранспортной обязанности осуществляется учет транспортных
средств.
Ведение учета этих транспортных средств возлагается на
военные комиссариаты (органы военного управления). Порядок
учета определяется МО РФ по согласованию с органами,
осуществляющими государственную регистрацию транспортных
средств.
Государственная регистрация, изменение регистрационных
данных, снятие с учета транспортных средств, производятся по
согласованию с военными комиссариатами (органами военного
управления), осуществляющими их учет.

157.

Контроль за готовностью транспортных
средств, предоставляемых войскам,
формированиям и органам, возлагается на
федеральные органы исполнительной
власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ, органы местного
самоуправления, военные комиссариаты
(органы военного управления), войска,
формирования и органы и осуществляется в
ходе проведения проверок мобилизационной
готовности этих транспортных средств и
организации их учета.

158. Президент Российской Федерации в области обороны утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части,

Военно-морском флаге, порядке
прохождения военной службы, военных советах,
военных комиссариатах, военно-транспортной
обязанности
Указ Президента Российской Федерации
от 2 октября 1998 г. № 1175
«Об утверждении Положения о
военно-транспортной обязанности».

159.

Перечень нормативных правовых документов
по вопросам воинского учета и бронирования
I. Воинский учет:
1. Конституция Российской Федерации , 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном
положении».
3. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке
и мобилизации в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе».
5. Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской
службе».
7. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. (№ 197-ФЗ).
8. Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. (№ 195-ФЗ).
9. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. (№ 63-ФЗ).
10. Положение о порядке прохождения военной службы. Утверждено Указом Президента
Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.
11. «Об утверждении Положения о воинском учете». Постановление Правительства
Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719.
12. Методические рекомендации ГШ ВС РФ «По ведению воинского учета в
организациях», 2017 г.
13. Личные карточки (формы) государственного служащего (Т-2ГС), работника (Т-2).

160.

II. Бронирование:
1. Об организации работы по бронированию военнообязанных в Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 14 августа 1992 года № 890.
2. Об утверждении правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в
запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях. Постановление Правительства РФ от 17 марта
2010 года № 156.
3. Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе
Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,
имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях на период мобилизации и военное время. Утверждена
Постановлением Межведомственной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в
запасе. 3 февраля 2015 г. № 664с/дсп.
4. Методические рекомендации по организации и ведению воинского учета и
бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в учреждениях,
организациях и на предприятиях Министерства здравоохранения Российской Федерации.
ДСП. 2015 года.
5. Перечень должностей и профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в
запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающие в органах исполнительной
власти, органах местного самоуправления и организациях Постановлением
Межведомственной комиссии по бронированию граждан, пребывающих в запасе. 21 июля
2015 г. № 669с/дсп.

161. ФГБОУ ДПО РМАНПО Минздрава России кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения

Лекция
«Нормативное правовое обеспечение мобилизационной
подготовки и мобилизации в Российской Федерации»
Заведующий кафедрой
Кульбачинский Вячеслав Вячеславович
кандидат медицинских наук
2018