Институты, органы, учреждения ЕС

1. Институты, органы, учреждения ЕС

{
Лекция 5

2. Вначале как отдельные институты Сообществ; с 1967г. – единые для всех Сообществ; с 1992г. – для всего Союза (опоры); 2007г. –

Институты ЕС (institutions)– это его руководящие
органы,
на
которые
возложена
реализации
компетенции ЕС, в том числе путем издания от
имени Союза законодательных и других правовых
актов
Отличать от правовых институтов!
ВМЕСТЕ ОБРАЗУЮТ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ
МЕХАНИЗМ
(institutional framework) (ст. 13 ДЕС)
Отличать от государственного механизма!
Вначале как отдельные институты Сообществ;
с 1967г. – единые для всех Сообществ;
с 1992г. – для всего Союза (опоры);
2007г. – опоры ликвидированы. Евратом.

3. Официальный порядок (ст. 13 ДЕС)

Европейский парламент
Европейский Совет
Совет Европейского Союза (Совет) –
неофициально: Совет министров
Европейская комиссия (Комиссия)
Суд Европейского Союза
Европейский центральный банк (ЕЦБ)
Счетная палата
Официальный порядок (ст. 13 ДЕС)

4. Институциональный баланс

В случае пробела в учредительных документах должна
быть соблюдена сбалансированность между
институтами (термин используется для описания
установленного распределения полномочий между
институтами, не является юридическим принципом)
Решения по делам «Коммитология» (принятие
решение ЕК без участия ЕП) «Чернобыль» (Parliament
v Council, 302/87; 70/88)
Институциональный баланс

5. Принцип автономии институтов

Каждый институт вправе самостоятельно решать все вопросы
внутреннего функционирования, которые не были прописаны в
Договорах (например, ст. 232 ДФЕС – Европейский Парламент
принимает свой внутренний регламент)
Подтвержден в деле «Lord Bruce of Donington» (вмешательство
во внутренние дела Европейского Парламента в отношении
подоходного налога на компенсацию дорожных издержек).
Обложение не соответствует принципу независимости
Парламента, так как препятствует свободному перемещению
его членов.
Дело о «Партии зеленых» (Partic Ecologistic “Les Verts” v
Parliament, 294/83). Принцип имеет свои границы.
Принцип автономии институтов

6. Принцип добросовестного сотрудничества

П. 2 ст. 13 Договора о Европейском Союзе 1992 г.
Изначально установлен в отношении ЕС и государств-членов.
Распространен на институты Судом ЕС.
Дело “European Parliament v Council” C-65/93 (Дело о льготном
тарифе на 1993 год в отношении некоторых категорий товаров.
Запрос Совета о мнении Парламента – Парламент не стал
рассматривать – акт был принят Советом при отсутствии
заключения – Парламент сослался на нарушение законодательно
процедуры)
Суд ЕС: Европейский Парламент нарушил свои обязательства по
добросовестному сотрудничеству, и тем самым лишил себя права
обжаловать принятый акт.
Принцип добросовестного сотрудничества

7. Источники права (статус)

Договор о Европейском Союзе 1992г. (раздел
III)
Договор о функционировании Европейского
Союза 1957г. (часть VI)
Протокол о Статуте Суда Европейского Союза
Протокол об Уставе Европейской системы
центральных банков и Европейского
центрального банка, а также
Внутренние регламенты,
межинституциональные соглашения
Источники права
(статус)

8. ОРГАНЫ (bodies)

ОРГАНЫ ЕС – вспомогательные и
консультативные инстанции, призванные
оказывать содействие институтам Союза
по различным вопросам
Отличать от органов, являющихся
структурными подразделениями
институтов, органов, учреждений!
Количество не фиксированное, более 300
ОРГАНЫ
(bodies)

9. УЧРЕЖДЕНИЯ (agencies or offices)

УЧРЕЖДЕНИЯ
ЕС
инстанции,
наделяемые
специальными
полномочиями в отдельных сферах и
статусом юридического лица
Всего около 30 учреждений
Количество не фиксированное
Особая разновидность – исполнительные
агентства
УЧРЕЖДЕНИЯ
(agencies or offices)

10.

