Государственная корпорация

1. Государственная корпорация

(форма некоммерческих
организаций в России)

2. Государственная корпорация (ГК)

• — организационно-правовая форма некоммерческих
организаций в России.
• Государственной корпорацией признаётся не имеющая
членства некоммерческая организация, учреждённая
Российской Федерацией на основании
• Федерального Закона о ее создании и на основе
имущественного взноса
• и созданная для осуществления социальных, управленческих
или иных общественно полезных функций[1].
• Особенностью статуса государственных корпораций является
существенно меньший контроль со стороны государственных
органов, слабые требования к раскрытию информации о своей
деятельности.
• В Федеральном Законе о создании Государственной корпорации
прописывается подлежит ли она банкротству.
-----------------------------------------------------------------------------------------------
• 1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях».

3. Особенности правового статуса

ГК создается на основании федерального закона.
Имущество, переданное ГК Российской Федерацией, является собственностью
ГК, то есть не является государственной собственностью (этим ГК отличается от
ФГУПов). Тем самым, контроль за собственностью ГК выведен из-под надзора
Счётной палаты РФ.
ГК не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская
Федерация не отвечает по обязательствам ГК, если законом,
предусматривающим создание ГК, не предусмотрено иное.
ГК отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и
от государственных унитарных предприятий (ФГУПов): в частности, на ГК не
распространяются положения о раскрытии информации, обязательные для
публичных ОАО, а также действие закона о банкротстве; в отличие от ФГУПов
ГК выведены из-под контроля ряда государственных органов.
ГК не обязана представлять в государственные органы документы, содержащие
отчет о своей деятельности (исключение составляют ряд документов,
представляемых в правительство РФ). В частности, госорганы без согласия ГК
не могут:
–
–
–
–
–
–
запрашивать у органов управления корпорации их распорядительные документы;
запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности корпорации у органов
государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю
и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у
кредитных и иных финансовых организаций;
направлять представителей для участия в проводимых корпорацией мероприятиях;
проводить проверки соответствия деятельности корпорации, в том числе по расходованию денежных
средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в
порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции;
в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения корпорацией
действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей
письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения;
устанавливать соответствие расходования денежных средств и использования иного имущества
корпорациями целям, предусмотренным их учредительными документами.

4. Особенности правового статуса

На государственные корпорации не распространяются положения
федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Но если
госкорпорацией используется государственная земля, то формальные
основания для осуществления контроля со стороны Счетной палаты имеются.
Например: «контроль эффективности и соблюдения целевого использования
государственной собственности (земельных участков), находящейся в
пользовании ГК…» Кроме того, статья 12 Федерального закона «О Счетной
палате Российской Федерации» в сферу контрольных полномочий включает
организации, в части предоставленных им налоговых, таможенных и иных льгот
и преимуществ. Порядок формирования госкорпорации, то есть имущественный
взнос Российской Федерации и есть то преимущество, на основании которого
указанные организации подлежат контролю со стороны Счетной палаты РФ.
Предмет контроля — эффективность управления имущественным взносом
Российской Федерации.
На государственные корпорации не распространяются положения
федерального закона № 94-ФЗ о проведении госзакупок, что позволяет
госкорпорациям проводить конкурсы и аукционы на закупку товаров, работ и
услуг в произвольном порядке.

5. Особенности правового статуса

Контроль за деятельностью ГК осуществляется Правительством РФ на основе
ежегодного представления корпорацией годового отчета, аудиторского
заключения по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской)
отчетности, а также заключения ревизионной комиссии по результатам проверки
финансовой (бухгалтерской) отчетности и иных документов корпорации. Любые
другие федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления не
вправе вмешиваться в деятельность корпораций. ГК не обязана публиковать
указанную отчетность.
Особенности правового статуса госкорпорации, в том числе порядок назначения
руководителя, устанавливаются законом, предусматривающим создание
государственной корпорации (согласно большинству такого рода законов
руководитель ГК назначается Президентом РФ).

6. Особенности правового статуса

Во второй половине 2007 года ускорился процесс создания различных
государственных корпораций; в частности, создавались или планировались к
созданию госкорпорации
«Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
«Ростехнологии»,
«Роснанотех»,
«Олимпстрой».
В форме ГК создан Банк развития (бывший ВЭБ).
В форме госкорпорации создано «Агентство по страхованию вкладов».
Ряд чиновников и политиков высказались за создание госкорпораций в сфере
рыболовства, жилищного строительства, дорожного строительства,
лекарственного обеспечения, станкостроения.
В то же время государственные «Объединённая авиастроительная корпорация»
и «Объединённая судостроительная корпорация» созданы в форме ОАО, а не
ГК.

7. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация — Агентство по
страхованию вкладов
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О
страховании вкладов физических лиц в банках
Российской Федерации»

8. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация «Банк развития и
внешнеэкономической деятельности
(Внешэкономбанк)»
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О банке
развития»

9. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация «Роснано».
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-ФЗ «О
Российской корпорации нанотехнологий»
__________________________________________
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от
17 декабря 2010 года № 2287-p Российская корпорация
нанотехнологий первой из государственных корпораций
завершила реорганизацию и с 11 марта 2011 года
перерегистрирована в открытое акционерное общество
«Роснано».

10. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация — Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального
хозяйства
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О
Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»
______________________________________
Изначально предполагалось завершить работу Фонда к 1 января
2013 года, однако согласно Федеральному закону от 25 декабря
2012 года № 270-ФЗ она продлена до 2016 года.

11. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЗ «О
Государственной корпорации по строительству
олимпийских объектов и развитию города Сочи как
горноклиматического курорта»
______________________________________
Организация прекратит свою деятельность после
решения уставных задач

12. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация по содействию разработке,
производству и экспорту высокотехнологичной промышленной
продукции «Ростех»
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О
Государственной корпорации „Ростехнологии“»

13. Список госкорпораций России

Название
Государственная корпорация по атомной энергии
«Росатом»
Федеральные законы,
определяющие правовой статус
Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О
Государственной корпорации по атомной энергии
„Росатом“»
______________________________________
В ноябре 2011 года Правление Росатом одобрило стратегию Росатома до
2030 года. Согласно обновленной стратегии взят новый курс.
«Стратегическая цель Росатома – глобальное технологическое
лидерство. На это направлены основные ресурсы отрасли»