Органы и учреждения – вспомогательные
элементы
Чаще всего их акты не имеют юридически
обязательного характера
Чаще всего они создаются на основе актов
институтов
НО БЫВАЮТ ИСКЛЮЧЕНИЯ – ПОЭТОМУ
ГРАНИЦУ ПРОВЕСТИ ТРУДНО

11. Местонахождение

Единое местонахождение отсутствует – ст. 341 ДФЕС (общее
согласие государств-членов)
Решение представителей правительств государств-членов от 8
апреля 1965г. – Люксембург, Брюссель, Страсбург
1997г. – Протокол об установлении местонахождений
институтов, некоторых органов, учреждений и служб
Европейского Союза
БРЮССЕЛЬ – неофициальная столица
Местонахождение

12. Европейская администрация

–
это административный аппарат, который обеспечивает
текущее функционирование всего институционального
механизма ЕС
(ст. 298 ДФЕС)
около 40 тысяч человек
Центральное звено – публичная (гражданская) служба
Европейского Союза (civil service)
(Аналог государственной службы – «служащие»)
Статут служащих Европейских Сообществ 1968г.
«Служащие» (administrateurs and assistants)
и «Другие сотрудники» (other servants)
Европейская
администрация

13. Европейский парламент http://www.europarl.europa.eu/portal/en

Местонахождение:
г.Страсбург, г.Люксембург, г.Брюссель
Европейский парламент
http://www.europarl.europa.eu/portal/en

14. ,

Антонио Таяни
С 17 января 2017 г.
(на 2,5 года)
,

15. ,

Давид-Мария
Сассоли
с 03 июля 2019 г.
(на 2,5 года)
,

16. 1951г. – Общая ассамблея ЕОУС 1958г. – Парламентская ассамблея (для всех Сообществ) 1962г. – Европейский парламент (термин

ФУНКЦИИ:
1. Законодательная (всегда совместно с
Советом!)
2. Бюджетная (всегда совместно с Советом,
кроме утверждения исполнения бюджета)
3. Функция политического контроля
(непосредственный и косвенный контроль)
4. Консультативная
Обладает соответствующими функциям и
иными полномочиями
1951г. – Общая ассамблея ЕОУС
1958г. – Парламентская ассамблея (для всех Сообществ)
1962г. – Европейский парламент (термин введен в 1986г.)

17.

СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ:
750 + 1 депутат (не менее 6 и не более 96)
Метод убывающей пропорциональности
Квоты устанавливаются специальным решением Европейского Совета
ДЕПУТАТЫ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ВСЕХ ГРАЖДАН
ЕС (ст. 14 ДЕС)
ФОРМИРУЕТСЯ ПУТЕМ ВСЕОБЩЕГО ПРЯМОГО
ГОЛОСОВАНИЯ ГРАЖДАН ЕС (первые прямые
выборы – 1979г.)
Акт об избрании представителей в Европейский парламент всеобщим
прямым голосованием 1976г. (пересмотрен в 2002г.)
Правовой статус члена Парламента урегулирован Решением от 28.09.2005г.

18. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: - коллегиальная юридическая перед Судом ЕС - индивидуальная юридическая (иммунитеты) и дисциплинарная

ПОРЯДОК РАБОТЫ:
Сессионный порядок. Ст. 229 ДФЕС.
Максимальная прозрачность.
Кворум – 1/3 списочного состава депутатов (не обязателен)
Простое большинство (от числа поданных голосов)
Редко – абсолютное или квалифицированное большинство от
числа всех депутатов
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
- коллегиальная юридическая перед Судом ЕС
- индивидуальная юридическая (иммунитеты) и
дисциплинарная
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОТСУТСТВУЕТ

19. Европейский Совет (European Council)

http://www.european-council.europa.eu/the-institution
Европейский Совет
(European Council)

20. Новый председатель Европейского Совета – премьер-министр Польши ( с 1 декабря 2014 г., переизбран в 2017 г. Срок – 2,5 года)

Дональд Туск (Donald Tusc)
Новый председатель Европейского
Совета – премьер-министр Польши ( с 1
декабря 2014 г., переизбран в 2017 г.
Срок – 2,5 года)

21. С 1960-х гг проводились встречи в верхах глав государств и правительств. В 1974г. создан Европейский Совет.

ФУНКЦИИ:
- Определение основных направлений внутренней и внешней
политики ЕС (ст. 15 ДЕС)
- На практике выполняет функцию политического арбитража
(урегулирование разногласий между государствами-членами)
ПОЛНОМОЧИЯ?
С 1960-х гг проводились встречи в верхах глав
государств и правительств. В 1974г. создан
Европейский Совет.

22.

СОСТАВ:
- Главы государств или правительств государствчленов
- Председатель
- Председатель Европейской Комиссии
- Верховный представитель ЕС по иностранным
делам и политике безопасности
Не имеет фиксированного срока полномочий
Решения принимаются консенсусом (иногда на
основе единогласия,
большинства.)
простого
или
квалифицированного

23.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
- Индивидуальная
юридическая
и
политическая
перед
назначившими
(избравшими) инстанциями
- Коллективная: акты могут оспариваться и
отменяться в Суде ЕС, кроме решений по
вопросам ОВПБ

24. Совет Европейского Союза (Council of the European Union)

http://www.consil
ium.europa.eu/ho
mepage?lang=en
г. Брюссель
(и три месяца в
г.Люксембург)
Совет Европейского Союза
(Council of the European
Union)

25.

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Греция
Латвия
Нидерланды
Мальта
Эстония
Австрия
Финляндия
Италия
Люксембург
Словакия
Великобритания
Болгария
Румыния
—
Решение Европейского Совета об осуществлении
председательства в Совете ЕС (от 1 декабря 2009г.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВО В СОВЕТЕ ЕС

26.

ФУНКЦИИ:
- Законодательная (совместно с Европейским
парламентом)
- Бюджетная (совместно с Европейским
парламентом)
- Функция определения политики
- Координационная
ПОЛНОМОЧИЯ?
Ранее: три отдельных «совета» для каждого из Сообществ
1967г. – единый институт для Сообществ
1993г. – современное наименование

27.

СОСТАВ и ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ:
- По одному представителю от каждого государствачлена на министерском уровне
ФОРМАЦИИ (10)
НЕ ИМЕЕТ ФИКСИРОВАННОГО СРОКА
ПОЛНОМОЧИЙ
Комитет постоянных представителей (Coreper –
Comite des representants permanents) – в состав
входят руководители (и их заместители) постоянных
представительств при ЕС (в Брюсселе) государствчленов
Генеральный секретариат

28.

СПОСОБ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ квалифицированное большинство – не имеют права
вето (иногда единогласие, по существу консенсус
кроме ОВПБ, простое большинство, усложненное
квалифицированное)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Акты Совета или бездействие могут быть оспорены в
Суде ЕС (коллегиальная юридическая
ответственность)
Политическую ответственность несут отдельные
члены в соответствии с конституционными нормами
государств-членов

29. Европейская комиссия

http://ec.europa.eu/index_en.htm
г. Брюссель (некоторые подразделения в Люксембурге)
Европейская комиссия

30. Жан-Клод Юнкер (с 1 ноября 2014 г., срок 5 лет), экс-премьер Люксембурга (и министр финансов).

Жан-Клод Юнкер
(с 1 ноября 2014 г., срок 5 лет), экспремьер Люксембурга (и министр
финансов).

31. Урсула фон дер Ляйен (Бывший министр обороны ФРГ, 16 июля 2019 г. избрана, вступит в должность с 1 ноября 2019 г.)

32.

ФУНКЦИИ (ст. 17 ДЕС):
- Инициативная (выдвижение проектов и иных инициатив,
направленных на развитие интеграции)
- Надзорная (надзор за соблюдением учредительных
документов, законодательных актов и др. источников права
ЕС государствами-членами с возможностью предъявления
исков в Суд ЕС)
- Функция текущего управления (административная) –
принятие мер, направленных на претворение в жизнь права
ЕС, в т.ч. Путем издания исполнительных и делегированных
актов и посредством исполнения бюджета ЕС
-
ПОЛНОМОЧИЯ?
Происходит от Верховного органа ЕОУС
1957г. – созданы Комиссии ЕЭС и Евратома,
1967г. – единая Комиссия Европейских Сообществ
1992г. – неофициально «Европейская комиссия»
После Лиссабонского договора официальное наименование

33.

СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ (ст. 17 ДЕС):
1. По одному гражданину от каждого государства-члена (включая
председателя)
С 1 ноября 2014г. – число, соответствующее двум третям от
количества государств-членов (но прежнее правило пока
сохранено решением Европейского Совета)
ЧЛЕНЫ КОМИССИИ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ (действуют только в общих интересах ЕС)
НЕЗАВИСИМОСТЬ!
2. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и
политике безопасности (один из вице-председателей Комиссии)

34.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
1.
2.
3.
4.
5.
Европейский Совет выдвигает кандидата на пост
Председателя
Европейский парламент избирает Председателя (абсолютным
большинством от состава)
Совет ЕС по общему согласию с Председателем подбирает
кандидатов в комиссары (исходя из предложений, сделанных
государствами-членами)
Одобрение Европейским парламентом всего состава
Комиссии
Официальное назначение Европейским Советом Комиссии
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Коллегиальная политическая (перед Европейским парламентом)
Индивидуальная политическая (перед Председателем)
Коллегиальная юридическая (в виде отмены актов Судом ЕС)
Индивидуальная юридическая (перед Судом ЕС – ст. 247 ДФЕС)

35. Суд Европейского Союза (Court of Justice of the European Union)

http://curia.europa.eu/ г. Люксембург
Суд Европейского Союза
(Court of Justice of the European Union)

36. КУН ЛЕНАРТС (Доктор права Католического университета Левена, Бельгия) (Koen Lenaerts). Срок – 3 года (до 6 октября 2018 г.)

37.

ФУНКЦИИ (ст. 19 ДЕС):
- Юрисдикционная (разрешение правовых споров и других
юридических вопросов, возникающих в процессе применения
права ЕС)
- Интерпретационная (официальное толкование учредительных
документов, других источников права ЕС)
- Фактически осуществляет также правотворческую функцию
(поскольку при формировании судебной практики не только
разъясняет смысл действующих источников права, но и
выводит из них другие принципы и нормы)
Происходит от Суда ЕОУС. Предусматривалось также создание Суда ЕЭС и
Суда Евратом. В 1957г. – Конвенция о некоторых общих институтах
установила, что функции всех судов будет осуществлять Суд Европейских
Сообществ. С 1 декабря 2009г. переименован в Суд ЕС.

38.

Протокол о Статуте Суда ЕС (утвержден как часть Ниццкого договора
2001г.). Изменения утверждены Регламентом Европейского Парламента и
Совета 2015/2422 от 16.12.2015 г.
СТРУКТУРА СУДА ЕС:
Суд (Court of Justice)
Трибунал (General Court)
Специализированные трибуналы (specialized courts). Был создан только
один: Трибунал по делам публичной службы (Civil Service Tribunal). С
сентября 2016 г. прекратил свое существование. Функции переданы
Трибуналу.
Согласно Регламенту 2015/2422, с 25 декабря 2015 г. в Трибунале 40 судей;
с 1 сентября 2016 г. – 47 судей; с 1 сентября 2019 г – по двое судей от
государств-членов.
СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ?
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Члены Суда ЕС несут юридическую ответственность в индивидуальном
качестве: в форме отрешения от должности, а также лишения прав на
пенсию

39. Юрисдикция

ЮРИСДИКЦИЯ (совокупность полномочий по осуществлению
правосудия, т.е. по рассмотрению и разрешению в
процессуальном порядке дел):
. ПРЯМАЯ и ПРЕЮДИЦИАЛЬНАЯ.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ
Сферы второй и третьей опор были изначально выведены из-под
компетенции Суда ЕС
В настоящее время: юрисдикция в рамках преюдициальной
процедуры расширена (пространство свободы, безопасности и
правосудия). ОВПБ по-прежнему вне контроля Суда ЕС.
(См. ст. 20 Договора о ЕС 1992 г.)
Юрисдикция

40. ПРЯМАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

ИСКИ, В ОТНОШЕНИИ
КОТОРЫХ СУД ЕС
УПОЛНОМОЧЕН ВЫНОСИТЬ
РЕШЕНИЯ ПО СУЩЕСТВУ
РАССМАТРИВАЕМЫХ
СПОРОВ
НЕСКОЛЬКО КАТЕГОРИЙ
ИСКОВ
ПРЯМАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

41. КАТЕГОРИИ ИСКОВ

1.
Иски о неисполнении обязательств. Предъявляется Европейской
Комиссией или государствами-членами ЕС государствам, не
исполнившим, по мнению заявителей, своих обязательств по
учредительным договорам. («Венгрия против Словакии», С-364/10 –
запрет въезда на территорию страны). Констатируется либо наличие,
либо отсутствие нарушения. Обычно санкции не накладываются.
2.
Иски об аннулировании актов Европейского Союза (ст. 263 ДФЕС).
Контроль законности законодательных актов, актов Комиссии, Совета,
ЕЦБ (за исключением заключений и рекомендаций), а также актов
Европейского Парламента и Европейского Совета, порождающих
правовые последствия для частных лиц. Объектом оспаривания могут
быть любые акты институтов ЕС при условии, что они имеют
обязательную силу или влекут правовые последствия (Дело о «Партии
зеленых»). Исковая давность: 2 месяца с момента опубликования или
уведомления истцов о принятии
Национальные суды не могут признать акт ЕС недействительным ни
при каких обстоятельствах. Они могут либо отвергнуть доводы
стороны, либо обратиться в Суд ЕС с преюдициальным запросом.
КАТЕГОРИИ ИСКОВ

42. КАТЕГОРИИ ИСКОВ

3. Иски из бездействия. Направлены против институтов ЕС,
которые
не
совершают
действия,
предусмотренные
учредительными договорами, или не отвечают на запросы (тказ
о предоставлении информации). Выигрыш позволяет добиться
совершения действия, но не дает истцу никаких гарантий
относительно того, каким будет это действие по содержанию.
4. Иски о привлечении к ответственности Европейского Союза
(ст. 272, 340 ДФЕС). Дело “Bergaderm v Commission”, C-352/98P.
Ответственность может возникать из договора или из деликта. В
случае договорной ответственности (вытекает из соглашений,
заключенных ЕС или от имени ЕС) – при наличии
соответствующей арбитражной оговорки. Применимое право –
то, которое указано в договоре. При внедоговорной
ответственности ЕС – возмещается вред, причиненный
институтами
ЕС,
и
его
служащими
(субститутивная
ответственность).
КАТЕГОРИИ ИСКОВ

43. Категории исков

-
-
-
5. Иные дела прямой юрисдикции:
Споры между Союзом и его служащими (ст. 270 ДФЕС)
Споры, связанные с Европейским инвестиционным банком,
Европейской системой центральных банков и ЕЦБ (ст. 271 ДФЕС)
Споры в отношении санкций, предусмотренных принимаемыми
Советом регламентами (ст. 261 ДФЕС)
Другие споры
Категории исков

44. Преюдициальная процедура

Главная категория дел: Суд ЕС обеспечивает единообразное
толкование и применение норм права ЕС на всех уровнях судебной
системы государств-членов (58 % за период с 2009 по 2013 гг.)
Ст. 267 ДФЕС: национальный суд, перед которым ставится вопрос о
действительности акта ЕС или о его толковании, имеет возможность
обратиться с запросом по этому поводу в Суд ЕС (если от
толкования или действительности зависит исход дела).
Суд отвечает только на вопросы, поставленные перед ним
государством-членом
Государство не может приводить новые аргументы, иные, чем были
выдвинуты в национальном суде
Акт государства-члена не может быть признан недействительным.
Указывается только на его несоответствие праву ЕС.
Преюдициальная процедура

45. Преюдициальная процедура

К данной категории дел относятся также дела о вынесении Судом ЕС
заключений относительно международных соглашений, которые планирует
заключать Европейский Союз
Ст. 216 ДФЕС – международные соглашения ЕС являются
обязательными как для институтов ЕС, так и для государствчленов (вне зависимости от единоличного или совместного с
государствами-членами порядка заключения)
Международные соглашения не могут противоречить первичному
праву и общим принципам права.
Ст. 218 ДФЕС – Европейский Парламент, Совет, Европейская
Комиссия и государства-члены могут запросить заключение Суда
ЕС до подписания договора. В этом случае Суд ЕС заседает в
рамках Большой Палаты, заключения представляют все
генеральные адвокаты.
Преюдициальная процедура

46. Европейский центральный банк (European Central Bank)

г. Франкфурт-на-Майне
http://www.ecb.europa.eu/e
cb/html/index.en.html
Европейский центральный банк
(European Central Bank)

47. Марио Драги (с 1 ноября 2011г. по 31 октября 2019 г., бывший председатель Банка Италии)

48.

ЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА ЦЕНТРАЛЬНЫХ БАНКОВ
(ЕЦБ плюс центральные банки государств-членов)
ЕВРОСИСТЕМА (ЕЦБ плюс центральные банки государствчленов, денежной единицей которых является евро)
ФУНКЦИИ: (ст. 127 ДФЕС)
- Управление единой валютой ЕС евро и денежным обращением
в пределах «зоны евро»
- Консультативные функции
-
ПОЛНОМОЧИЯ ? (институт специальной компетенции)
Приступил к работе 1 июня 1998г. Первоначально считался одним из
органов ЕС. Создан для руководства единой денежной политикой ЕС в
рамках ЭВС.

49.

Протокол об Уставе ЕСЦБ и ЕЦБ
Утвержден в 1992г., действует в редакции Лиссабонского договора
Ст. 282 ДФЕС – наличие у ЕЦБ самостоятельной правосубъектности
(приравнивается к юридическим лицам).
Финансовая самостоятельность. Уставный капитал и валютные резервы
(наделяют государства-члены).
НЕЗАВИСИМОСТЬ!
СОСТАВ: Председатель, Вице-председатель, Дирекция, Совет
управляющих, Общий совет
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
Коллегиальная юридическая ответственность перед Судом ЕС в форме
предъявления к нему исков
Индивидуальная юридическая ответственность руководителей перед
Судом ЕС (отрешение от должности)

50. Счетная палата (The Court of Auditors)

г. Люксембург, отдельный офис - Брюссель
http://www.eca.europa.eu/en/Pages/ecadefault.aspx
Счетная палата
(The Court of Auditors)

51. On 13 September 2016, Klaus-Heiner Lehne, the German Member, was elected as the ECA’s 11th President.

52.

ФУНКЦИИ:
- Независимый институт финансового контроля – контрольная
функция. Кроме того, содействует Европейскому парламенту и
Совету ЕС в осуществлении их функции по контролю за
исполнением бюджета ЕС.
ПОЛНОМОЧИЯ?
НЕТ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИНИМАТЬ ЮРИДИЧЕСКИ
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ. РЕШЕНИЯ НОСЯТ
РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ИЛИ ИНФОРМАЦИОННЫЙ
ХАРАКТЕР.
Каждое из Сообществ имело свои органы финансового контроля (аудитор,
финансовые советы). 1975г. – создается Европейская счетная палата. В
1992г. стала институтом Сообществ и ЕС.

53.

СОСТАВ: ст. 285, 286 ДФЕС
По одному гражданину (аудитору) от каждого государства-члена
Назначаются Советом по предложению государств-членов после
консультации с Европейским парламентом
Срок полномочий аудиторов – 6 лет.
НЕЗАВИСИМОСТЬ!
Председатель (срок полномочий 3 года), аудиторы (объединены в
аудиторские группы)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ:
- Юридическая ответственность аудиторов в виде освобождения от
должности (иск в Суд ЕС может подать только сама Палата)
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ПОДЛЕЖИТ КОНТРОЛЮ (ежегодная
независимая аудиторская проверка, отчет направляется председателю
Европейского парламента и публикуется)

54. ФЕДЕРИКА МОГЕРИНИ (министр иностранных дел Италии) Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (с 1

ноября 2014 г.)

55. Жозеп Боррель Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (с 1 ноября 2019 г. – в случае победы на

Номинирован на
должность
Жозеп Боррель
Верховный представитель ЕС по
иностранным делам и политике
безопасности (с 1 ноября 2019 г. – в
случае победы на голосовании в
Европарламенте)

56.

«Европейский вариант — это положительный выбор. Так
он и должен восприниматься. С этой идеей мы строили
партнерство с Москвой. Сегодня же по воле Путина это
партнерство больше не существует. Россия на настоящий
момент уже не является стратегическим партнером, но
продолжает иметь стратегическое значение на нашем
континенте» -
Ф. Могерини (первое интервью с момента назначения
итальянской газете Corriere della Sera)
01 сентября 2014г. «Ведомости»
http://www.vedomosti.ru/politics/news/32839211/rossiyaperestala-byt-strategicheskim-partnerom-es-glava-mid
Верховного представителя назначает Европейский Совет.
Он же досрочно освобождает от должности.

57. литература

Ландо Д.Д., Самарин В.И. Европейское публичное право.
Монография. М.: Проспект, 2015. – 208 с.
Волеводз А.Г. Учреждения и органы Европейского Союза по
судебному и политическому сотрудничеству. Учебное пособие.
Европейский учебный институт при МГИМО (У) МИД России,
2010. – 303 с. (общие пространства России-ЕС: право, политика,
экономика. Вып. 8)
Кавешников Н.Ю. Трансформация институциональной
структуры Европейского Союза. М.: Навона, 2010. – 480 с.
Хохлов И.И., Сидорова Е.А. Наднациональность в политике
Европейского Союза. – 2-е изд., обн. и доп. – М.: Международные
отношения, 2014. – 304 с.
Энтин К.В. Право Европейского Союза и практика Суда
Европейского Союза. Учебное пособие. М.: Норма: ИНФРА-М,
2015. – 240 с.
литература